【正文】 推進,依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐,農(nóng)村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢,急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結(jié)合深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，我深入鄉(xiāng)村，對全縣人口和計劃生育工作情況進行了深入調(diào)研。一、存在問題(一)社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。三劃生育工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任無限大，權(quán)力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任工資待遇享受科員級別，負責的工作任務(wù)和承擔風險責任比其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關(guān)干部相比做的工作多，擔的風險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。（四）新時期農(nóng)村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費的行列，造成計劃生育整體工作軟化。（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計劃生育工作整體合力。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當?shù)赜嬌块T及時反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認真查驗計生部門相關(guān)手續(xù)，也沒有認真開展嚴厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學(xué)生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。二、幾點對策（一）加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權(quán)威，盡力營造農(nóng)村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前,除認真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經(jīng)，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權(quán)威。強化計劃生育剛性政策堅持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當調(diào)整。（四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設(shè)。根據(jù)當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調(diào)整。充實一批素質(zhì)高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任級別和待遇，以利調(diào)動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者。計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者。五是切實轉(zhuǎn)變工作作風。計生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題。（五）進出聯(lián)動，從嚴管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越對醫(yī)療機構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構(gòu)嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構(gòu)及當事醫(yī)生的責任。第五篇：當前青年就業(yè)工作中存在的問題及對策當前青年就業(yè)工作中存在的問題及對策新形勢下，青年的就業(yè)問題日益顯現(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是青年在失業(yè)人群中的比例較高。以龍湖區(qū)為例，據(jù)調(diào)查，35歲以下青年在該區(qū)失業(yè)人群中的比例，％；％；％。而且每年新增的勞動者中，青年占絕大多數(shù)；大量外來員工到我市務(wù)工，主要也是青年。二是無學(xué)歷、無技術(shù)、無經(jīng)驗的“三無”人員的比例大。三是就業(yè)期望值過高。很多剛剛走出校門的年輕人，尤其是大中專畢業(yè)生，缺乏正確的就業(yè)觀念，影響到正常的就業(yè)和再就業(yè)。四是重女輕男現(xiàn)象嚴重。在就業(yè)門檻較低的行業(yè)，如電子、服裝、超市和餐飲等行業(yè)，男青年就業(yè)的難度明顯大于女青年。五是下崗失業(yè)青年對技能、業(yè)務(wù)求知上進的熱情不大，他們中敢于自主創(chuàng)業(yè)的人很少。如何切實做好我市青年的就業(yè)和再就業(yè)工作?筆者認為，首先，必須從思想上高度重視。要充分認識到，這個問題解決得如何，事關(guān)我市就業(yè)和再就業(yè)工作的大局，事關(guān)能否代表和維護好廣大青年群眾的切身利益，事關(guān)共青團組織作用的發(fā)揮及其在青年中的向心力和凝聚力。因此，不僅勞動保障部門要高度重視這個問題，各級團組織更要增強責任意識、緊迫意識和作為意識，將促進青年就業(yè)和再就業(yè)列入更加重要的議事日程，切實把這項工作抓緊抓好。第二，要切實加強對青年的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。下崗失業(yè)青年就業(yè)和再就業(yè)難，主要是因為他們就業(yè)觀念陳舊，文化素質(zhì)偏低，技能比較單一，適應(yīng)能力較差。各級團組織要積極協(xié)助政府有關(guān)部門，有針對性地加強對下崗失業(yè)青年職業(yè)設(shè)計的指導(dǎo)，幫助其尋找到適合的工作崗位。要堅持以市場需求為導(dǎo)向，開展針對性、實用性和有效性強的職業(yè)培訓(xùn)，提高青年的素質(zhì)，有效解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。第三，要著力扶持下崗失業(yè)青年通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人人都有可能遭遇“就業(yè)――下崗――再就業(yè)”這樣的經(jīng)歷。因而，對下崗失業(yè)青年強化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，扶持他們通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，是十分必要的。政府要加大對下崗失業(yè)青年創(chuàng)業(yè)的資金支持和政策支持，最大限度地解除他們的后顧之憂，激勵他們積極投身創(chuàng)業(yè)實踐，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)之路。第四，要切實加強就業(yè)競爭意識的教育。必須充分認識到，勞動力供過于求將是我國整個現(xiàn)代化建設(shè)過程中長期存在的客觀現(xiàn)象。勞動力的供大于求，勢必使就業(yè)面臨競爭。要教育下崗失業(yè)青年正視這個現(xiàn)實，增強危機感，樹立強烈的就業(yè)競爭意識。要使下崗失業(yè)青年認識到，競爭既是壓力，也是動力。作為青年人，精力充沛，思維活躍，接受新事物的能力強，只要肯努力，就一定會成為就業(yè)競爭中的強者。第五，要千方百計開發(fā)就業(yè)崗位。就業(yè)崗位的短缺，尤其是適應(yīng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)崗位的短缺，可以說是制約再就業(yè)的“瓶頸”問題。因而，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，特別是開發(fā)適合下崗失業(yè)青年中男青年的就業(yè)崗位，既是勞動保障部門，也是各級團組織擴大就業(yè)的“重頭戲”。社區(qū)中蘊藏著豐富的工作崗位，是新的就業(yè)增長點。各級團組織可以把擴大就業(yè)與社區(qū)服務(wù)有機結(jié)合起來，依托社區(qū)陣地，發(fā)動和組織社會力量開展社會化服務(wù)，向社區(qū)要崗位。要在廣大團員青年中提倡靈活的就業(yè)方式。非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)(或協(xié)議工作、合同工作)、家庭就業(yè)、兼職就業(yè)等靈活就業(yè)方式，具有用工靈活、工作時間靈活、勞動報酬靈活、就業(yè)崗位靈活等特點，對擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟的發(fā)展、支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整等諸多方面都發(fā)揮著重要作用。勞動保障部門和團組織都應(yīng)采取積極措施，加大工作力度，開辟領(lǐng)域，分類指導(dǎo)，突出重點，加強服務(wù)，使靈活就業(yè)形式在我市促進就業(yè)工作中發(fā)揮重要作用。第六，要關(guān)注青年弱勢群體的就業(yè)問題。各級團組織可以和勞動保障部門聯(lián)合，建立青年弱勢群體就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)，對困難家庭失業(yè)青年狀況定期進行調(diào)查摸底，確定援助對象。要營造關(guān)心青年弱勢群體就業(yè)的氛圍，引導(dǎo)全社會來關(guān)心幫助他們解決實際困難，為他們及其家庭提供更多的物質(zhì)和精神援助，幫助他們樹立就業(yè)信心。要對無技能和低技能的青年弱勢群眾就業(yè)優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo)、推薦培訓(xùn)和推薦就業(yè)，并與其建立定期聯(lián)系及跟蹤服務(wù)制度。對青年弱勢群體的就業(yè)和再就業(yè)實行全程免費服務(wù)，包括免費進入勞動力交流洽談會、免費開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、免收勞動事務(wù)代理費等。當前，還要著重研究如何采取切實有效的措施，促進下崗失業(yè)的男青年盡快實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。