【正文】 。由于技術水平方面的問題或閱讀招標文件和投標文件的時間有限，評標專家可能被招標人（采購人）代表或者評標委員會內部其他專家的誤導，使招投標流于形式，背離公平、公正的招標投標原則。針對評標委員會在工程建設項目招投標中出現的問題，可以通過嚴格限制專家的自由裁量權，實施評標專家聲明制度和推廣電子化評標來解決。限制專家的自由裁量權可以采取兩種做法：一是評標標準定量化，盡可能采用客觀、量化的標準，將不能客觀定量的因素減少到最低程度；二是嚴格遵守和執(zhí)行招標文件規(guī)定的評標準和方法進行評標。評標專家申明制度可以有兩項：專家聲明是否熟悉評標項目專業(yè)；在開標后聲明是否與投標供應商存在利害關系。電子化評標則能夠在物理上對評標專家進行隔離，從而有效解決“合議”時的誤導問題。4中標后投標單位人員大幅變更，后續(xù)監(jiān)管缺位嚴重 一些招標單位在與業(yè)主簽訂施工合同協(xié)議書并開始施工后，將項目部主要人員進行了實質性的變更，變更比例甚至超過了50％，招標人為了避免這類情況的發(fā)生，往往在中標文件中明確規(guī)定，一般情況下人員不能更換，必須更換時更換人員的資質不得低于被更換人員且須經業(yè)主同意?？墒窃趯嵺`中，一些中標單位還是在業(yè)主不知情的情況下偷偷更換項目人員，且變更后的項目人員的資質往往不符合招標文件的規(guī)定，導致工程質量存在隱患，后果不堪設想。即便業(yè)主在施工過程中發(fā)現了更換項目人員的情況，要求投標承諾人員進場，業(yè)主與投標人的談判也往往會持續(xù)很長一段時間，導致工程無法如期完成。我國現行的工程招投標管理體制，對招投標活動的行政監(jiān)督管理是由多個部門負責的，這種多部門的管理格局，有利于發(fā)揮有關部門在專業(yè)管理方面的長處，但由于監(jiān)管主體和監(jiān)管職責劃分的不明確，后續(xù)監(jiān)管機構的缺位和不積極，導致后續(xù)監(jiān)管基本處于“真空”狀態(tài)，對招投標工作無法實施全過程監(jiān)督。針對中標后投標單位人員大幅變更的問題，可以通過事后監(jiān)督和準入清除制度解決。有關行政監(jiān)督部門要定期、不定期組織人員對建設工程進行檢查，發(fā)現問題及時糾正，并記錄備案，并規(guī)定中標單位須保證施工時間。最后是形成準入清除制度。行業(yè)主管部門著發(fā)現投標單位未經業(yè)主同意更換大部分項目人員的現象，對投標單位給予降級直至吊銷掛靠當事人的資質等級和項目負責人的執(zhí)業(yè)資格，取消一定期限的市場準入，并處以一定數額的罰金?？傊?，規(guī)范建設工程招標投標活動，是一項長期而復雜的工作，應在健全配套法規(guī)、加強部門協(xié)調、完善監(jiān)督機制、培育行業(yè)自律等方面下大力氣，加強對招標、投標活動的依法監(jiān)管，使工程招標投標的各環(huán)節(jié)置于“陽光下操作，從根本上保證建設工程招標投標市場的健康發(fā)展。參考文獻：[1]董海濤．，2003年08期[2]賈立術．我國建設工程招投標現狀及問題分析．[3]第五篇：工程建設招投標過程中存在的問題及對策工程建設招投標過程中存在的問題及對策招投標制度作為工程承包發(fā)包的一項法律規(guī)定在全國的廣泛實施，對于建立公平公正競爭的工程建設市場，遏制工程建設領域腐敗現象的滋生蔓延，防止經費損失浪費，發(fā)揮了積極作用。但由于多方面原因，有關招投標規(guī)定不合法、程序不規(guī)范的投訴呈上升趨勢，招投標過程中違紀違法問題的舉報不斷增加，涉及招投標環(huán)節(jié)的腐敗案件居高不下，有從建設單位、投標企業(yè)向中介機構、評委蔓延的趨勢。且作案手法不斷翻新，監(jiān)管難度愈來愈大。問題筆者認為，當前招投標工作中主要有以下五個方面的問題：一是投標企業(yè)通過賄賂業(yè)主或代理機構獲取招投標信息違規(guī)賄標、串標；二是投標企業(yè)自己或通過代理機構違規(guī)操作選定相關企業(yè)違規(guī)陪標、圍標；三是評標機制不夠科學嚴謹，評標過程流于形式，整體評標質量難以保證；四是職能部門監(jiān)管不到位，處理投訴效率不高，導致個別企業(yè)膽大妄為；五是個別不法企業(yè)利用國家現行招投標法規(guī)制度和管理體制上的漏洞缺陷違規(guī)操作。原因筆者認為，工程建設項目招投標過程中發(fā)生違紀違法問題的原因是多方面的，既有法規(guī)制度不完善的體制原因，又有法規(guī)制度滯后的客觀現實，也有建設市場競爭激烈、殘酷的時代背景。從全國行業(yè)情況來看，國內建設類企業(yè)數量龐大，“僧多粥少”的矛盾日益突出。據國家權威部門統(tǒng)計，全國現有各類工程建設類企業(yè)（含同類型的其他企業(yè)及掛靠企業(yè)）近13萬個，從業(yè)人員達3800多萬人。近年來，許多地區(qū)把建設類企業(yè)作為支柱產業(yè)來扶持，造成企業(yè)規(guī)模不斷膨脹。在有些地區(qū)，項目競爭已呈白熱化，個別企業(yè)為承攬到相應項目不惜違規(guī)違法操作。從法規(guī)制度看，現有招投標法規(guī)機制存在明顯缺陷?，F行招投標法規(guī)機制在許多方面已經滯后于當前的招投標市場。一是部門法規(guī)及各種配套政策相互掣肘；二是監(jiān)管部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位并存；三是個別行業(yè)同體監(jiān)督現象嚴重，有的部門既是招投標活動的實施者，又是本行業(yè)招投標活動的管理者和監(jiān)督者，既當“運動員”又當“裁判員”，為權力尋租留下了空間。從行為人員特點來看，業(yè)主和代理機構的個別人員追逐物質利益，利用工作或職務上的便利謀取私利，助長了招投標市場的不良競爭。從代理機構執(zhí)業(yè)狀況來看，個別從業(yè)人員職業(yè)操守不好，沒有嚴格依法履行抵制不正之風的應有責任。對業(yè)主不合規(guī)定的要求言聽計從，有時甚至不惜與業(yè)主或投標企業(yè)相互勾結，為其規(guī)避法律制裁出謀劃策。從評標專家的現狀來看，現行法律只賦其權而未明其責，導致個別素質低下的評委不負責任、敷衍了事，甚至違規(guī)違法評標。對策筆者認為，只有著眼長遠，注重從源頭上防范，讓權力真正在陽光下健康運行，才能從根本上解決招投標過程中的違紀違法問題。當前，要特別注意做好以下五點。著眼實際，查漏補缺，抓緊修訂完善招投標法規(guī)的配套制度。要對現行法規(guī)進行一次全面梳理，滯后于現實的抓緊修訂，有明顯漏洞的及時完善補充，過于原則、不便操作的盡快制定實施細則，需要配套的抓緊制定配套措施。實行監(jiān)管部門與實施部門職權分離，從制度上解決既當“運動員”，又當“裁判員”的問題，堵住招投標過程中暗箱操作、少數人決定重大事項等漏洞。盡快研究制定新制度，修訂完善老辦法，使各項法規(guī)制度與招投標實際相適應，形成彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、互補互濟的制度體系。創(chuàng)新機制，強化責任，加大對招投標工作的全程監(jiān)管。立足現有體制，按照“管辦分離、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，重新界定招投標管理委員會、招標辦和招投標中心的職責并監(jiān)督其嚴格履行，構建職責明晰、適應招投標市場發(fā)展要求的領導、監(jiān)管和操作機構管理體制。以招標方式的選擇、資格審查和評標為切入點，以關系國家利益、公共利益和公眾安全的項目為重點，加強全程監(jiān)督，明確財政、審計等部門的責任，把單純監(jiān)督執(zhí)法拓展到立項、履約、驗收、審計等各個階段。強化信息公開力度，把招投標活動的公告發(fā)布、投標報名、資格預審、開標、評標等各個環(huán)節(jié)置于公開透明的環(huán)境下，便于社會監(jiān)督。發(fā)展問題，果斷處置，建立招投標舉報投訴和快速干預機制。從近幾年我市此類案件查辦情況看，如果相關案件在招投標期間未引起重視或被舉報，工程竣工后一般很難獲取直接線索。要健全舉報投訴機構，向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等，構建部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的立體監(jiān)督體系；對實名舉報的有價值線索，及時受理，認真調查。要結合招投標市場的階段性特點，通過專項治理等活動，及時發(fā)現和糾正存在的問題。建立快速干預機制，對舉報的招投標違規(guī)違紀問題，職能部門要快速處置，依法堅決打12全文查看