【正文】 而忽視了納稅人在納稅過(guò)程的簡(jiǎn)便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場(chǎng)所的建設(shè)、政策宣傳、意見(jiàn)簿、辦稅超市、辦稅流程、人員職責(zé)等）、辦稅過(guò)程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語(yǔ)、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo)，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個(gè)微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。難怪一些納稅人對(duì)寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來(lái)享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡(jiǎn)化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時(shí)間更有實(shí)際意義。缺位表現(xiàn)為說(shuō)起依法治稅就忽視征納雙方平等的法律地位，就高高在上，用俯視的眼光看待納稅人，口氣強(qiáng)硬、態(tài)度粗爆，根本無(wú)服務(wù)內(nèi)容可言。某些社會(huì)監(jiān)督員利用監(jiān)督資格，根據(jù)地稅部門(mén)對(duì)自已在納稅上得到多少優(yōu)惠來(lái)衡量地稅服務(wù)工作，使得依法納稅工作足不前，失去了正確監(jiān)督評(píng)價(jià)的根本意義。三是涉及多個(gè)部門(mén)或股室辦理的事項(xiàng)缺乏信息反饋機(jī)制，納稅人無(wú)法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)效率與質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)價(jià)。二、解決當(dāng)前存在問(wèn)題的對(duì)策:一、統(tǒng)一思想、更新觀念，牢固樹(shù)立為民服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的觀念。每個(gè)地稅人員要明白納稅服務(wù)的真正內(nèi)涵，是地稅機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過(guò)程中，向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施，是地稅機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是現(xiàn)代稅收管理的重要內(nèi)容，與組織稅收收入、稅收?qǐng)?zhí)法共同構(gòu)成了現(xiàn)代稅收征管體系。二、成立專(zhuān)門(mén)的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。改變以往服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較差的現(xiàn)狀，納稅人在稅款征繳、違章處罰、涉稅事項(xiàng)辦理等方面，可直接咨詢與反映，服務(wù)人員能給予必要的宣傳與解釋?zhuān)尲{稅人在繳“放心稅”、“明白稅”的同時(shí)，又多了一層享受稅收服務(wù)，更能理解國(guó)家稅收政策的設(shè)臵，更能明白“為什么納稅、怎樣納稅”的重要涵義，體現(xiàn)更多的地稅人文關(guān)懷，特別是在涉稅處罰方面，能做到以案說(shuō)法，對(duì)適用處罰金額的自由裁量的使用能對(duì)作詳細(xì)解釋?zhuān)鐚?duì)未及時(shí)辦理稅務(wù)登記或因?qū)也閷曳讣{稅人的加重處罰，在處罰款時(shí)為什么會(huì)有不同金額，這是一個(gè)比較好體現(xiàn)適用行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)用于實(shí)際違法行為處罰的解釋?zhuān)饶荏w現(xiàn)稅法的尊嚴(yán)，又能體現(xiàn)地稅部門(mén)執(zhí)法的人性化。一是簡(jiǎn)化稅收業(yè)務(wù)流程，盡量減少審批環(huán)節(jié)，要在法律允許的范圍內(nèi)，將稅收業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)化，將審批權(quán)限下放，盡量節(jié)省納稅人時(shí)間，對(duì)涉稅資料提供不全的，實(shí)行書(shū)面一次性告知制度，讓納稅人少跑冤枉路；二是大力推行網(wǎng)絡(luò)化辦稅，將稅務(wù)登記、申報(bào)繳納、減免緩?fù)说葘徟绦蛉咳谌刖W(wǎng)絡(luò)化，以最大限度地節(jié)省納稅人時(shí)間；三是簡(jiǎn)化納稅人的報(bào)送的資料數(shù)據(jù)。一是設(shè)臵涉稅咨詢電話。二是把控稅宣導(dǎo)向，讓納稅行為具有榮譽(yù)感。并設(shè)立各項(xiàng)溫馨提示牌。三是加強(qiáng)地稅服務(wù)的硬件設(shè)施。四是繼續(xù)完善政策宣傳、意見(jiàn)簿、辦稅超市、辦稅流程、人員職責(zé)等制度，努力抓好“首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、服務(wù)文明用語(yǔ)”等制度的執(zhí)行力度；五是做好納稅服務(wù)前移工作。六是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)辦稅軟件的服務(wù)工作。七是設(shè)立納稅榮譽(yù)榜與違法違章公示榜。五、落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條》、《贛州市地方稅務(wù)局支持小型微型企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策及納稅服務(wù)措施50條》等優(yōu)惠政策的規(guī)定，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，本著方便納稅人的原則，做到“多、快、好、省”，即多做宣傳解釋工作，多和企業(yè)聯(lián)系溝通；快速審核，快速辦理免抵退稅；服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好；為納稅人省時(shí)、省力、省錢(qián)，培植稅源，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。納稅人可直接電話咨詢，服務(wù)人員必須清晰正確地回復(fù)納稅人，并將重要涉稅事項(xiàng)登記在冊(cè)，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)；（2）建立納稅服務(wù)平臺(tái)。（3）設(shè)立納稅意見(jiàn)反饋記錄平臺(tái)。七、制定納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，完善納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系。一是制定科學(xué)納稅服務(wù)考核體系，要結(jié)合各地實(shí)際情況，對(duì)照上級(jí)地稅部門(mén)的要求，制定出納稅服務(wù)考核辦法。將“約談制”引入稅收管理，既幫納稅人“當(dāng)好家、理好賬、交好稅”，又請(qǐng)納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實(shí)現(xiàn)了征納“雙贏”效果。稅務(wù)部門(mén)聘請(qǐng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員、納稅服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，推行民主評(píng)稅，以及強(qiáng)化效能監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、開(kāi)展明察暗訪等，健全社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，有利于維護(hù)納稅服務(wù)的公正性?！胺?wù)行不行，納稅人來(lái)評(píng)”，納稅服務(wù)評(píng)判權(quán)回歸納稅人，既是尊重納稅人的具體表現(xiàn)，也是加大對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)效果，發(fā)揮服務(wù)評(píng)價(jià)器作用，每星期查看服務(wù)評(píng)價(jià)器對(duì)“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”的數(shù)據(jù)，對(duì)出現(xiàn)“不滿意”評(píng)價(jià)的工作人員由監(jiān)察室進(jìn)行談話。五是每月開(kāi)展納稅服務(wù)評(píng)比工作?！緟⒖假Y料】湖北省黃石市國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)站20070111 作者：李朝陽(yáng)，陽(yáng)新縣國(guó)稅局白沙分局《談?wù)勅绾巫龊眉{稅服務(wù)工作》相關(guān)納稅服務(wù)政策文件第五篇：調(diào)研論文——當(dāng)前基層納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前基層納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策隨著國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》的出臺(tái)，納稅評(píng)估工作有了正式的文件依據(jù)，它在稅收工作中已經(jīng)發(fā)揮出明顯的作用，但它畢竟是一項(xiàng)新的工作，從理論到實(shí)踐都還缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，具體工作中還地存在著諸多問(wèn)題，有待于探索和完善。納稅評(píng)估工作缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。另外對(duì)納稅評(píng)估執(zhí)法方式認(rèn)識(shí)不一致，未能正確認(rèn)識(shí)稅收稽查與管理評(píng)稅的區(qū)別，評(píng)估工作不能有效開(kāi)展。從流程看，納稅評(píng)估一般可分為收集整理評(píng)估資料、確立評(píng)估對(duì)象、審核分析、舉證確認(rèn)、評(píng)定處理、成果反映六個(gè)階段。目前的問(wèn)題，一是基層稅源管理部門(mén)納稅評(píng)估崗責(zé)不統(tǒng)一；二是評(píng)估制度不完善；三是業(yè)務(wù)上存在多頭管理現(xiàn)象，縣級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)受上級(jí)多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)，且部門(mén)間各有各的要求，各有各的標(biāo)準(zhǔn)和做法，導(dǎo)致下級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)所適從；四是納稅評(píng)估文書(shū)不統(tǒng)一，政出多門(mén)。評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)性是影響納稅評(píng)估工作有效開(kāi)展的首要問(wèn)題。當(dāng)前對(duì)納稅評(píng)估指標(biāo)的建立僅是起步和探索階段，在國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》中，雖然明確提出了納稅評(píng)估通用分析指標(biāo)、使用方法及納稅評(píng)估分稅種特定分析指標(biāo)、使用方法，但由于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所需數(shù)據(jù)資料缺乏足夠的積累，實(shí)際工作中又多根據(jù)經(jīng)驗(yàn)設(shè)定指標(biāo)預(yù)警值，使得評(píng)估工作缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。目前的納稅評(píng)估是建立在納稅人自行申報(bào)基礎(chǔ)之上的，停留在“以表審表”階段，信息來(lái)源單一，除了申報(bào)數(shù)據(jù)，沒(méi)有其他可以利用的數(shù)據(jù)，從而影響了納稅評(píng)估的深度與廣度。目前納稅評(píng)估的主要信息來(lái)源多數(shù)據(jù)靠納稅人的納稅申報(bào)資料和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但這些資料信息的可靠性和真實(shí)性都較差，無(wú)疑影響著納稅評(píng)估的質(zhì)量。實(shí)施征、管、查相分離的征管模式，稽查局負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)稽查，管理系列的檢查職能被嚴(yán)重削弱，管理人員的檢查意識(shí)薄弱，在評(píng)稅中納稅人不愿提供更多的信息及數(shù)據(jù)。而對(duì)于稽查系列來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)的稽查過(guò)程，很少有管理人員參與，甚至出于對(duì)案情的保密等原因，稽查情況在小范圍內(nèi)公開(kāi)，管理人員得不到相關(guān)的信息，管、查割裂明顯，有機(jī)聯(lián)系不足。六是納稅評(píng)估工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。但目前的納稅評(píng)估人員均為一人多崗，除正常的納稅評(píng)估工作外，還須承擔(dān)企業(yè)的各類(lèi)涉稅管理事項(xiàng)，日常管理事務(wù)較多，難于確保有充足的時(shí)間和精力去專(zhuān)門(mén)從事納稅評(píng)估工作。另外，納稅評(píng)估工作還要求稅務(wù)人員要有一定的責(zé)任心、事業(yè)心，而目前符合上述條件的稅務(wù)干部在數(shù)量上還不能滿足納稅評(píng)估的工作需要，納稅評(píng)估尚停留在表層的分析，為評(píng)估而評(píng)估，工作基本處于應(yīng)付狀態(tài)，因而使納稅評(píng)估顯效緩慢。研制完善的納稅評(píng)估子系統(tǒng)，使其可以自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)、選定評(píng)估對(duì)象、進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算，結(jié)合預(yù)警值比對(duì)分析疑點(diǎn)問(wèn)題，使整個(gè)納稅評(píng)估工作在嚴(yán)密規(guī)范的程序化控制下進(jìn)行操作。納稅評(píng)估人員在評(píng)稅中不僅要以稽查為后盾，而且還要有稽查的意識(shí)，敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于深追問(wèn)題，沒(méi)有稽查支持的評(píng)稅，評(píng)稅是軟弱無(wú)力的，其效果也是淺薄的。納稅評(píng)估是一項(xiàng)稅收管理活動(dòng)，側(cè)重于對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的事前、事中也有事后（在評(píng)估中納稅人意識(shí)到少交稅款而主動(dòng)補(bǔ)交稅款）的監(jiān)督，對(duì)納稅人因少繳稅款而補(bǔ)繳的稅收一般不作處罰處理，但應(yīng)確定所屬期限加收滯納金。查稅發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題則是要追究法律責(zé)任的。因此，納稅評(píng)估應(yīng)與稅務(wù)稽查徹底劃清職能與作用。（三）規(guī)范納稅評(píng)估工作流程。納稅評(píng)估工作不能增加納稅人的納稅成本，特別要充分尊重納稅人的合法權(quán)益，在約談、舉證環(huán)節(jié)給予納稅人足夠的陳述、申辯時(shí)間，以充分解釋其納稅行為是否真實(shí)。（四）盡快研發(fā)納稅評(píng)估管理系統(tǒng)軟件，促進(jìn)評(píng)估工作科學(xué)化。（五）加速提高納稅評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，稅務(wù)人員要加速提高綜合素質(zhì)和分析綜合能力。全面學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度、計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)。圍繞稅源特點(diǎn)，提高經(jīng)營(yíng)觀察、評(píng)估疑點(diǎn)把握、評(píng)估指標(biāo)應(yīng)用、評(píng)估約談技巧、邏輯分析等能力，對(duì)照上級(jí)編發(fā)的納稅評(píng)估典型案例，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為納稅評(píng)估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。適時(shí)召開(kāi)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、典型案例分析會(huì)、納稅評(píng)估知識(shí)進(jìn)座，通過(guò)評(píng)估人員對(duì)報(bào)表分析、約談技巧等評(píng)估方法的交流，使評(píng)估人員的評(píng)估水平在相互探討中得以共同提高。