當(dāng)前土地征收中存在的主要問(wèn)題及完善對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-09-21 21:02本頁(yè)面
【正文】 立必須是以公共利益為唯一目的，是依據(jù)國(guó)家主權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)“公益”的追求。一旦這種追求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，即被征收土地失去了公益目的的依托，該幅土地就處于不穩(wěn)定狀態(tài)，而土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也不再具有合理性。在這種情況下，對(duì)原土地所有人的“私益”的維護(hù)只有通過(guò)買回權(quán)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。它能夠有效克服中國(guó)傳統(tǒng)的土地所有權(quán)移轉(zhuǎn)中的單向流動(dòng)性以及國(guó)家對(duì)土地所有權(quán)的壟斷中的利益失衡，可以對(duì)公權(quán)力予以制約。 （四）土地民事權(quán)利的完善 僅依靠征收程序來(lái)規(guī)范征收行為是不夠的，還必須靠民事規(guī)范中完善的民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利來(lái)制約行政征收權(quán)，尤其是物權(quán)法中土地民事權(quán)利的完善。當(dāng)前，各級(jí)政府仍然十分缺乏尊重農(nóng)民和集體組織所有權(quán)的法律意識(shí)，行政權(quán)隨意干涉侵害所有權(quán)的問(wèn)題仍然相當(dāng)普遍地存在。而土地所有權(quán)是最為重要的物權(quán)，物權(quán)制度也是土地法律制度得以順利發(fā)育、成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。只有在物權(quán)法中對(duì)土地所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能予以明確規(guī)定，權(quán)利人才能更好的行使自己的權(quán)利。 ⒈完善集體土地所有權(quán) 明確集體土地所有權(quán)的主體，使集體土地有真正的所有人。只有確定了真正的所有人，物的所有人才會(huì)從追求最大利益上來(lái)使用土地資源，才能為土地所有人獲得收益，充分發(fā)揮物的價(jià)值和使用價(jià)值。在權(quán)利受到侵害時(shí)，真正的所有人才可以以權(quán)利主體的身份行使權(quán)利，尋求法律保護(hù)，排除對(duì)權(quán)利享有和行使的妨礙。明確了土地的所有人后，還要細(xì)化權(quán)利的行使方式，這樣才能真正確保權(quán)利的行使?？梢钥紤]到行政村是農(nóng)村最普遍的社區(qū)形式，集體土地所有權(quán)的主體確定到行政村最為可行，明確行政村對(duì)集體土地享有所有權(quán)和用益權(quán)。并規(guī)定行政村行使集體土地所有權(quán)的具體方式，集體土地所有權(quán)的收益、分配等內(nèi)容，不斷完善土地民事權(quán)益。實(shí)行農(nóng)村土地的有償使用制度，建立集體土地使用權(quán)制度，具體規(guī)定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的條件和范圍，明確集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式和年期，使農(nóng)村土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)。 ⒉建立土地的用益物權(quán)制度 只有建立完善的用益物權(quán)制度，賦予土地使用者以真正民事意義上的物權(quán)，才能使土地使用者享有清晰明確的權(quán)利，從而有利于民事活動(dòng)中切實(shí)保護(hù)好土地所有者與土地使用者雙方的利益，有利于民事活動(dòng)的穩(wěn)定，賦予農(nóng)民以土地用益物權(quán)，使其享有真正意義上的民事權(quán)利，可以使農(nóng)民成為真正意義上的民事主體，提高農(nóng)民的法律地位和社會(huì)地位。更為重要的是，土地用益權(quán)的建立，可以改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村中土地權(quán)利關(guān)系不清晰的局面，在相當(dāng)大的程度上使民事權(quán)利在中國(guó)得到建立與推廣，其社會(huì)意義的歷史意義是相當(dāng)深遠(yuǎn)的。 總之，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求會(huì)逐步增加，必然會(huì)大量征收集體土地。基于此，通過(guò)分析我國(guó)土地征收中存在的問(wèn)題，找出存在問(wèn)題的原因，借鑒和吸收國(guó)外土地征收制度中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)土地征收制度，可以規(guī)范集體土地向國(guó)有土地的轉(zhuǎn)變，保護(hù)集體、農(nóng)民的土地權(quán)益，縮小城鄉(xiāng)差距，加速土地資源配置的市場(chǎng)化的進(jìn)程，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供用地保障的同時(shí)，對(duì)保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。 第13頁(yè) 共13
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