【正文】 駐場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況停止投標(biāo)人一年至二年內(nèi)在本縣建設(shè)市場(chǎng)的交易活動(dòng)。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。（作者系中共安遠(yuǎn)縣縣委常委、紀(jì)委書記）第二篇：淺談當(dāng)前工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題（模版）工程建設(shè)投入資金大，是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。《招投標(biāo)法》作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少?gòu)椥钥臻g。項(xiàng)目業(yè)主的價(jià)值取向與掌握的權(quán)力，決定著招標(biāo)代理人不能純粹從公平與效率角度進(jìn)行招標(biāo)運(yùn)作，否則招標(biāo)代理有可能失去市場(chǎng)。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過(guò)大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標(biāo)人（招標(biāo)代理人）“暗箱操作”提供可乘之機(jī)。建筑工程招投標(biāo)行為成為社會(huì)熱點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，特別是建設(shè)行政主管部門和行政監(jiān)察部門都投入了大量精力，取得了一定成績(jī)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然是少數(shù)，但造成的危害卻是相當(dāng)?shù)膰?yán)重：一是擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。為此，健康有序的建筑工程招投標(biāo)應(yīng)側(cè)重于：一、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化法律意識(shí)。隨著競(jìng)爭(zhēng)的激烈，一些部門和工程建設(shè)企業(yè)想方設(shè)法鉆法律的空子，使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。最后可以通過(guò)公布發(fā)現(xiàn)串通招投標(biāo)行為的招標(biāo)人名單，將其加入“黑名單”，規(guī)定其在一定年限內(nèi)不能進(jìn)入該市場(chǎng)。即便業(yè)主在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了更換項(xiàng)目人員的情況，要求投標(biāo)承諾人員進(jìn)場(chǎng)，業(yè)主與投標(biāo)人的談判也往往會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，導(dǎo)致工程無(wú)法如期完成。從法規(guī)制度看，現(xiàn)有招投標(biāo)法規(guī)機(jī)制存在明顯缺陷。強(qiáng)化信息公開力度，把招投標(biāo)活動(dòng)的公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開透明的環(huán)境下，便于社會(huì)監(jiān)督。盡快研究制定新制度，修訂完善老辦法，使各項(xiàng)法規(guī)制度與招投標(biāo)實(shí)際相適應(yīng)，形成彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、互補(bǔ)互濟(jì)的制度體系。從全國(guó)行業(yè)情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)建設(shè)類企業(yè)數(shù)量龐大，“僧多粥少”的矛盾日益突出。評(píng)標(biāo)專家申明制度可以有兩項(xiàng)：專家聲明是否熟悉評(píng)標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)；在開標(biāo)后聲明是否與投標(biāo)供應(yīng)商存在利害關(guān)系。首先可以加大處罰力度，在刑法中規(guī)定增加串通招投標(biāo)罪的罰金額或徒刑期限，而且主刑與附加刑同時(shí)適用，對(duì)串通招投標(biāo)行為起到威懾的作用。因此，我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)。而對(duì)有些證據(jù)確鑿的又因有的領(lǐng)導(dǎo)怕麻煩，怕影響關(guān)系，放任自流，致使少數(shù)人膽子越來(lái)越大。三、私下交易，滋生腐敗。建筑工程正是存在以上諸多法規(guī)、體制、社會(huì)環(huán)境、機(jī)制及建筑產(chǎn)品本身特性等原因，導(dǎo)致了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生了一系列“暗箱操作”。再有，即使創(chuàng)辦成一家高等級(jí)施工企業(yè)，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的管理費(fèi)用，也令他們承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過(guò)程需要保密，客觀上造成了不便于社會(huì)監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。第十八條第二款、第二十條有關(guān)不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國(guó)家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒(méi)有關(guān)系。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量，認(rèn)真履行職能，針對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人放松世界觀的改造，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，以權(quán)謀私，違規(guī)參與招投標(biāo)活動(dòng)。由于人手不足及管理上的松懈，合同簽訂的監(jiān)督并不到位，也正是由于監(jiān)督的缺位，使得合同簽訂過(guò)程中的一些違法違規(guī)行為得不到發(fā)現(xiàn)和查處。一、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)存在的主要問(wèn)題肢解工程規(guī)避招標(biāo)?！墩型稑?biāo)法》規(guī)定對(duì)招投標(biāo)信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作過(guò)程中，一些人常借口提高工作效率隨意縮短信息發(fā)布時(shí)間，客觀上造成了潛在投標(biāo)對(duì)象獲知信息的不平等。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患。四是工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的紀(jì)律法律責(zé)任。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。改革開放二十多年以來(lái)，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)參加競(jìng)標(biāo)。體制現(xiàn)狀提供“操作”可能現(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)體制基本上還是條、塊分割，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門監(jiān)督。在這種體制約束下，招標(biāo)代理人從某種意義上，僅是按照業(yè)主的意愿幫助業(yè)主完成符合法規(guī)程序的招投標(biāo)運(yùn)作，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)看業(yè)主眼色行事，使業(yè)主傾向的中標(biāo)人合法化。就組織機(jī)構(gòu)而言，隨著政府機(jī)構(gòu)改革深入，政府機(jī)關(guān)越發(fā)精簡(jiǎn)，配置人員更少。領(lǐng)導(dǎo)指定承包商、明目張膽“違規(guī)操作”現(xiàn)象得到扼制，但“違規(guī)操作”行為從公開到隱避仍然肆虐于招投標(biāo)活動(dòng)中并被披上“合法”的外衣，這些現(xiàn)象啟發(fā)我們思考現(xiàn)有招投標(biāo)制度的設(shè)計(jì)。二是擾亂了建筑市場(chǎng)，誤導(dǎo)建筑業(yè)走上急功近利的歧途，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)狀況惡化，引發(fā)安全事故危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)穩(wěn)定留下了隱患。圍繞《中華人民共和國(guó)建筑法》的實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，修改、完善地方招投標(biāo)管理規(guī)定，并利用新聞媒體進(jìn)行有規(guī)劃的宣傳，形成一個(gè)良好的輿論環(huán)境，以此來(lái)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，使之走上健康、有序、良性發(fā)展的軌道。規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假的問(wèn)題嚴(yán)重一些建設(shè)單位打法規(guī)的擦邊球，肢解工程，將應(yīng)依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干小項(xiàng)目，分段實(shí)施，使其達(dá)不到規(guī)定的必須招標(biāo)的要求，或只對(duì)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程直接發(fā)包。3評(píng)標(biāo)委員會(huì)問(wèn)題重重招投標(biāo)法對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定不科學(xué)，表現(xiàn)在以下方面：第一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利范圍過(guò)大。我國(guó)現(xiàn)行的工程招投標(biāo)管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門負(fù)責(zé)的，這種多部門的管理格局，有利于發(fā)揮有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但由于監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)劃分的不明確，后續(xù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺位和不積極，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)管基本處于“真空”狀態(tài)，對(duì)招投標(biāo)工作無(wú)法實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督?，F(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)機(jī)制在許多方面已經(jīng)滯后于當(dāng)前的招投標(biāo)市場(chǎng)。發(fā)展問(wèn)題，果斷處置，建立招投標(biāo)舉報(bào)投訴和快速干預(yù)機(jī)制。實(shí)行監(jiān)管部門與實(shí)施部門職權(quán)分離，從制度上解決既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”的問(wèn)題，堵住招投標(biāo)過(guò)程中暗箱操作、少數(shù)人決定重大事項(xiàng)等漏洞。原因筆者認(rèn)為，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的原因是多方面的，既有法規(guī)制度不完善的體制原因，又有法規(guī)制度滯后的客觀現(xiàn)實(shí)，也有建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、殘酷的時(shí)代背景。限制專家的自由裁量權(quán)可以采取兩種做法：一是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定量化，盡可能采用客觀、量化的標(biāo)準(zhǔn)，將不能客觀定量的因素減少到最低程度；二是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)加大打擊力度，導(dǎo)入寬免制度，“黑名單”制度等方式解決?！娟P(guān)鍵詞】工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策招投標(biāo)制度是國(guó)際國(guó)內(nèi)普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。隨著社會(huì)的進(jìn)步，一些善于鉆營(yíng)的人的手段也越來(lái)越隱蔽，致使證據(jù)難以掌握、認(rèn)定，工作難以開展，執(zhí)法人員思想上有畏難情緒，不敢理直氣壯地去進(jìn)行管