【正文】 城市方才有條件建立具有一定容量的評標專家?guī)欤虾鯒l件的評標專家在數(shù)量上顯得不足；②評標專家從社會各行各業(yè)產(chǎn)生，評標專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)較難把握，特別在庫容不足的情況下，合乎法律硬件規(guī)定的專家基本都入庫，致使專家質(zhì)量參差不齊；③社會化選拔評標專家的方式，對專家僅有法律的約束，行政上對其約束不力。面對此種狀況，建設(shè)行政主管部門成立的招標辦及有形建筑市場，又人為割裂，導致人力資源浪費，監(jiān)管力量更趨削弱。行政主管部門監(jiān)管招投標工作存在難點從法規(guī)上說，行政主管部門目前主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標工作，但在實際工作中缺乏實施細則。對“掛靠者”而言，他們不一定具有能力（包括人力、物力）維持一家企業(yè)運作；即使有能力，他們也較難在起步階段就創(chuàng)辦一家高等級資質(zhì)的施工企業(yè)。作為目前國有（集體）企業(yè)管理者，他們對現(xiàn)有市場競爭態(tài)勢必然作出有利于自身生存的理性選擇——選擇對自身風險較小的經(jīng)營思路。目前，在建筑市場中存在一些個體“包工頭”，以法人名義參加工程招投標，這也是中國特有的承包商體制所決定。交易各方主體尚未成為實質(zhì)上獨立運作的市場主體上面已分析現(xiàn)有體制下項目業(yè)主僅是法律意義上的主體，實質(zhì)上僅是各級政府的代理人。現(xiàn)實中建筑產(chǎn)品采購權(quán)集中在招標人、代理人、評標專家委員會手中。實踐中存在領(lǐng)導不干預，經(jīng)辦人員干預。從實踐來看，建設(shè)市場存在的問題大部分都是萌芽于招投標階段，招標代理制引入并沒有實現(xiàn)工程招投標過程的貫徹“三公”原則。目前，招投標競爭非常激烈，競爭對手得分（綜合評審法）差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評標結(jié)果。針對當前建筑市場招投標活動中存在的問題，我認為有以下特點：現(xiàn)有法規(guī)體系存在人為彈性空間目前，建筑工程招投標依據(jù)的法規(guī)主要是《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)，《招投標法》有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機構(gòu)彈性空間，如第十二條賦于項目業(yè)主辦理招標事宜的權(quán)力。目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，引起了社會各界廣泛關(guān)注，從近幾年查處的大要案情況分析，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然是腐敗的高發(fā)區(qū)，成為了反腐敗工作中的熱點問題，給整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。加大進場交易的規(guī)范力度。三是建立市場準入和清出制度。一是建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對招標負責人實行其對工程質(zhì)量的終身負責制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。五是實行招標負責人終身負責制，有效解決串、陪標現(xiàn)象。注重利用反面典型開展警示教育活動，增強其廉潔自律的意識和依法行政的意識。（二）加強招投標中心建設(shè)，規(guī)范招投標運作。三是加強執(zhí)法監(jiān)察，強化行政責任追究制度，嚴查違法違規(guī)問題。要強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度等制度的建設(shè)。招投標市場的信息服務(wù)、場所服務(wù)、集中辦公服務(wù)等基本功能還不健全，相關(guān)的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。五是招標投標管理、監(jiān)督體制沒有理順。三是業(yè)主權(quán)利和義務(wù)不對等。二、工程招投標存在問題的主要原因招投標領(lǐng)域產(chǎn)生腐敗的原因主要有六個方面：一是以權(quán)謀私。其次對于代理機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分。“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。按照規(guī)定，建設(shè)單位和中標單位應(yīng)在中標后30日內(nèi)在招投標辦的監(jiān)督下按標書內(nèi)容簽訂合同。暗中勾結(jié)泄露標底。由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心，一些工程項目建設(shè)單位為了使內(nèi)定好的施工隊伍順利中標，濫用權(quán)利，在招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；或是提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位；或是要求參加投標企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對手，或是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據(jù)報建單位提供的資料進行備案,缺少嚴格的審核把關(guān)。從近年來查處的一些違法違紀案件中，發(fā)現(xiàn)招標投標工作從報名、資格預審和招標投標操作的過程及事后的監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在著錯位和缺位現(xiàn)象，同時也暴露出招投標工作體制和管理機制不完善及法制不健全等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。第一篇：淺談當前工程招投標存在的主要問題及對策淺談當前工程招投標存在的主要問題及對策陳陽霞招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。但是，近年來工程招標投標領(lǐng)域案件也時有發(fā)生。有些單位為了逃避招投標程序,經(jīng)常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。設(shè)置障礙排斥他人。但在實際報名和資格審查過程中，招投標中心并沒有嚴格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應(yīng)的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報名的現(xiàn)象時有發(fā)生。簽訂合同偷梁換柱。轉(zhuǎn)包工程獲取利潤。評標辦法不夠科學。由于我國招標代理業(yè)務(wù)起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結(jié)果。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設(shè)主管部門，因此招投標辦和建設(shè)主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象，使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。《招標投標法》對招標投標的一些環(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定，尤其對資格預審和評標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，標底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調(diào)控的因素，如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍，利用評標辦法中的人為因素操縱評標結(jié)果或控制中標單位。招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監(jiān)管難以到位。六是招投標市場不夠健全規(guī)范。要發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀管理職能，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。要進一步明確招投標辦與建管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設(shè)工程實施“兩場聯(lián)動”監(jiān)督，即招投標市場與建筑管理市場協(xié)調(diào)動作，跟蹤管理，嚴防在建設(shè)工程項目中出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)變更設(shè)計等違法違規(guī)問題。以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標活動的規(guī)范運作。二是加強對招投標中心工作人員的法紀教育。四是加強招投標中心的硬件設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理，修定完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格內(nèi)部人員管理，調(diào)整充實專家評委庫，改進評標定標辦法，嚴格場內(nèi)交