【正文】 建立快速干預(yù)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)的招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)問題，職能部門要快速處置，依法堅(jiān)決打12全文查看。要健全舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話、電子郵箱等，構(gòu)建部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的立體監(jiān)督體系；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的有價(jià)值線索，及時(shí)受理，認(rèn)真調(diào)查。發(fā)展問題，果斷處置，建立招投標(biāo)舉報(bào)投訴和快速干預(yù)機(jī)制。以招標(biāo)方式的選擇、資格審查和評(píng)標(biāo)為切入點(diǎn)，以關(guān)系國(guó)家利益、公共利益和公眾安全的項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)全程監(jiān)督，明確財(cái)政、審計(jì)等部門的責(zé)任，把單純監(jiān)督執(zhí)法拓展到立項(xiàng)、履約、驗(yàn)收、審計(jì)等各個(gè)階段。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，加大對(duì)招投標(biāo)工作的全程監(jiān)管。實(shí)行監(jiān)管部門與實(shí)施部門職權(quán)分離，從制度上解決既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”的問題，堵住招投標(biāo)過程中暗箱操作、少數(shù)人決定重大事項(xiàng)等漏洞。著眼實(shí)際，查漏補(bǔ)缺，抓緊修訂完善招投標(biāo)法規(guī)的配套制度。對(duì)策筆者認(rèn)為，只有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重從源頭上防范，讓權(quán)力真正在陽光下健康運(yùn)行，才能從根本上解決招投標(biāo)過程中的違紀(jì)違法問題。對(duì)業(yè)主不合規(guī)定的要求言聽計(jì)從，有時(shí)甚至不惜與業(yè)主或投標(biāo)企業(yè)相互勾結(jié)，為其規(guī)避法律制裁出謀劃策。從行為人員特點(diǎn)來看，業(yè)主和代理機(jī)構(gòu)的個(gè)別人員追逐物質(zhì)利益，利用工作或職務(wù)上的便利謀取私利，助長(zhǎng)了招投標(biāo)市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)行招投標(biāo)法規(guī)機(jī)制在許多方面已經(jīng)滯后于當(dāng)前的招投標(biāo)市場(chǎng)。在有些地區(qū)，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)已呈白熱化，個(gè)別企業(yè)為承攬到相應(yīng)項(xiàng)目不惜違規(guī)違法操作。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有各類工程建設(shè)類企業(yè)（含同類型的其他企業(yè)及掛靠企業(yè)）近13萬個(gè)，從業(yè)人員達(dá)3800多萬人。原因筆者認(rèn)為，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中發(fā)生違紀(jì)違法問題的原因是多方面的，既有法規(guī)制度不完善的體制原因，又有法規(guī)制度滯后的客觀現(xiàn)實(shí)，也有建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、殘酷的時(shí)代背景。且作案手法不斷翻新，監(jiān)管難度愈來愈大。參考文獻(xiàn)：[1]董海濤．，2003年08期[2]賈立術(shù)．我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題分析．[3]第五篇：工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的問題及對(duì)策工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的問題及對(duì)策招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的一項(xiàng)法律規(guī)定在全國(guó)的廣泛實(shí)施，對(duì)于建立公平公正競(jìng)爭(zhēng)的工程建設(shè)市場(chǎng)，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，防止經(jīng)費(fèi)損失浪費(fèi)，發(fā)揮了積極作用。行業(yè)主管部門著發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位未經(jīng)業(yè)主同意更換大部分項(xiàng)目人員的現(xiàn)象，對(duì)投標(biāo)單位給予降級(jí)直至吊銷掛靠當(dāng)事人的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，取消一定期限的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并處以一定數(shù)額的罰金。有關(guān)行政監(jiān)督部門要定期、不定期組織人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并記錄備案，并規(guī)定中標(biāo)單位須保證施工時(shí)間。我國(guó)現(xiàn)行的工程招投標(biāo)管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門負(fù)責(zé)的，這種多部門的管理格局，有利于發(fā)揮有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但由于監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)劃分的不明確，后續(xù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺位和不積極，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)管基本處于“真空”狀態(tài)，對(duì)招投標(biāo)工作無法實(shí)施全過程監(jiān)督?？墒窃趯?shí)踐中，一些中標(biāo)單位還是在業(yè)主不知情的情況下偷偷更換項(xiàng)目人員，且變更后的項(xiàng)目人員的資質(zhì)往往不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在隱患，后果不堪設(shè)想。電子化評(píng)標(biāo)則能夠在物理上對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行隔離，從而有效解決“合議”時(shí)的誤導(dǎo)問題。限制專家的自由裁量權(quán)可以采取兩種做法：一是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定量化，盡可能采用客觀、量化的標(biāo)準(zhǔn)，將不能客觀定量的因素減少到最低程度；二是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。由于技術(shù)水平方面的問題或閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間有限，評(píng)標(biāo)專家可能被招標(biāo)人（采購人）代表或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部其他專家的誤導(dǎo)，使招投標(biāo)流于形式，背離公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)原則。在某些評(píng)標(biāo)中，可能出現(xiàn)同一投標(biāo)人評(píng)標(biāo)專家給出的分?jǐn)?shù)懸殊；不同評(píng)委對(duì)同一投標(biāo)人評(píng)出截然相反的結(jié)論；評(píng)標(biāo)專家有的分值普遍偏高，有的普遍偏低等情況。另外，由于現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)分工的細(xì)化，往往存在某行業(yè)的專家對(duì)該行業(yè)中的某些具體產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)內(nèi)容不夠?qū)I(yè)。第二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利內(nèi)容太大。3評(píng)標(biāo)委員會(huì)問題重重招投標(biāo)法對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定不科學(xué)，表現(xiàn)在以下方面：第一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利范圍過大。在規(guī)定寬免制度時(shí)，要保證其透明性和確定性，明確規(guī)定成為寬免制度申請(qǐng)者的要件，同時(shí)還鼓勵(lì)揭發(fā)其他串通者的行為。其次可以借鑒國(guó)外的寬免制度，即招投標(biāo)者中的內(nèi)部人員提供了串通行為的相關(guān)內(nèi)部信息，可以免除或減輕處罰。針對(duì)這個(gè)問題，可以通過加大打擊力度，導(dǎo)入寬免制度，“黑名單”制度等方式解決。2相互串通，暗箱操作，陪標(biāo)現(xiàn)象不斷在招投標(biāo)過程中，有些投標(biāo)單位為了在工程招投標(biāo)活動(dòng)中順利中標(biāo)，私下與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)，以不正當(dāng)手段中標(biāo)，甚至標(biāo)書都出自內(nèi)定的投標(biāo)單位，只是個(gè)別項(xiàng)目金額作以調(diào)整，以達(dá)到串標(biāo)的目的。針對(duì)這個(gè)問題，可以通過一些技術(shù)手段防止招標(biāo)過程中的尋租，從源頭上解決規(guī)避招標(biāo)的問題。有些工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模很大，如果整體進(jìn)行招投標(biāo)，可能出現(xiàn)沒有投標(biāo)人有能力完成的情況。還有一些招標(biāo)人強(qiáng)調(diào)工程“特殊”或以實(shí)行招標(biāo)會(huì)加大成本、增加工作量為托辭，規(guī)避招標(biāo)。規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假的問題嚴(yán)重一些建設(shè)單位打法規(guī)的擦邊球，肢解工程，將應(yīng)依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干小項(xiàng)目，分段實(shí)施，使其達(dá)不到規(guī)定的必須招標(biāo)的要求，或只對(duì)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程直接發(fā)包。例如，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，腐敗問題沒有得到有效遏制，違紀(jì)違法行為仍然處于易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)狀態(tài)；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，僅僅是操作程序上的監(jiān)督與交易現(xiàn)場(chǎng)形式上的監(jiān)督，對(duì)于幕后的行為卻束手無策。這些法律法規(guī)在規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量方面，取得了明顯的成效。【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；問題；對(duì)策招投標(biāo)制度是國(guó)際國(guó)內(nèi)普遍采用的工程建設(shè)項(xiàng)目的采購方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。治本之策在于深化改革，理順體制，強(qiáng)化監(jiān)督，只有這樣，建筑市場(chǎng)才能走上良性循環(huán)的軌道。觸犯刑律的交司法機(jī)關(guān)懲處，對(duì)那些隱瞞不報(bào)或少報(bào)，以及串通、欺騙、袒護(hù)、對(duì)抗的，除從重懲處外，還要在社會(huì)上曝光，以引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，起到警示作用。抓好建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，是保證招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的重要手段。涉及建筑管理的城建、監(jiān)察、計(jì)委、工商、銀行、紀(jì)委等部門要按照各自的工作職責(zé)、范圍，做好工程立項(xiàng)、報(bào)批、招投標(biāo)、資質(zhì)審查、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)有關(guān)人員、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。圍繞《中華人民共和國(guó)建筑法》的實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，修改、完善地方招投標(biāo)管理規(guī)定，并利用新聞媒體進(jìn)行有規(guī)劃的宣傳，形成一個(gè)良好的輿論環(huán)境，以此來規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，使之走上健康、有序、良性發(fā)展的軌道。建筑業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)目前出現(xiàn)的一些問題，是前進(jìn)中必須正視和面對(duì)的問題，要通過建立和繼續(xù)完善公開、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)機(jī)制來逐步加以解決，做到從源頭上控制固定資產(chǎn)，投資規(guī)模入手，保證社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和一系列懲治腐敗措施落到實(shí)處，以便較好地為改革、開放、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。原創(chuàng)文章。隨著社會(huì)的進(jìn)步，一些善于鉆營(yíng)的人的手段也越來越隱蔽，致使證據(jù)難以掌握、認(rèn)定，工作難以開展，執(zhí)法人員思想上有畏難情緒，不敢理直氣壯地去進(jìn)行管理、處罰。三、監(jiān)督不嚴(yán)，處罰不