當(dāng)前土地征收中存在的主要問題及完善對策-資料下載頁
2025-09-21 21:02本頁面
【正文】 立必須是以公共利益為唯一目的，是依據(jù)國家主權(quán)實現(xiàn)對“公益”的追求。一旦這種追求無法實現(xiàn)，即被征收土地失去了公益目的的依托，該幅土地就處于不穩(wěn)定狀態(tài)，而土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也不再具有合理性。在這種情況下，對原土地所有人的“私益”的維護只有通過買回權(quán)制度來實現(xiàn)。它能夠有效克服中國傳統(tǒng)的土地所有權(quán)移轉(zhuǎn)中的單向流動性以及國家對土地所有權(quán)的壟斷中的利益失衡，可以對公權(quán)力予以制約。 （四）土地民事權(quán)利的完善 僅依靠征收程序來規(guī)范征收行為是不夠的，還必須靠民事規(guī)范中完善的民事財產(chǎn)權(quán)利來制約行政征收權(quán)，尤其是物權(quán)法中土地民事權(quán)利的完善。當(dāng)前，各級政府仍然十分缺乏尊重農(nóng)民和集體組織所有權(quán)的法律意識，行政權(quán)隨意干涉侵害所有權(quán)的問題仍然相當(dāng)普遍地存在。而土地所有權(quán)是最為重要的物權(quán)，物權(quán)制度也是土地法律制度得以順利發(fā)育、成長的基礎(chǔ)。只有在物權(quán)法中對土地所有權(quán)的各項權(quán)能予以明確規(guī)定，權(quán)利人才能更好的行使自己的權(quán)利。 ⒈完善集體土地所有權(quán) 明確集體土地所有權(quán)的主體，使集體土地有真正的所有人。只有確定了真正的所有人，物的所有人才會從追求最大利益上來使用土地資源，才能為土地所有人獲得收益，充分發(fā)揮物的價值和使用價值。在權(quán)利受到侵害時，真正的所有人才可以以權(quán)利主體的身份行使權(quán)利，尋求法律保護，排除對權(quán)利享有和行使的妨礙。明確了土地的所有人后，還要細(xì)化權(quán)利的行使方式，這樣才能真正確保權(quán)利的行使?？梢钥紤]到行政村是農(nóng)村最普遍的社區(qū)形式，集體土地所有權(quán)的主體確定到行政村最為可行，明確行政村對集體土地享有所有權(quán)和用益權(quán)。并規(guī)定行政村行使集體土地所有權(quán)的具體方式，集體土地所有權(quán)的收益、分配等內(nèi)容，不斷完善土地民事權(quán)益。實行農(nóng)村土地的有償使用制度，建立集體土地使用權(quán)制度，具體規(guī)定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的條件和范圍，明確集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式和年期，使農(nóng)村土地使用權(quán)進(jìn)入市場。 ⒉建立土地的用益物權(quán)制度 只有建立完善的用益物權(quán)制度，賦予土地使用者以真正民事意義上的物權(quán)，才能使土地使用者享有清晰明確的權(quán)利，從而有利于民事活動中切實保護好土地所有者與土地使用者雙方的利益，有利于民事活動的穩(wěn)定，賦予農(nóng)民以土地用益物權(quán)，使其享有真正意義上的民事權(quán)利，可以使農(nóng)民成為真正意義上的民事主體，提高農(nóng)民的法律地位和社會地位。更為重要的是，土地用益權(quán)的建立，可以改變長期以來我國農(nóng)村中土地權(quán)利關(guān)系不清晰的局面，在相當(dāng)大的程度上使民事權(quán)利在中國得到建立與推廣，其社會意義的歷史意義是相當(dāng)深遠(yuǎn)的。 總之，伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，各項建設(shè)對土地的需求會逐步增加，必然會大量征收集體土地。基于此，通過分析我國土地征收中存在的問題，找出存在問題的原因，借鑒和吸收國外土地征收制度中的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善我國土地征收制度，可以規(guī)范集體土地向國有土地的轉(zhuǎn)變，保護集體、農(nóng)民的土地權(quán)益，縮小城鄉(xiāng)差距，加速土地資源配置的市場化的進(jìn)程，從而為經(jīng)濟的發(fā)展提供用地保障的同時，對保持農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有重要意義。 第13頁 共13
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1