【正文】 松懈，合同簽訂的監(jiān)督并不到位，也正是由于監(jiān)督的缺位，使得合同簽訂過程中的一些違法違規(guī)行為得不到發(fā)現(xiàn)和查處。招標代理有待規(guī)范。市場經(jīng)濟條件下，一些人放松世界觀的改造，經(jīng)受不住權力、金錢的考驗，以權謀私，違規(guī)參與招投標活動。我國現(xiàn)行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，針對招投標管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管,堵塞漏洞。一是將招投標中心與招投標辦脫鉤，使操作與監(jiān)管分離，保證監(jiān)督到位。作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質(zhì)量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。對必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴肅查處，視情節(jié)輕重，不予頒發(fā)施工許可證或不準開發(fā)新項目。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。2001年以來，國家把建筑市場作為規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序的重點，各地投入了大量人力物力，展開了聲勢浩大的整頓活動，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場秩序。第十八條第二款、第二十條有關不得對投標人有歧視性條款規(guī)定。究其原因，是體制問題。由于建筑產(chǎn)品招投標的某些內(nèi)容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監(jiān)督，減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險。建筑施工業(yè)作為完全競爭性行業(yè)，行業(yè)門檻并不高，但進入該行業(yè)有政策壁壘資質(zhì)管理。再有，即使創(chuàng)辦成一家高等級施工企業(yè)，維持企業(yè)運轉(zhuǎn)所需的管理費用，也令他們承擔很大的風險。從行政手段看，建設行政主管部門管理建筑市場，特別是規(guī)范業(yè)主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說，過多使用消極手段會傷及自身，最終會影響事業(yè)的繁榮。建筑工程正是存在以上諸多法規(guī)、體制、社會環(huán)境、機制及建筑產(chǎn)品本身特性等原因，導致了建筑工程招投標活動中產(chǎn)生了一系列“暗箱操作”。這樣有利于提升政府形象，使政府投資項目利益最大化。三、私下交易，滋生腐敗。分析起來有幾個方面：一、政策法規(guī)不配套，管理難度大。而對有些證據(jù)確鑿的又因有的領導怕麻煩，怕影響關系，放任自流，致使少數(shù)人膽子越來越大。三、嚴肅法紀，嚴查違規(guī)違法行為。因此，我國頒布《中華人民共和國招標投標法》、《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)。當然，也不能規(guī)定所有工程建設項目均進行整體招標。首先可以加大處罰力度，在刑法中規(guī)定增加串通招投標罪的罰金額或徒刑期限，而且主刑與附加刑同時適用，對串通招投標行為起到威懾的作用。評標因素往往包括專業(yè)技術、經(jīng)濟、法律等問題，所有的專家難以做到對技術、經(jīng)濟、法律等所有因素進行準確評判。評標專家申明制度可以有兩項：專家聲明是否熟悉評標項目專業(yè)；在開標后聲明是否與投標供應商存在利害關系。最后是形成準入清除制度。從全國行業(yè)情況來看，國內(nèi)建設類企業(yè)數(shù)量龐大，“僧多粥少”的矛盾日益突出。從代理機構執(zhí)業(yè)狀況來看，個別從業(yè)人員職業(yè)操守不好，沒有嚴格依法履行抵制不正之風的應有責任。盡快研究制定新制度，修訂完善老辦法，使各項法規(guī)制度與招投標實際相適應，形成彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、互補互濟的制度體系。要結合招投標市場的階段性特點，通過專項治理等活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。強化信息公開力度，把招投標活動的公告發(fā)布、投標報名、資格預審、開標、評標等各個環(huán)節(jié)置于公開透明的環(huán)境下，便于社會監(jiān)督。當前，要特別注意做好以下五點。從法規(guī)制度看，現(xiàn)有招投標法規(guī)機制存在明顯缺陷。但由于多方面原因，有關招投標規(guī)定不合法、程序不規(guī)范的投訴呈上升趨勢，招投標過程中違紀違法問題的舉報不斷增加，涉及招投標環(huán)節(jié)的腐敗案件居高不下，有從建設單位、投標企業(yè)向中介機構、評委蔓延的趨勢。即便業(yè)主在施工過程中發(fā)現(xiàn)了更換項目人員的情況，要求投標承諾人員進場，業(yè)主與投標人的談判也往往會持續(xù)很長一段時間，導致工程無法如期完成。第四，評標專家容易被誤導。最后可以通過公布發(fā)現(xiàn)串通招投標行為的招標人名單，將其加入“黑名單”，規(guī)定其在一定年限內(nèi)不能進入該市場。具體的措施有：加強工程監(jiān)管；變革工程發(fā)包依據(jù)；是否需要公開招標的發(fā)包依據(jù)由原來的初步概算變?yōu)橛袡嗖块T審核；加大工程跟蹤監(jiān)管的力度，財政等部門在委派工程財務總監(jiān)的同時就要對建設程序進行審核，發(fā)現(xiàn)應招標而未招標的工程，應通知建設方依法廢除工程施工合同，重新組織工程招標。隨著競爭的激烈，一些部門和工程建設企業(yè)想方設法鉆法律的空子，使工程建設項目招投標過程中存在著諸多問題，表現(xiàn)在以下四個方面。建筑工程招投標的問題，歸根結底是由經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的無序競爭所致。為此，健康有序的建筑工程招投標應側(cè)重于：一、加強宣傳，強化法律意識。少數(shù)人受一切向錢看思想的影響，置各項政策、法規(guī)于不顧，利用手中的權力，任意選設計、施工隊伍，造成建筑市場中違法、違紀、違章案（事）件屢禁不止，成為經(jīng)濟案件的多發(fā)地段。這些問題的出現(xiàn)，雖然是少數(shù)，但造成的危害卻是相當?shù)膰乐兀阂皇菙_亂了經(jīng)濟秩序，造成國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國有資產(chǎn)流失，影響國家宏觀調(diào)控政策的實施。存在問題：一、少批多建，使用陰陽圖紙。建筑工程招投標行為成為社會熱點，各級領導部門，特別是建設行政主管部門和行政監(jiān)察部門都投入了大量精力，取得了一定成績。但由于工作特殊性，即使觸犯法律，取證也較為困難，法律約束也不硬。特別是法律規(guī)定的歧視性條款較難把握，導致行政自由裁量權過大，極易發(fā)生越位和缺位行為，也給招標人（招標代理人）“暗箱操作”提供可乘之機。企業(yè)自主投標投入大，且有許多公關費用，這對國企來說，無疑是心頭的痛，若多標未中，經(jīng)營者自身就要面對許多公關費用而束手無策，同時令企業(yè)陷于困境。項目業(yè)主的價值取向與掌握的權力，決定著招標代理人不能純粹從公平與效率角度進行招標運作，否則招標代理有可能失去市場。項目業(yè)主不干預，招標代理人干預的狀況，現(xiàn)實地說明了一切。《招投標法》作為指導我國招投標活動的法律，它應當給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應有更嚴厲的規(guī)章，確保招標工作的公平性，最大限度的減少彈性空間。目前工程招投標中“違規(guī)操作”已經(jīng)漫延到招投標活動的各個環(huán)節(jié)，且單個環(huán)節(jié)行為執(zhí)紀執(zhí)法部門取證難，較難認定為違法違規(guī)。（作者系中共安遠縣縣委常委、紀委書記）第二篇：淺談當前工程招投標中存在問題（模版）工程建設投入資金大，是社會關心的熱點。通過加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。三是加強對招標代理單位機構的約束。監(jiān)察部門要實施駐場監(jiān)督，對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據(jù)情況停止投標人一年至二年內(nèi)在本縣建設市場的交易活動。三、解決招投標領域存在問題的主要對策（一）加強監(jiān)管機構建設，實施有效監(jiān)督?！墩袠送稑朔ā方o予業(yè)主的權力過大，對其缺少責任約束和追究制度。后續(xù)監(jiān)管無人負責。有的企業(yè)中標后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責任。招投標過程中，標底的制定是確定中標單位的關鍵因素，因此標底的保密工作至關重要。控制信息限制投標。實施建設工程招標投標既是一項“陽光工程”，又是從源頭上預防腐敗的一項舉措。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設工程必須招標,50萬元以下的工程