【正文】 盡快建立暫住人口基礎(chǔ)信息，經(jīng)常開展暫住手續(xù)查驗工作，要把戶籍信息看作是與民息息相關(guān)的大事，辦好這件大事，才能保證人民安居樂業(yè)，生活水平逐步提高。是否可向上級爭取一些政策，從其它渠道籌集一些資金，來彌補經(jīng)費。同時，要借助換發(fā)第二代居民身份證的契機，扎實開展戶籍整頓，盡量將原來的差錯修正，確保戶籍資料的準確。通過這些宣傳，提高公民自覺遵守戶籍管理制度意識，積極主動申報真實戶籍資料。應(yīng)該引起重視的是，暫住人口的管理，由于其無固定居住地，無戶籍信息，無計劃生育信息，形成幾不管，就會給計劃生育工作造成很大的負面影響或嚴重后果。二是公民在有機會獲得合法利益時可能因戶籍資料錯誤而無法獲得，導(dǎo)致利益錯失。(三)公民利益受損。如在這次調(diào)整移民規(guī)劃時，因戶籍管理資料未隨村組規(guī)模調(diào)整而調(diào)整，而無法分清淹沒區(qū)人口和非淹沒區(qū)人口，給政府上報數(shù)據(jù)帶來相當(dāng)大的困難。戶籍資料是一個公民出生到死亡長期使用的基本信息唯一標(biāo)識。據(jù)調(diào)查，管理人口最少的戶籍民警要負責(zé)2萬人以上，最多的達到5萬人以上。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村每萬 人要配備戶籍民警1個，城市2個。自1998公安派出所接管戶籍后經(jīng)2000年、2004年兩次升級公安戶籍管理系統(tǒng)整頓戶口，但由于當(dāng)時接管戶口資料全部要錄入微機并且時間緊，工作量大，只能聘請一些學(xué)電腦的在校生或社會人士等非戶籍管理專業(yè)人員進行微機錄入，由于這些人對戶口資料不熟，軟件操作不準，加上少數(shù)戶籍民警在進行審核時不仔細，導(dǎo)致部分戶籍資料出現(xiàn)差錯。農(nóng)村享有如退耕還林、糧食直補、家庭獨生子女父母獎勵、城市有最低生活保障等政策，部分公民發(fā)生戶口變更后舍不得眼前利益而不申報變更。多數(shù)公民認為沒有必要辦理遷移手續(xù)，主要表現(xiàn)在工作調(diào)動、升學(xué)就業(yè)、投資經(jīng)商人群。公民戶口中途發(fā)生變動后未能主動及時到所轄派出所申報變更，從而導(dǎo)致錯誤戶籍資料的產(chǎn)生，這樣可能形成連鎖反應(yīng)，造成系列錯誤。據(jù)調(diào)查，目前95%以上的社區(qū)未對暫住人口登記管理，基本上沒有暫住人口主動到社區(qū)或公安機關(guān)進行登記管理。更有甚者，在未生育前甚至未懷孕前就托其親朋好友為不知是男是女，何年何月生育的未來子女上了戶口。還有少數(shù)公民為了逃避計劃生育處罰不予申報新生嬰兒戶口。三是更正程序復(fù)雜，辦理時間長。據(jù)開縣某基層派出所所長介紹，縣局報市局的更改16周歲以上人口年齡，只有五分之一能夠獲得批準。這樣的錯誤現(xiàn)象還為數(shù)不少，且主要出現(xiàn)在農(nóng)村多年外出和多年前辦理證件的居民上。主要是文化程度多年不變、出生地，職業(yè)狀況、身高等項錯誤或未記錄，出現(xiàn)了 18歲以上公民其文化程度還是學(xué)齡前兒童的不正?，F(xiàn)象。(二)戶籍資料差錯多。一、戶籍管理中存在的主要問題(一)人戶分離現(xiàn)象較為普遍。第五篇：當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對策建議當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對策建議近年來，隨著經(jīng)濟、社會事業(yè)的迅猛發(fā)展和移民工作的穩(wěn)步推進。注意做到三個主動：立案前主動請示，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視；查案時主動通氣，依靠領(lǐng)導(dǎo)決策攻克難關(guān)；結(jié)案時主動匯報，確保案件定性處理恰當(dāng)。執(zhí)紀辦案工作所取得的成果，能進一步激發(fā)了人民群眾舉報違法違紀問題的積極性。一是正確處理宣傳教育與執(zhí)紀辦案的關(guān)系，優(yōu)化輿論環(huán)境。對無案件的著重指導(dǎo)他們排查案件線索；對案件線索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對新上崗的同志幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求；對業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對業(yè)務(wù)水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。針對街鎮(zhèn)紀檢業(yè)務(wù)水平不高，辦案力量薄弱的問題，應(yīng)在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。上級紀委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。辦案較差者要向區(qū)紀委說明原因；有案不辦而出現(xiàn)空白者，區(qū)紀委建議組織部門和區(qū)委對責(zé)任人給予就地免職。在全區(qū)形成系統(tǒng)的紀檢工作網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，層層有責(zé)任，為進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件工作提供堅實的組織保證。二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的幾點思考針對基層執(zhí)紀辦案中存在的問題，就如何加強基層執(zhí)紀辦案的力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)從以下幾個方面來嘗試、加強。二是紀檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”的工作狀態(tài)，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門缺少彼此間的溝通和信息交流，缺少大紀檢觀念。另一方面，現(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部隊伍中新同志多，盡管他們工作很努力，但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉，缺少查案的基本功造成辦案程序不清，對案件線索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成無案，最后不了了之。業(yè)務(wù)不熟悉，辦案程序不清。怕得罪人，思想作風(fēng)不過硬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部存在缺額多、兼職多、調(diào)動多的“三多現(xiàn)象”?？偟膩碚f，近幾年來我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在黨委和區(qū)紀委、監(jiān)察局的指導(dǎo)下，在查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員、干部違紀違法案件方面取得了可喜的成績，嚴肅認真地查處了一批黨員干部的違法違紀案件，有效地促進了我區(qū)反腐敗斗爭的開展，但是，我們也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦工作發(fā)展很不平衡，全區(qū)2000年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件共只有24件，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查案工作多年來一直在低水平上徘徊，2002年三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年沒有案件，個別的是二三年沒有辦案，一些基層黨員干部的違法違紀問題沒有得到及時查處，影響了農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的安定團結(jié),導(dǎo)致了近年來農(nóng)村重復(fù)舉報、越級信訪、群體上訪量明顯上升，影響了市、區(qū)兩級正常工作的開展。糾正這些問題，就要善于運用紀律處分和組織處理兩種手段，要有針對性地采取措施，使所查的案件達到“件件落實、處理到位”。五是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量較薄弱，對于復(fù)雜或疑難案件難以獨立完成，因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級紀委直接派人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。同時要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的督查和指導(dǎo)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案受地方保護和裙帶關(guān)系等因素影響較大，應(yīng)層層加大案件督查、督辦的力度，幫助排除對辦案工作的干擾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要積極尋找案源，解決“無案可查”的問題，一是重視舉報工作，對有關(guān)檢舉控告的群眾來信來訪，要認真對待，及時處理；二是主動出擊，對村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、效能建設(shè)、為民服務(wù)等工作進行專項檢查和專項清理，從中發(fā)現(xiàn)案件線索；三是要深入實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。我們根據(jù)這幾年工作實際，認為要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在辦案工作中存在的上述問題，要作到以下幾點：（一）、強化辦案意識，積極尋找案源，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委無案件情況。五怕辦錯案，擔(dān)風(fēng)險。現(xiàn)在一些鎮(zhèn)、村黨員干部違紀違法問題比較嚴重，作案手段越來越高明，越來越隱蔽，社會關(guān)系也比較復(fù)雜。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，低頭不見抬頭見。如何加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力度，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，是當(dāng)前擺在各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的突出課題。糾正這一問題，就要善于運用紀律處分和組織處理兩種手段，對嚴重違紀違法而又拒不悔改的，必須從重處理；對雖有嚴重錯誤，但能夠主動講清問題的，可以從輕或免予處分；對一般性錯誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評教育，幫助其改正。要把握時機，一旦時機成熟就要立即動手。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作，應(yīng)首先解決“無案可查”的問題。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會商制度。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是建立案件通報例會制度。二是形成分片負責(zé)督查制度。要形成系統(tǒng)的紀檢工作網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，層層有責(zé)任，為進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作提供堅實的組織保證。加強組織建設(shè)，解決辦案力量問題。要解決“不敢查”的問題。三、強化和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的幾點思考。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，嚴肅查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的違法違紀案件，懲處違法違紀分子，消除經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙，從而有利于促進各項改革和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，為經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐敗斗爭形勢和任務(wù)的需要，是貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理方針的重要體現(xiàn)。這些違紀形式和手段極具隱蔽性、欺騙性和破壞性，再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部違紀違法比較嚴重，社會關(guān)系比較復(fù)雜，有的甚至身居要職，這些都為案件的查辦帶來了深度和難度。對群眾反映情況不能重視，沒有深入開展調(diào)查研究，排查案件線索，從而出現(xiàn)案源少無案源，難辦案，無案辦的被動局面。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作存在種種模糊的思想，受到這些錯誤消極思想的影響和支配，不時出現(xiàn)有案不查、查案不力、查案不果的觀念。幾年來，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦的要求越來越高，目標(biāo)越來越明確，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠，對查案工作的認識不到位，在配備和使用紀檢干部上不能適應(yīng)新時期紀檢工作的要求。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的現(xiàn)狀和存在問題。四是要強化監(jiān)督檢查。二是要規(guī)范工作內(nèi)容。其次要根據(jù)實際情況建立案件督辦制度和鎮(zhèn)（街）重大案件線索備案制度，落實專人負責(zé)，協(xié)調(diào)跟蹤辦案并貫徹落實好《信訪件辦理責(zé)任追究制度》和《關(guān)于信訪察錯糾治工作的實施意見》，不斷提高查辦信訪件質(zhì)量水平。鎮(zhèn)（街）黨委政府在紀（工）委辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費、辦案車輛上應(yīng)給予充分保證，有條件的可設(shè)立專門談話室，配備專門辦案車輛。區(qū)紀委、鎮(zhèn)（街）紀（工）委在查辦大要案時，按照縱向聯(lián)動，橫向互動的模式，邀請鎮(zhèn)（街）紀（工）委書記、專干參與辦案全過程，以“實戰(zhàn)”來不斷增強鎮(zhèn)（街）紀（工）委查辦大要案件能力，促進案件質(zhì)量的提高。鎮(zhèn)（街）紀（工）委要加強與同級黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，贏得重視與支持，使同級黨政領(lǐng)導(dǎo)清楚理解加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會安定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，在安排紀（工）委書記中心工作時，要做到專職專用，確保紀（工）委書記有大部分時間、精力做好本職工作。鎮(zhèn)（街）紀（工）委一般由3—7人組成，紀委書記1人（兼任黨委副書記）、紀委副書記1人，其他委員通常是鎮(zhèn)（街）民政所、財政所、經(jīng)管站等非紀檢部門的人員擔(dān)任，基本上是有名無實，實際開展紀委日常工作只有1人，導(dǎo)致查案工作難以開展。各鎮(zhèn)（街）紀（工）委辦公經(jīng)費等都由當(dāng)?shù)赝夵h委、政府財政統(tǒng)一支出，因大部分鎮(zhèn)（街）財政較為緊張，所沒收的違紀款項上交給區(qū)級財政回撥鎮(zhèn)（街）后，被同級黨政部門統(tǒng)籌使用，造成辦案經(jīng)費缺乏，給查案工作帶來難度；二是辦案車輛不保。三是不善于發(fā)現(xiàn)問題。現(xiàn)在一些鎮(zhèn)（街）、村（居）黨員干部違紀違法問題比較嚴重，社會關(guān)系也比較復(fù)雜。在同一鎮(zhèn)（街）工作、上下級關(guān)系，低頭不見抬頭見。三是社會對紀檢監(jiān)察工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。二、鎮(zhèn)(街)紀(工)委查辦案件存在問題的原因分析主觀認識上存在“三大誤區(qū)”。后勤保障不力。一是個別鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)主觀上不愿意查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀違法案件，怕給自己臉上抹黑，影響政績；二是部分鎮(zhèn)（街）紀（工）委書記忙于應(yīng)付分管工作，對查辦案件抓得不緊，荒誤了“自留地的耕種”。因此，發(fā)現(xiàn)、分析、解決好鎮(zhèn)（街）紀（工）委查辦案件中存在的問題與不足，切實提高基層紀委查辦案件的質(zhì)量水平，不斷推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，對全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面構(gòu)建社會主義和諧社會和經(jīng)濟社會發(fā)展等具有重大的意義。二是實行監(jiān)督常態(tài)化、公開化。切實抓好“票款分離”工作，嚴禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運營收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財政統(tǒng)一預(yù)算和管理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經(jīng)費等，隨著財經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。以會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫。匯總分析在辦文、辦會、辦事和接待工作中發(fā)生的差錯和失誤，分析原因，吸取教訓(xùn)，制定預(yù)案，明確對策，形成一套具有自身特色、簡明實用的制度和辦法，一旦再次遇到非正常情況，就能有案可查、有例可循、有案可依，做到從容應(yīng)對，妥善處置。注重學(xué)習(xí)方法，既要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，又要向身邊的同事和基層的同志學(xué)；既要向書本學(xué)，又要向?qū)嵺`學(xué)；既要從正面的經(jīng)驗中學(xué)，又要從反面的教訓(xùn)中學(xué)，不斷改進個人的知識結(jié)構(gòu)。（三）加強學(xué)習(xí)，全面提升綜合素質(zhì)一是切實加強思想作風(fēng)教育。三是進一步搞好督辦信訪工作。抓好會議精神落實，這是會議是否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要抓落實、抓督查、抓反饋。（二）夯實基礎(chǔ)，加強內(nèi)部管理紀委辦公室整體能力的強弱制約著服務(wù)水平的高低，而辦公室整體能力的提高離不開辦公室的基礎(chǔ)管理。二是主動出擊挖信息。三要加強信息宣傳工作。四是圍繞決策抓調(diào)研。二是緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路抓調(diào)研。文字工作要創(chuàng)新，大力進行思維創(chuàng)新、觀點創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，倡導(dǎo)務(wù)實、精干的文風(fēng)，把講實話、報實情、求實效貫穿于文稿起草工作的全過程，確保文稿內(nèi)容真實，要求切實，措施扎實。一要重視文稿工作。紀委辦公室是一個綜合辦公室，既管政務(wù)，又管黨務(wù)，還管財務(wù)，其他的還有車輛、接待、后勤等，工作涉及面寬、量大、事急、頭緒多。督查的方式主要是當(dāng)面督辦，真正建立督查制度，利用督查通知單進行督查的很少。經(jīng)過幾年的規(guī)范和實際鍛煉，紀委辦公室在公文把關(guān)能力、公文質(zhì)量方面得到很大提高，保持在較好的層面。（二）綜合協(xié)調(diào)到位，對外聯(lián)絡(luò)不夠。這就要求我們進一步找準問題，選好對策，積極有效地發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、管