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6試論行政訴訟證據(jù)交換制度-資料下載頁

2024-09-26 13:14本頁面
  

【正文】 工,切不可對案件的事實認(rèn)定進行合議,或預(yù)先確定案件的處理結(jié)果,否則就會導(dǎo)致未審先判。(3)在該程序中,應(yīng)要求未作書面答辯的當(dāng)事人明確陳述答辯意見,以免當(dāng)庭答辯,造成事實上的突然襲擊 (四)證據(jù)交換的異議 證據(jù)交換的主導(dǎo)權(quán)在當(dāng)事人,因而當(dāng)事人可以對證據(jù)交換提出異議。根據(jù)美國聯(lián)邦民訴規(guī)則有關(guān)規(guī)定,在證據(jù)交換過程中,當(dāng)事人如果對所交換的證據(jù)材料和訴訟材料特別是庭外錄證和證據(jù)的可采性有異議,應(yīng)就此列出一個異議清單,并且在開庭前至少30日內(nèi)進行異議清單的交換。異議清單必須及時提出來,否則就視為放棄,上述交換的證據(jù)等即使有瑕疵也視為已得到彌補。 (五)對濫用證據(jù)交換制度的防范 證據(jù)交換制度的濫用會導(dǎo)致訴訟遲延,增加訴訟成本,因此各國民訴法都注意加強對濫用證據(jù)交換制度的防范。防范的措施主要有兩類:一類是法律規(guī)定證據(jù)交換的禁止事項。如在美國,為防止當(dāng)事人濫用證據(jù)交換制度,聯(lián)邦民訴規(guī)則第26條第3款規(guī)定,當(dāng)事人不得利用證據(jù)交換制度對當(dāng)事人及其他人產(chǎn)生迷惘、威脅、壓迫和不必要的負(fù)擔(dān)及費用。商業(yè)秘密不能成為當(dāng)事人拒絕證據(jù)交換的理由,但當(dāng)事人可以商業(yè)秘密為由請求法院簽發(fā)保護令(protectiveorder)。另一類是法院加強對證據(jù)交換的管理。如英國民訴規(guī)則規(guī)定,法院應(yīng)就需證據(jù)佐證的爭點,決定爭點所需證據(jù)種類、性質(zhì)及提交文該證據(jù)的方式加以指導(dǎo),并可依職權(quán)排除本可被采用的證據(jù),還可限制反訊問(crossexamination)。[7]美國聯(lián)邦民訴規(guī)則規(guī)定法院可以通過舉行審前會議、安排日程來強化對發(fā)現(xiàn)程序的管理。法國民訴法規(guī)定法院具有監(jiān)督當(dāng)事人準(zhǔn)時交換訴訟請求和通知證件、監(jiān)督事實調(diào)查等權(quán)力。這些措施都能在一定程序上制止當(dāng)事人無意義的訴訟活動。 (六)違反證據(jù)交換要求的制裁 當(dāng)事人如果無充分理由不進行證據(jù)的交換,將會受到法律的制裁。這些制裁主要有以下幾種: 未交換的證據(jù)或證據(jù)信息不允許在開庭審理、聽審或申請中當(dāng)作證據(jù)使用。這樣,在法律的約束下,當(dāng)事人都會及時交換于自己有利的證據(jù)(、美國聯(lián)邦民訴規(guī)則第37條第3款前段、德國民訴法[8]第327條)。 作為上述處罰的補充或替代,法律亦規(guī)定可以實施其他適當(dāng)?shù)闹撇?,如令其支付訴訟費用,包括律師費用;免除他方當(dāng)事人證明責(zé)任,即認(rèn)定他方當(dāng)事人提出的問題已被證實,并禁止再就此問題進行反駁和抗辯;駁回訴訟或缺席判決;判處藐視法庭罪等。在此,當(dāng)事人對是否交換于自己不利的證據(jù),顯然有一定的自由選擇權(quán),但這種選擇是要冒一定風(fēng)險的。當(dāng)事人如果交換于自己不利的證據(jù)――盡管法律要求當(dāng)事人交換所有的證據(jù),但如果認(rèn)為不交換利大于弊則當(dāng)然會選擇不交換――則在訴訟中要承擔(dān)于自己不利的后果是顯而易見的;當(dāng)事人如果不交換這種證據(jù),則該證據(jù)失權(quán)顯然有利于不交換的一方當(dāng)事人,但如果當(dāng)事人通過證據(jù)調(diào)查調(diào)查出這種證據(jù),則該證據(jù)依法是有效的,但不交換的一方當(dāng)事人需對此承擔(dān)訴訟費用及承擔(dān)其他責(zé)任(美國聯(lián)邦民訴規(guī)則第37條第3款后段)。 當(dāng)事人如不交換書證,法官可以責(zé)令交換,必要時甚至可以對當(dāng)事人科處逾期罰款(法國民訴法第134條)。 (七)證據(jù)交換制度的排除適用 證據(jù)交換制度并不是絕對地一律予以適用的,這反映了這種制度的靈活性。按照美國聯(lián)邦民訴規(guī)則第26條第1款第1項的規(guī)定,證據(jù)交換制度可以通過以下三種方式排除適用:第一,雙方當(dāng)事人約定;第二,法院命令;第三,地方法規(guī)另有規(guī)定。 綜上來看,西方國家民事訴訟中的證據(jù)交換制度體現(xiàn)了如下四個方面的特點:(1)屬于審前準(zhǔn)備程序的范疇。西方國家民事訴訟中的證據(jù)交換制度一般都安排在審前準(zhǔn)備程序;(2)證據(jù)交換主要由當(dāng)事人進行并主宰。法官只起一個中立主持者的作用,只在雙方當(dāng)事人發(fā)生爭議時才介入裁斷;(3)法官的管理活動有加強的趨勢。證據(jù)交換制度盡管有諸多好處,但也并不是無任何壞處,其一個典型的不好之處在于時間有時會拖得很長,因此證據(jù)交換制度發(fā)揮最大效用,審前準(zhǔn)備法官有意識地加強了對證據(jù)交換的管理;(4)有明確、具體、可操作的法律規(guī)范規(guī)制。西方國家基本上都在其民訴法中確立了證據(jù)交換制度,為這一制度在實踐中的良好運行奠定了基礎(chǔ)。實踐證明,西方國家民事訴訟中的證據(jù)交換制度對于訴訟公正的實現(xiàn)和訴訟效率的提高發(fā)揮了很大的作用。 四、原有行政訴訟證據(jù)交換制度的流弊 證據(jù)的分散是指允許在不同的程序中分別提出不同的證據(jù)。證據(jù)的分散必然導(dǎo)致訴訟的分散。分散的訴訟必定是遲延的和不經(jīng)濟的訴訟。因為證據(jù)隨時提出主義極易被當(dāng)事人濫用而導(dǎo)致訴訟混亂的弊病。其一,在開庭審理中無法使質(zhì)證工作順利進行。其二,使庭審難以順利進行。在日本,法學(xué)理論界和實務(wù)界對證據(jù)交換問題爭議很大,但對“允許當(dāng)事人在以證據(jù)交換為主要內(nèi)容的審前準(zhǔn)備程序終結(jié)后可以提出新的攻擊和防御方法,必然會使庭前證據(jù)交換中爭點和證據(jù)的整理失去實際意義”之事實是無異議的。在德國,有人形容該國的訴訟程序就像火車從一個站徐徐地開向另一個站,直到抵達(dá)終點站為止。在德國自由放任的“當(dāng)事人主義”訴訟時期(1924年改革以前),訴訟程序進行的速度快慢,而且實行當(dāng)事人主義。 在我國,庭前交換證據(jù)的概念通說是指人民法院適用普通程序受理的第一審案件,在開庭前由法院主持各當(dāng)事人將能夠證明各自主張的所有證據(jù)進行交換,從而固定證據(jù),明晰爭議焦點的訴訟活動。 參考文獻(xiàn): [1]黃水林李序根論行政訴訟之庭前證據(jù)交換制度中國法院網(wǎng) [2]鄧和軍論民事訴訟中的證據(jù)交換制度2003年2月26日 [3]布倫南法官的話轉(zhuǎn)參見李凱、杜建國?!锻デ白C據(jù)展示制度利弊談》,載人大復(fù)印報刊資料《訴訟法學(xué)、司法制度》2001年第4期,第27頁。 [4]鄧和軍論民事訴訟中的證據(jù)交換制度2003年2月26日 第23頁 共23頁
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