【正文】 適合做紀(jì)檢工作的同志要及時(shí)向組織部門提出調(diào)整意見。三是建立案件通報(bào)制度。上級(jí)紀(jì)委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件情況逐月通報(bào)，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會(huì)議，分析辦案形勢(shì)，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不辦案或辦案不得力的單位和個(gè)人給予批評(píng)。四是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，做好服務(wù)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案中遇到的各種困難，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委的支持和配合。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，解決辦案能力問題。針對(duì)街鎮(zhèn)紀(jì)檢業(yè)務(wù)水平不高，辦案力量薄弱的問題，應(yīng)在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級(jí)紀(jì)檢部門舉辦培訓(xùn)班，或采取“以案代訓(xùn)”、“跟班培訓(xùn)”的辦法，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與區(qū)紀(jì)委的辦案工作或到區(qū)紀(jì)委的案件檢查和審理等崗位進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合本地區(qū)已查處的典型案件，進(jìn)行全面的、細(xì)致的剖析，從中吸取成功經(jīng)驗(yàn)。二是搞好分類指導(dǎo)。對(duì)無案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線索；對(duì)案件線索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對(duì)新上崗的同志幫助他們盡快進(jìn)入角色，把握辦案的基本要求；對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對(duì)業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會(huì)商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由上級(jí)紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對(duì)策。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件要處理好“三個(gè)關(guān)系”回顧近些年的辦案實(shí)際，從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的運(yùn)作方式入手，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中應(yīng)注意正確處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是正確處理宣傳教育與執(zhí)紀(jì)辦案的關(guān)系，優(yōu)化輿論環(huán)境。要注意通過三種途徑加大執(zhí)紀(jì)辦案宣傳力度：一是充分利用廣播、板報(bào)等多種輿論工具，及時(shí)反映面上反腐敗斗爭(zhēng)的進(jìn)展情況，宣傳反腐敗工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)勤政廉政正面典型，鞭撻腐敗現(xiàn)象，動(dòng)員廣大群眾積極參與反腐敗斗爭(zhēng)；二是要利用每年的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)及黨校教育學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，宣傳反腐敗斗爭(zhēng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、反腐敗工作與執(zhí)紀(jì)辦案工作的關(guān)系等，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部端正對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)重視和支持執(zhí)紀(jì)辦案工作的自覺性；三是利用墻報(bào)、專欄、自辦節(jié)目等宣傳形式進(jìn)行典型教育，通過通報(bào)典型違紀(jì)案件等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的遵紀(jì)守法教育。二是正確處理不搞群眾運(yùn)動(dòng)與發(fā)動(dòng)群眾積極參與的關(guān)系，爭(zhēng)取廣大群眾的信任和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要注意立足實(shí)際，通過查處一些有影響的大案來贏得人民群眾的信任和支持。執(zhí)紀(jì)辦案工作所取得的成果，能進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)問題的積極性。群眾舉報(bào)積極性的提高，反過來又能對(duì)推動(dòng)了執(zhí)紀(jì)辦案工作的順利開展，從而形成了一個(gè)全民參與反腐敗斗爭(zhēng)的良好氛圍。三是正確處理查案執(zhí)紀(jì)部門與黨委、政府的關(guān)系，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。一是及時(shí)請(qǐng)示和匯報(bào)，圍繞黨委中心工作部署紀(jì)委工作，力爭(zhēng)把執(zhí)紀(jì)辦案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)總體規(guī)劃。注意做到三個(gè)主動(dòng)：立案前主動(dòng)請(qǐng)示，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視；查案時(shí)主動(dòng)通氣，依靠領(lǐng)導(dǎo)決策攻克難關(guān)；結(jié)案時(shí)主動(dòng)匯報(bào)，確保案件定性處理恰當(dāng)。二是提出建議設(shè)想，把紀(jì)委的意見變成黨委的決策，力求使執(zhí)紀(jì)辦案工作更好地服務(wù)于黨的中心工作。要緊緊圍繞一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作和主要工作任務(wù)，從自身職能角度出發(fā)，針對(duì)新情況、新問題積極主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)想辦法、出點(diǎn)子，提出解決各類問題的合理化建議和設(shè)想，并力求使這些建議和設(shè)想得到黨委的贊同和認(rèn)可，進(jìn)而推動(dòng)執(zhí)紀(jì)辦案工作的大力開展。三是憑借實(shí)干和苦干，以過硬的實(shí)績(jī)獲得黨委的重視和支持，力促執(zhí)紀(jì)辦案工作再上新臺(tái)階。第五篇：當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對(duì)策建議當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對(duì)策建議近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展和移民工作的穩(wěn)步推進(jìn)。開縣這個(gè)擁有150余萬(wàn)人的大縣，其人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等時(shí)刻在發(fā)生著微妙變化，戶籍管理難度也與時(shí)漸增，反映出的社會(huì)問題日趨突出。為更清楚地了解當(dāng)前戶籍管理的現(xiàn)狀和存在的問題，開縣統(tǒng)計(jì)局近日走訪了縣公安局戶政科、部分派出所和漢豐、趙家、岳溪等街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）部分村（居）委干部和村（居）民。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于原始戶口資料不完善、交接不規(guī)范，戶籍管理力量不足等原因，在戶口管理過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。一、戶籍管理中存在的主要問題(一)人戶分離現(xiàn)象較為普遍。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人口流動(dòng)加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，人口大量流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，從而日漸形成了大量的人戶分離，其主要表現(xiàn)為人在戶不在、戶在人不在、有人無戶（黑戶）、有戶無人（空戶）。戶籍主管理部門也無力及時(shí)地掌握人口的變動(dòng)，形成了一道管理難題。據(jù)測(cè)算，全縣人戶分離人口約占全縣總?cè)丝诘?5%左右,其中因工作調(diào)動(dòng)、務(wù)工經(jīng)商、上學(xué)就業(yè)、移民搬遷、婚姻變動(dòng)而形成的人戶分離人口占人戶分離總?cè)丝跀?shù)的80%以上。(二)戶籍資料差錯(cuò)多。主要表現(xiàn)為：靜態(tài)資料差錯(cuò)多。包括姓名字錯(cuò)，姓名與曾用名交換，家庭成員姓名張冠李戴，性別錯(cuò)誤、出生時(shí)間提前延后或與家庭其他成員混淆，身份證號(hào)與出生時(shí)間不符等。動(dòng)態(tài)資料更新慢。主要是文化程度多年不變、出生地，職業(yè)狀況、身高等項(xiàng)錯(cuò)誤或未記錄，出現(xiàn)了 18歲以上公民其文化程度還是學(xué)齡前兒童的不正?，F(xiàn)象。資料之間不一致。由于資料差錯(cuò)和資料更新時(shí)間與業(yè)務(wù)辦理時(shí)間的更迭，從而形成了公民所持身份證、戶口本資料與公安微機(jī)資料、原始資料之間出現(xiàn)了不一致。岳溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)胡家村一袁姓居民，身份證姓名是袁△，戶口本姓名則是袁▲▲，微機(jī)資料姓名是戶口本上的曾用名袁△。這樣的錯(cuò)誤現(xiàn)象還為數(shù)不少，且主要出現(xiàn)在農(nóng)村多年外出和多年前辦理證件的居民上。(三)戶籍資料更正難度大。一是年齡更改難。年齡超過16歲的公民在更正姓名、年齡時(shí)由于難以提供所需原始材料，其批準(zhǔn)比例極小。據(jù)開縣某基層派出所所長(zhǎng)介紹，縣局報(bào)市局的更改16周歲以上人口年齡，只有五分之一能夠獲得批準(zhǔn)。二是審查資料真實(shí)性難度大。公安機(jī)關(guān)對(duì)公民提供的更正材料包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、公民出具的一些證明材料的真實(shí)性審核難度大。據(jù)一派出所所長(zhǎng)介紹，每審核一個(gè)更正材料至少需要這樣幾個(gè)步驟：所內(nèi)微機(jī)資料核對(duì)、戶籍原始資料核對(duì)、與證明公民座談，特別是在審核移民資料時(shí)就像審個(gè)大案子。三是更正程序復(fù)雜，辦理時(shí)間長(zhǎng)。戶籍資料實(shí)行電腦網(wǎng)絡(luò)終端管理后，不但增加了一些申報(bào)程序，而且一般的更名、更齡少則一周，多則一月兩月。（四）人為虛報(bào)錯(cuò)報(bào)時(shí)有發(fā)生。受利益驅(qū)使，在公安接管戶口前，一些村民委員會(huì)干部為了解決稅費(fèi)差口問題而采取注銷外出多年戶、老年人戶、孤寡人戶、殘疾人戶。還有少數(shù)公民為了逃避計(jì)劃生育處罰不予申報(bào)新生嬰兒戶口。同時(shí)也存在著一些公民采取遷移戶口不上戶的“口袋戶”來逃避農(nóng)村稅費(fèi)。更有一些居民為繼續(xù)享受有關(guān)待遇不及時(shí)將死亡人口戶口注銷。特別是違法生育的新生嬰兒的父母，為了少交計(jì)劃生育罰款或變非法生育為合法生育而前移或延后新生嬰兒出生日期、更改性別。更有甚者，在未生育前甚至未懷孕前就托其親朋好友為不知是男是女，何年何月生育的未來子女上了戶口。公安機(jī)關(guān)雖然采取了多方證明、誰(shuí)申報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)制度、嚴(yán)格審查等措施，但人為故意仍難杜絕。（五）暫住人口脫管。我縣暫住人口數(shù)量較多、情況復(fù)雜，但由于警力不足，經(jīng)費(fèi)較少，管理難度較大。據(jù)調(diào)查，目前95%以上的社區(qū)未對(duì)暫住人口登記管理，基本上沒有暫住人口主動(dòng)到社區(qū)或公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記管理。二、當(dāng)前戶籍管理不規(guī)范的主要原因（一）戶籍資料的校正時(shí)間跨度大。當(dāng)前戶口資料的變動(dòng)主要是公安基層派出所日常辦理變更手續(xù)和年終村居社區(qū)干部到所內(nèi)核對(duì)。核查時(shí)間跨度較大，不易保證資料鮮活。公民戶口中途發(fā)生變動(dòng)后未能主動(dòng)及時(shí)到所轄派出所申報(bào)變更，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤戶籍資料的產(chǎn)生，這樣可能形成連鎖反應(yīng)，造成系列錯(cuò)誤。（二）公民自主申報(bào)意識(shí)較差。目前，戶口管理機(jī)關(guān)辦理公民戶籍變更主要采取的是公民持有效材料到戶口管理機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)審核無誤后方可接辦。但目前公民普遍缺乏自主申報(bào)真實(shí)完整戶口資料的意識(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是戶口“無所謂”意識(shí)。多數(shù)公民認(rèn)為沒有必要辦理遷移手續(xù)，主要表現(xiàn)在工作調(diào)動(dòng)、升學(xué)就業(yè)、投資經(jīng)商人群。還有部分人覺得辦理遷移手續(xù)需要材料多、程序復(fù)雜。此外一些新生嬰兒的父母認(rèn)為暫時(shí)不入戶利大于弊，并不影響以后子女入學(xué)等。二是有戶“保利”意識(shí)。農(nóng)村享有如退耕還林、糧食直補(bǔ)、家庭獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、城市有最低生活保障等政策，部分公民發(fā)生戶口變更后舍不得眼前利益而不申報(bào)變更。三是無戶“無據(jù)”意識(shí)。部分新生嬰兒父母為逃避計(jì)劃生育政策而刻意隱瞞不申報(bào)，認(rèn)為不上戶就無據(jù)可拿，管不了。（三）戶籍整頓不到位。自1998公安派出所接管戶籍后經(jīng)2000年、2004年兩次升級(jí)公安戶籍管理系統(tǒng)整頓戶口，但由于當(dāng)時(shí)接管戶口資料全部要錄入微機(jī)并且時(shí)間緊，工作量大，只能聘請(qǐng)一些學(xué)電腦的在校生或社會(huì)人士等非戶籍管理專業(yè)人員進(jìn)行微機(jī)錄入，由于這些人對(duì)戶口資料不熟，軟件操作不準(zhǔn)，加上少數(shù)戶籍民警在進(jìn)行審核時(shí)不仔細(xì)，導(dǎo)致部分戶籍資料出現(xiàn)差錯(cuò)。近幾年，盡管進(jìn)行了多次戶口整頓，但因一些基層民警和鄉(xiāng)村干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，入戶核對(duì)不到位，甚至有些村干憑主觀臆想，在家閉門造車，敷衍塞責(zé)，隨意更改材料。對(duì)未完善的戶口資料未作認(rèn)真處理，特別是因外出暫時(shí)未能核對(duì)的戶口資料未再次核對(duì)。（四）人力、財(cái)力不足。按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村每萬(wàn) 人要配備戶籍民警1個(gè)，城市2個(gè)。按此計(jì)算我縣應(yīng)有戶籍民警140個(gè)左右。目前，我縣戶籍民警50個(gè)，不到應(yīng)配備數(shù)的40%。按現(xiàn)有戶籍人口154萬(wàn)人計(jì)算，平均每個(gè)戶籍民警要負(fù)責(zé)3萬(wàn)人的戶籍資料管理。據(jù)調(diào)查，管理人口最少的戶籍民警要負(fù)責(zé)2萬(wàn)人以上，最多的達(dá)到5萬(wàn)人以上。同時(shí)，由于我縣財(cái)力有限，戶籍管理的經(jīng)費(fèi)投入不足。據(jù)一些戶籍民警反映他們有時(shí)核實(shí)一個(gè)戶籍變更資料需要跑好幾趟，其費(fèi)用少則上百元，多則上千元，但是目前一個(gè)派出所一年的工作經(jīng)費(fèi)才幾千元，根本無力承擔(dān)如此沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（五）部門配合程度差。戶籍資料是一個(gè)公民出生到死亡長(zhǎng)期使用的基本信息唯一標(biāo)識(shí)。在社會(huì)公共活動(dòng)中很多時(shí)候都要使用戶口資料，特別是一些具有公共管理職能的部門經(jīng)常需要核實(shí)戶口信息，比如計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、民政等，但是有少數(shù)職能部門在辦理公務(wù)過程中都沒有嚴(yán)格地要求公民提供真實(shí)準(zhǔn)確的近期戶籍資料。三、戶籍管理不規(guī)范帶來的不良影響(一)影響政府決策。由于戶籍資料不準(zhǔn)確，不完善，從而導(dǎo)致政府在決策時(shí)無法準(zhǔn)確及時(shí)地取得人口基數(shù)、人口分布、職業(yè)狀態(tài)、人口結(jié)構(gòu)等重要的參考信息，增加政府的決策難度。如在這次調(diào)整移民規(guī)劃時(shí)，因戶籍管理資料未隨村組規(guī)模調(diào)整而調(diào)整，而無法分清淹沒區(qū)人口和非淹沒區(qū)人口，給政府上報(bào)數(shù)據(jù)帶來相當(dāng)大的困難。又如在處理“3〃25”井漏事故善后事宜時(shí)，因?yàn)槿藨舴蛛x的影響，而無法準(zhǔn)確掌握井漏核心區(qū)人口數(shù)，給發(fā)放臨時(shí)生活安臵費(fèi)和誤工損失帶來了較多的不利影響。(二)導(dǎo)致量刑不準(zhǔn)。按我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，成年人和未成年人違法犯罪所負(fù)刑事責(zé)任有較大的區(qū)別，法院在量刑時(shí)依據(jù)的年齡大多為公安戶籍資料，因?yàn)閼艏Y料錯(cuò)誤，造成辦案過程中不能準(zhǔn)確掌握犯罪嫌疑人的真實(shí)年齡，在量刑時(shí)可能出現(xiàn)重判或輕判。(三)公民利益受損。一是公民在變更戶口資料時(shí)產(chǎn)生額外負(fù) 擔(dān)。岳溪鎮(zhèn)胡家村袁姓居民，遠(yuǎn)嫁湖南長(zhǎng)沙市，但在辦理戶口遷移時(shí)才發(fā)現(xiàn)身份證上的姓名和微機(jī)上的姓名不一致，因而無法遷入對(duì)方。為辦理戶口證明，當(dāng)事人先后數(shù)次到當(dāng)?shù)嘏沙鏊涂h公安局戶政科進(jìn)行咨詢，花費(fèi)幾百上千元，直到現(xiàn)在也沒能辦好。二是公民在有機(jī)會(huì)獲得合法利益時(shí)可能因戶籍資料錯(cuò)誤而無法獲得，導(dǎo)致利益錯(cuò)失。比如在應(yīng)聘、保險(xiǎn)索賠、享受社會(huì)保障、農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等方面，因戶籍資料差錯(cuò)，合法權(quán)益無法得到保障。(四)計(jì)劃生育管理難度加大。由于人口的流動(dòng)量大，速度加快，計(jì)劃生育管理部門需要經(jīng)常性地查驗(yàn)人口的基本信息，戶口資料的不準(zhǔn)確有可能導(dǎo)致管理上失誤。應(yīng)該引起重視的是，暫住人口的管理，由于其無固定居住地，無戶籍信息，無計(jì)劃生育信息，形成幾不管，就會(huì)給計(jì)劃生育工作造成很大的負(fù)面影響或嚴(yán)重后果。四、對(duì)策及建議針對(duì)戶籍管理工作中存在的問題，結(jié)合開縣實(shí)際，我們建議采取以下措施加強(qiáng)戶籍管理：(一)加大宣傳力度，增強(qiáng)公民戶籍觀念。政府部門要加大戶籍管理的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的戶籍觀念。要使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到戶籍管理制度與切身利益息息相關(guān)，沒有戶籍的人，無法正常參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，難以行使公民的各項(xiàng)權(quán)利，甚至沒有戶籍就無法正常生活。通過這些宣傳，提高公民自覺遵守戶籍管理制度意識(shí)，積極主動(dòng)申報(bào)真實(shí)戶籍資料。(二)完善戶籍管理制度，扎實(shí)開展戶籍整頓。完善戶籍管理制度，從制度上保證人人都享有戶籍的權(quán)利。明確規(guī)定獲得戶籍是每個(gè)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)，一方面，公民的戶籍權(quán)利不得受到任何限制；另一方面，每個(gè)公民有義務(wù)自覺遵守戶籍管理制度。同時(shí)，要借助換發(fā)第二代居民身份證的契機(jī)，扎實(shí)開展戶籍整頓，盡量將原來的差錯(cuò)修正，確保戶籍資料的準(zhǔn)確。(三)增強(qiáng)戶籍警力，加大財(cái)政支持力度。首先，針對(duì)當(dāng)前 戶籍民警力量不足的問題，縣里要想方設(shè)法尋求支持，盡量按要求配備警力，從人力上保證戶籍資料的準(zhǔn)確性。其次，盡快解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。是否可向上級(jí)爭(zhēng)取一些政策，從其它渠道籌集一些資金，來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。基層民警應(yīng)經(jīng)常性地深入社區(qū)居民家庭，動(dòng)員人戶分離、無戶口人員及時(shí)提供相關(guān)資料辦理現(xiàn)居住地戶籍手續(xù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的戶籍資料差錯(cuò)，要盡快調(diào)查核實(shí)，及時(shí)予以糾正。盡快建立暫住人口基礎(chǔ)信息，經(jīng)常開展暫住手續(xù)查驗(yàn)工作，要把戶籍信息看作是與民息息相關(guān)的大事，辦好這件大事，才能保證人民安居樂業(yè)，生活水平逐步提高。（縣統(tǒng)計(jì)局 劉衍文）