6消防行政訴訟中存在的主要問題和解決對策-資料下載頁
2024-09-25 21:14本頁面
【正文】 我國行政訴訟法實施以來，行政訴訟案件逐年以兩位數(shù)的百分比上升，而在去年的約10萬起行政訴訟案中，老百姓勝訴率達(dá)到40％（即4萬件）左右。更為重要的是，更大數(shù)量的違法行政行為，由于有了行政訴訟而被制止在萌芽狀態(tài)，或被糾正在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。隨著公民法律知識和依法維權(quán)的意識不斷深入人心，隨著wto規(guī)則對政府依法行政的約束，今后，越來越多的公民、法人都有可能將與消防部門的爭議訴諸于法律，除涉及行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論外，還將涉及消防行政許可、檢查、強(qiáng)制、命令等方面具體行政行為及部分抽象行政行為，那樣一來，消防行政訴訟案件的數(shù)量也將逐年上升，這是符合客觀規(guī)律的。 消防行政訴訟案件難度加大 近年來，國家對消防工作特別是消防行政執(zhí)法工作進(jìn)行了較大的改革，隨著改革的進(jìn)一步深入，行政爭議往往同出現(xiàn)的新問題交織在一起，出現(xiàn)復(fù)雜的趨勢。無論作為當(dāng)事人的消防部門和原告，還是作為裁判者的人民法院，都需要適應(yīng)可能出現(xiàn)的新變化。隨著消防體制的改革的深入，火災(zāi)撲救是否可訴終有定論。 人民法院對火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論司法審查的重點(diǎn)是程序?qū)彶? 火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論作為行政確認(rèn)行為的可訴性問題并不難，納入行政訴訟受案范圍已成必然，目前，有的地方法院和消防部門不但統(tǒng)一了認(rèn)識，還率先作了了嘗試。真正的難題是對行政確認(rèn)行為的實體性審查。法院不可能具有火災(zāi)事故調(diào)查專門設(shè)備和專業(yè)人員；負(fù)責(zé)司法審查的法官也不可能僅憑自由心證的判斷，就撤銷專業(yè)性很強(qiáng)的火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論確認(rèn)行為。一般只能采取程序性審查。當(dāng)消防部門作出火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論的程序嚴(yán)重違法，或有惡意串通、弄虛作假等顯失公正的事實，才可以判決撤銷或責(zé)令其重新作出。另外，由于人民法院無法對行政確認(rèn)行為實質(zhì)內(nèi)容的合法性作出實體性裁判，那么，是否將其納入行政訴訟的受案范圍，將成為人民法院面臨的主要難題。 第8頁 共8頁
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