【正文】 聽取納稅人意見，特別是對被處罰人，要聽取納稅人訴求及陳述申辯理由，還要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進行詳細解釋。七、制定納稅服務(wù)考核評價體系，完善納稅服務(wù)評價體系。按照定崗定職、職責(zé)明晰的原則，建立嚴密的納稅服務(wù)職責(zé)，對納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率進行嚴格考核，實行獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動職工的做好納稅服務(wù)的主觀能動性和創(chuàng)造性。一是制定科學(xué)納稅服務(wù)考核體系，要結(jié)合各地實際情況，對照上級地稅部門的要求，制定出納稅服務(wù)考核辦法。二是邀請納稅人代表事前參與，稅收服務(wù)措施的出臺，要通過不同方式請納稅人共同參與。將“約談制”引入稅收管理，既幫納稅人“當好家、理好賬、交好稅”，又請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實現(xiàn)了征納“雙贏”效果。三是事中監(jiān)督。稅務(wù)部門聘請廉政建設(shè)、行風(fēng)評議監(jiān)督員、納稅服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，推行民主評稅，以及強化效能監(jiān)督舉報機制、開展明察暗訪等，健全社會各界監(jiān)督機制，有利于維護納稅服務(wù)的公正性。四是事后評判?！胺?wù)行不行，納稅人來評”，納稅服務(wù)評判權(quán)回歸納稅人，既是尊重納稅人的具體表現(xiàn)，也是加大對稅務(wù)機關(guān)的有效監(jiān)督，強化服務(wù)效果，發(fā)揮服務(wù)評價器作用，每星期查看服務(wù)評價器對“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”的數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)“不滿意”評價的工作人員由監(jiān)察室進行談話。每年定期邀請人大、政協(xié)、企業(yè)納稅人、個體工商戶代表走進地稅，讓他們來“挑刺”，指出工作中的不足。五是每月開展納稅服務(wù)評比工作。對服務(wù)工作做得好的地稅人員給予一定的物質(zhì)與精神獎勵，以激發(fā)地稅人員的工作積極性。【參考資料】湖北省黃石市國家稅務(wù)局網(wǎng)站20070111 作者：李朝陽，陽新縣國稅局白沙分局《談?wù)勅绾巫龊眉{稅服務(wù)工作》相關(guān)納稅服務(wù)政策文件第五篇：調(diào)研論文——當前基層納稅評估工作中存在的問題及對策當前基層納稅評估工作中存在的問題及對策隨著國家稅務(wù)總局《納稅評估管理辦法（試行）》的出臺，納稅評估工作有了正式的文件依據(jù)，它在稅收工作中已經(jīng)發(fā)揮出明顯的作用，但它畢竟是一項新的工作，從理論到實踐都還缺乏成熟的經(jīng)驗，具體工作中還地存在著諸多問題，有待于探索和完善。一、當前在納稅評估工作中存在的主要問題一是對納稅評估工作存在觀念認識上的偏頗。納稅評估工作缺乏統(tǒng)一認識。多數(shù)的稅收管理員對納稅評估工作的內(nèi)涵、作用認識不足，對如何開展納稅評估工作在概念上、方法上發(fā)生模糊認識，致使評估工作流于形式，評估工作的質(zhì)量不能提高。另外對納稅評估執(zhí)法方式認識不一致，未能正確認識稅收稽查與管理評稅的區(qū)別，評估工作不能有效開展。二是納稅評估運轉(zhuǎn)機制不統(tǒng)一。從流程看，納稅評估一般可分為收集整理評估資料、確立評估對象、審核分析、舉證確認、評定處理、成果反映六個階段。從職能看，納稅評估可分為評估立項、評估對象確定、任務(wù)下發(fā)、評估實施、評估成果落實及統(tǒng)計、評估資料整理歸檔等環(huán)節(jié)。目前的問題，一是基層稅源管理部門納稅評估崗責(zé)不統(tǒng)一；二是評估制度不完善；三是業(yè)務(wù)上存在多頭管理現(xiàn)象，縣級評估機構(gòu)受上級多個業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，且部門間各有各的要求，各有各的標準和做法，導(dǎo)致下級評估機構(gòu)無所適從；四是納稅評估文書不統(tǒng)一，政出多門。三是評估指標設(shè)臵的科學(xué)性有待提高。評估指標的科學(xué)性是影響納稅評估工作有效開展的首要問題。納稅評估指標體系的科學(xué)性和有效性對于保證納稅評估質(zhì)量，推進納稅評估工作的深入開展，具有決定性的影響。當前對納稅評估指標的建立僅是起步和探索階段，在國家稅務(wù)總局出臺的《納稅評估管理辦法（試行）》中，雖然明確提出了納稅評估通用分析指標、使用方法及納稅評估分稅種特定分析指標、使用方法，但由于各地稅務(wù)機關(guān)對所需數(shù)據(jù)資料缺乏足夠的積累，實際工作中又多根據(jù)經(jīng)驗設(shè)定指標預(yù)警值，使得評估工作缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。四是納稅評估的信息渠道有待于進一步拓寬。目前的納稅評估是建立在納稅人自行申報基礎(chǔ)之上的，停留在“以表審表”階段，信息來源單一，除了申報數(shù)據(jù)，沒有其他可以利用的數(shù)據(jù)，從而影響了納稅評估的深度與廣度。再者，納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，也影響著納稅評估工作。目前納稅評估的主要信息來源多數(shù)據(jù)靠納稅人的納稅申報資料和財務(wù)數(shù)據(jù)，但這些資料信息的可靠性和真實性都較差，無疑影響著納稅評估的質(zhì)量。五是管理與稽查配合脫節(jié)，影響著納稅評估的成效。實施征、管、查相分離的征管模式，稽查局負責(zé)專業(yè)稽查，管理系列的檢查職能被嚴重削弱，管理人員的檢查意識薄弱，在評稅中納稅人不愿提供更多的信息及數(shù)據(jù)。從目前管理員下戶檢查的流程看，它是在申報審核、案頭稽核、約談質(zhì)疑之后的最后手段，形成了對日常檢查的不重視不主動。而對于稽查系列來說，專業(yè)的稽查過程，很少有管理人員參與，甚至出于對案情的保密等原因，稽查情況在小范圍內(nèi)公開，管理人員得不到相關(guān)的信息，管、查割裂明顯，有機聯(lián)系不足。納稅評估人員在無法全面了解企業(yè)實際經(jīng)營狀況的情況下，對精心策劃的虛假申報進行納稅評估工作，顯然難有成效。六是納稅評估工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。納稅評估專業(yè)化管理的最終目的就是要有專業(yè)化的評估人員，不但要求掌握稅收業(yè)務(wù)知識、財務(wù)會計知識、法律知識、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識，而且還需了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，掌握審核、評析、測算、取證、質(zhì)詢的全部技能。但目前的納稅評估人員均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務(wù)較多，難于確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作。雖然各級業(yè)務(wù)部門進行了一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，評估人員隊伍的整體素質(zhì)在實踐中也有了一定的提高，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求。另外，納稅評估工作還要求稅務(wù)人員要有一定的責(zé)任心、事業(yè)心，而目前符合上述條件的稅務(wù)干部在數(shù)量上還不能滿足納稅評估的工作需要，納稅評估尚停留在表層的分析，為評估而評估，工作基本處于應(yīng)付狀態(tài)，因而使納稅評估顯效緩慢。二、完善納稅評估工作的途徑（一）針對信息資料殘缺不齊的問題，可依托現(xiàn)有的綜合征管軟件將納稅人的財務(wù)、稅務(wù)相關(guān)信息數(shù)據(jù)全面納入網(wǎng)絡(luò)管理。研制完善的納稅評估子系統(tǒng)，使其可以自動讀取數(shù)據(jù)、選定評估對象、進行數(shù)據(jù)測算，結(jié)合預(yù)警值比對分析疑點問題，使整個納稅評估工作在嚴密規(guī)范的程序化控制下進行操作。（二）理順管理、稽查職能關(guān)系，加強部門合力協(xié)作。納稅評估人員在評稅中不僅要以稽查為后盾，而且還要有稽查的意識，敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于深追問題，沒有稽查支持的評稅，評稅是軟弱無力的，其效果也是淺薄的。評稅與查稅在稅收管理工作中是有本質(zhì)的區(qū)別的。納稅評估是一項稅收管理活動，側(cè)重于對納稅人履行納稅義務(wù)的事前、事中也有事后（在評估中納稅人意識到少交稅款而主動補交稅款）的監(jiān)督，對納稅人因少繳稅款而補繳的稅收一般不作處罰處理，但應(yīng)確定所屬期限加收滯納金。評稅的目的是讓納稅人及時主動，改正錯誤，不夠成犯罪。查稅發(fā)現(xiàn)的問題則是要追究法律責(zé)任的。因此，實踐中容易造成納稅評估作為一種“協(xié)商式稽查”，用在稽查中可能遇到的難點問題上，采取以評稅的方式處理，躲逃稅收處罰，這種做法影響了稅收的公平性，污染了稅收環(huán)境。因此，納稅評估應(yīng)與稅務(wù)稽查徹底劃清職能與作用。在管理評稅中應(yīng)堅持三個移交、二個不評：評稅解決不了的移交稽查、企業(yè)不服從評稅結(jié)果的又無正當理由的移交稽查、有偷稅行為的移交稽查；有明顯異常的不評、稽查正在或近期涉入過的不評。（三）規(guī)范納稅評估工作流程。統(tǒng)一規(guī)范納稅評估的工作流程，將便于稅收管理員對納稅評估工作的開展和納稅人合法權(quán)益的不受侵犯。納稅評估工作不能增加納稅人的納稅成本，特別要充分尊重納稅人的合法權(quán)益，在約談、舉證環(huán)節(jié)給予納稅人足夠的陳述、申辯時間，以充分解釋其納稅行為是否真實。對外（發(fā)送給納稅人）的文書要清晰、完整、準確地告知納稅人的權(quán)利和評估結(jié)果，保證行政行為合法有效。（四）盡快研發(fā)納稅評估管理系統(tǒng)軟件，促進評估工作科學(xué)化。評估工作與財務(wù)管理密不可分，各地可以根據(jù)會計科目、稅收政策勾稽關(guān)系，運用會計核算原理，研發(fā)推廣納稅評估管理系統(tǒng)軟件，將納稅評估中的數(shù)據(jù)采集、接收和結(jié)轉(zhuǎn)計算、評估項目和對象的確定、審核評析、約談舉證、認定處理等整個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，逐步實現(xiàn)評析指標測算和主要文書處理的微機化和網(wǎng)絡(luò)化，保障納稅評估工作的有序運作。（五）加速提高納稅評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。納稅評估要求稅務(wù)評估人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，掌握審核、評析、測算、取證、質(zhì)詢的全部技能。因此，稅務(wù)人員要加速提高綜合素質(zhì)和分析綜合能力。一要強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。全面學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會計制度、計算機相關(guān)知識。二要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞稅源特點，提高經(jīng)營觀察、評估疑點把握、評估指標應(yīng)用、評估約談技巧、邏輯分析等能力，對照上級編發(fā)的納稅評估典型案例，進行系統(tǒng)培訓(xùn)，為納稅評估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三要強化業(yè)務(wù)交流。適時召開評估經(jīng)驗交流會、典型案例分析會、納稅評估知識進座，通過評估人員對報表分析、約談技巧等評估方法的交流，使評估人員的評估水平在相互探討中得以共同提高。通過加強經(jīng)驗交流總結(jié)，切實提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，培養(yǎng)出一批能勝任評估工作的“專家”，和一支富有戰(zhàn)斗力的評估隊伍，以適應(yīng)納稅評估工作的需要。