【正文】 。由于技術(shù)水平方面的問題或閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的時間有限，評標(biāo)專家可能被招標(biāo)人（采購人）代表或者評標(biāo)委員會內(nèi)部其他專家的誤導(dǎo)，使招投標(biāo)流于形式，背離公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)原則。針對評標(biāo)委員會在工程建設(shè)項目招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，可以通過嚴(yán)格限制專家的自由裁量權(quán)，實施評標(biāo)專家聲明制度和推廣電子化評標(biāo)來解決。限制專家的自由裁量權(quán)可以采取兩種做法：一是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定量化，盡可能采用客觀、量化的標(biāo)準(zhǔn)，將不能客觀定量的因素減少到最低程度；二是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。評標(biāo)專家申明制度可以有兩項：專家聲明是否熟悉評標(biāo)項目專業(yè)；在開標(biāo)后聲明是否與投標(biāo)供應(yīng)商存在利害關(guān)系。電子化評標(biāo)則能夠在物理上對評標(biāo)專家進行隔離，從而有效解決“合議”時的誤導(dǎo)問題。4中標(biāo)后投標(biāo)單位人員大幅變更，后續(xù)監(jiān)管缺位嚴(yán)重 一些招標(biāo)單位在與業(yè)主簽訂施工合同協(xié)議書并開始施工后，將項目部主要人員進行了實質(zhì)性的變更，變更比例甚至超過了50％，招標(biāo)人為了避免這類情況的發(fā)生，往往在中標(biāo)文件中明確規(guī)定，一般情況下人員不能更換，必須更換時更換人員的資質(zhì)不得低于被更換人員且須經(jīng)業(yè)主同意?？墒窃趯嵺`中，一些中標(biāo)單位還是在業(yè)主不知情的情況下偷偷更換項目人員，且變更后的項目人員的資質(zhì)往往不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在隱患，后果不堪設(shè)想。即便業(yè)主在施工過程中發(fā)現(xiàn)了更換項目人員的情況，要求投標(biāo)承諾人員進場，業(yè)主與投標(biāo)人的談判也往往會持續(xù)很長一段時間，導(dǎo)致工程無法如期完成。我國現(xiàn)行的工程招投標(biāo)管理體制，對招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理是由多個部門負(fù)責(zé)的，這種多部門的管理格局，有利于發(fā)揮有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的長處，但由于監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)劃分的不明確，后續(xù)監(jiān)管機構(gòu)的缺位和不積極，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)管基本處于“真空”狀態(tài)，對招投標(biāo)工作無法實施全過程監(jiān)督。針對中標(biāo)后投標(biāo)單位人員大幅變更的問題，可以通過事后監(jiān)督和準(zhǔn)入清除制度解決。有關(guān)行政監(jiān)督部門要定期、不定期組織人員對建設(shè)工程進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并記錄備案，并規(guī)定中標(biāo)單位須保證施工時間。最后是形成準(zhǔn)入清除制度。行業(yè)主管部門著發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位未經(jīng)業(yè)主同意更換大部分項目人員的現(xiàn)象，對投標(biāo)單位給予降級直至吊銷掛靠當(dāng)事人的資質(zhì)等級和項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，取消一定期限的市場準(zhǔn)入，并處以一定數(shù)額的罰金?？傊?，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，是一項長期而復(fù)雜的工作，應(yīng)在健全配套法規(guī)、加強部門協(xié)調(diào)、完善監(jiān)督機制、培育行業(yè)自律等方面下大力氣，加強對招標(biāo)、投標(biāo)活動的依法監(jiān)管，使工程招標(biāo)投標(biāo)的各環(huán)節(jié)置于“陽光下操作，從根本上保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場的健康發(fā)展。參考文獻：[1]董海濤．，2003年08期[2]賈立術(shù)．我國建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題分析．[3]第五篇：工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的問題及對策工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的問題及對策招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的一項法律規(guī)定在全國的廣泛實施，對于建立公平公正競爭的工程建設(shè)市場，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，防止經(jīng)費損失浪費，發(fā)揮了積極作用。但由于多方面原因，有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不合法、程序不規(guī)范的投訴呈上升趨勢，招投標(biāo)過程中違紀(jì)違法問題的舉報不斷增加，涉及招投標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗案件居高不下，有從建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)向中介機構(gòu)、評委蔓延的趨勢。且作案手法不斷翻新，監(jiān)管難度愈來愈大。問題筆者認(rèn)為，當(dāng)前招投標(biāo)工作中主要有以下五個方面的問題：一是投標(biāo)企業(yè)通過賄賂業(yè)主或代理機構(gòu)獲取招投標(biāo)信息違規(guī)賄標(biāo)、串標(biāo)；二是投標(biāo)企業(yè)自己或通過代理機構(gòu)違規(guī)操作選定相關(guān)企業(yè)違規(guī)陪標(biāo)、圍標(biāo)；三是評標(biāo)機制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，評標(biāo)過程流于形式，整體評標(biāo)質(zhì)量難以保證；四是職能部門監(jiān)管不到位，處理投訴效率不高，導(dǎo)致個別企業(yè)膽大妄為；五是個別不法企業(yè)利用國家現(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)制度和管理體制上的漏洞缺陷違規(guī)操作。原因筆者認(rèn)為，工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中發(fā)生違紀(jì)違法問題的原因是多方面的，既有法規(guī)制度不完善的體制原因，又有法規(guī)制度滯后的客觀現(xiàn)實，也有建設(shè)市場競爭激烈、殘酷的時代背景。從全國行業(yè)情況來看，國內(nèi)建設(shè)類企業(yè)數(shù)量龐大，“僧多粥少”的矛盾日益突出。據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計，全國現(xiàn)有各類工程建設(shè)類企業(yè)（含同類型的其他企業(yè)及掛靠企業(yè)）近13萬個，從業(yè)人員達3800多萬人。近年來，許多地區(qū)把建設(shè)類企業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來扶持，造成企業(yè)規(guī)模不斷膨脹。在有些地區(qū)，項目競爭已呈白熱化，個別企業(yè)為承攬到相應(yīng)項目不惜違規(guī)違法操作。從法規(guī)制度看，現(xiàn)有招投標(biāo)法規(guī)機制存在明顯缺陷?，F(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)機制在許多方面已經(jīng)滯后于當(dāng)前的招投標(biāo)市場。一是部門法規(guī)及各種配套政策相互掣肘；二是監(jiān)管部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位并存；三是個別行業(yè)同體監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重，有的部門既是招投標(biāo)活動的實施者，又是本行業(yè)招投標(biāo)活動的管理者和監(jiān)督者，既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”，為權(quán)力尋租留下了空間。從行為人員特點來看，業(yè)主和代理機構(gòu)的個別人員追逐物質(zhì)利益，利用工作或職務(wù)上的便利謀取私利，助長了招投標(biāo)市場的不良競爭。從代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況來看，個別從業(yè)人員職業(yè)操守不好，沒有嚴(yán)格依法履行抵制不正之風(fēng)的應(yīng)有責(zé)任。對業(yè)主不合規(guī)定的要求言聽計從，有時甚至不惜與業(yè)主或投標(biāo)企業(yè)相互勾結(jié)，為其規(guī)避法律制裁出謀劃策。從評標(biāo)專家的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)行法律只賦其權(quán)而未明其責(zé)，導(dǎo)致個別素質(zhì)低下的評委不負(fù)責(zé)任、敷衍了事，甚至違規(guī)違法評標(biāo)。對策筆者認(rèn)為，只有著眼長遠，注重從源頭上防范，讓權(quán)力真正在陽光下健康運行，才能從根本上解決招投標(biāo)過程中的違紀(jì)違法問題。當(dāng)前，要特別注意做好以下五點。著眼實際，查漏補缺，抓緊修訂完善招投標(biāo)法規(guī)的配套制度。要對現(xiàn)行法規(guī)進行一次全面梳理，滯后于現(xiàn)實的抓緊修訂，有明顯漏洞的及時完善補充，過于原則、不便操作的盡快制定實施細則，需要配套的抓緊制定配套措施。實行監(jiān)管部門與實施部門職權(quán)分離，從制度上解決既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”的問題，堵住招投標(biāo)過程中暗箱操作、少數(shù)人決定重大事項等漏洞。盡快研究制定新制度，修訂完善老辦法，使各項法規(guī)制度與招投標(biāo)實際相適應(yīng)，形成彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、互補互濟的制度體系。創(chuàng)新機制，強化責(zé)任，加大對招投標(biāo)工作的全程監(jiān)管。立足現(xiàn)有體制，按照“管辦分離、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，重新界定招投標(biāo)管理委員會、招標(biāo)辦和招投標(biāo)中心的職責(zé)并監(jiān)督其嚴(yán)格履行，構(gòu)建職責(zé)明晰、適應(yīng)招投標(biāo)市場發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和操作機構(gòu)管理體制。以招標(biāo)方式的選擇、資格審查和評標(biāo)為切入點，以關(guān)系國家利益、公共利益和公眾安全的項目為重點，加強全程監(jiān)督，明確財政、審計等部門的責(zé)任，把單純監(jiān)督執(zhí)法拓展到立項、履約、驗收、審計等各個階段。強化信息公開力度，把招投標(biāo)活動的公告發(fā)布、投標(biāo)報名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等各個環(huán)節(jié)置于公開透明的環(huán)境下，便于社會監(jiān)督。發(fā)展問題，果斷處置，建立招投標(biāo)舉報投訴和快速干預(yù)機制。從近幾年我市此類案件查辦情況看，如果相關(guān)案件在招投標(biāo)期間未引起重視或被舉報，工程竣工后一般很難獲取直接線索。要健全舉報投訴機構(gòu)，向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，構(gòu)建部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的立體監(jiān)督體系；對實名舉報的有價值線索，及時受理，認(rèn)真調(diào)查。要結(jié)合招投標(biāo)市場的階段性特點，通過專項治理等活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。建立快速干預(yù)機制，對舉報的招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)問題，職能部門要快速處置，依法堅決打12全文查看