論對婦女就業(yè)機會歧視的法律規(guī)制(葉桂峰)-資料下載頁
2025-01-01 06:29本頁面
【正文】 培訓權(quán)利?？陀^地分析,女性作為社會中的弱勢群體,其勞動技能的提高、就業(yè)水平的改善乃至社會地位的提高,在很大程度上有賴于國家政策和法規(guī)的引導、扶持,否則只能使女性勞動者在低層次的勞動環(huán)境中生存,導致所謂的就業(yè)上的性別隔離。因此,有必要加強對女性職業(yè)培訓方面的立法,以切實保障女性的就業(yè)機會權(quán)。但是在《婦女權(quán)益保障法》第四章“勞動權(quán)益”的專章規(guī)定中,只字未提婦女應享有的職業(yè)培訓權(quán)利方面的內(nèi)容。筆者以為,在新修訂的《婦女權(quán)益保障法》中,應該補充用人單位有義務加強對女性職業(yè)培訓方面的保障的內(nèi)容。(三)完善生育保險,實現(xiàn)生育保護社會化,使招用女職工特殊成本得到分攤,創(chuàng)造女性就業(yè)的有利環(huán)境生育保險是通過國家立法,在職業(yè)婦女因生育子女而暫時中斷勞動時由國家和社會及時給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。[5](Ｐ438)如果生育保險制度沒有得到實施,女職工的生育津貼和一些醫(yī)療服務費用由本單位支付,必然增加企業(yè)的勞動力成本,從而可能導致許多企業(yè)用人單位從利潤最大化角度出發(fā),拒絕招收錄用女工。事實上,生育保險制度不完善一直被認為是我國就業(yè)性別歧視現(xiàn)象嚴重的一個重要原因。當前,若干地方省市都制定了關(guān)于企業(yè)職工生育保險的地方性法律法規(guī),比如北京市政府于2005年1月31日正式頒布將于2005年7月1日起開始實施的《北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定,生育保險費用由企業(yè)負責繳納,其企業(yè)繳費總基數(shù)為本企業(yè)符合條件的職工繳費基數(shù)之和,而所謂符合條件的職工,是指與該企業(yè)形成勞動關(guān)系的具有本市常住戶口的職工。①強制生育保險制要求,不論男女、不論是否生育,都按統(tǒng)一標準繳納保險費。(四)在正在起草中的《促進就業(yè)法》中明確規(guī)定促進女性就業(yè)的目標和措施我國立法機關(guān)正著手制定《促進就業(yè)法》,該法旨在將促進就業(yè)的政策法制化、長期穩(wěn)定化,將企業(yè)、社會、政府各部門開發(fā)就業(yè)崗位由“道義責任”上升為“法律責任”,以保證公民充分就業(yè)?！?筆者認為,這部《促進就業(yè)法》應該與《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》中關(guān)于男女平等的條款在內(nèi)容上相銜接,并且在條款上要有明確的關(guān)于促進女性就業(yè)的表述。具體而言,在《促進就業(yè)法》中應單立一部分內(nèi)容,專門就促進婦女就業(yè)、防止和消除就業(yè)中的性別歧視予以法律規(guī)范。禁止針對婦女的就業(yè)歧視,規(guī)范用人單位的用工行為,對于用人單位的性別歧視行為,要追究其包括民事責任在內(nèi)的法律責任。健全政府促進婦女就業(yè)工作目標考核體系,量化考核指標,將保障就業(yè)人員中的女性比例作為政府的工作目標。通過立法要求各級政府建立和完善就業(yè)財政投入機制,建立“促進婦女就業(yè)基金”,明確政府每年投入扶持婦女就業(yè)、再就業(yè)資金的數(shù)額或比例。注釋：①此種情形可歸類為就業(yè)機會上的間接歧視。當對不同人群所采取的表面形式平等的、中立的對待,但由于有關(guān)人員的生活環(huán)境或個人特點,在事實上可導致非常不平等的結(jié)果,即構(gòu)成所謂的間接歧視。比如2003年四川省委制定的對領(lǐng)導干部加強監(jiān)督的規(guī)定中,明確提出領(lǐng)導干部不得配備異性秘書。雖然這條政策表面上在性別上是中立的,但是考慮到我國當前領(lǐng)導干部以男性為多的現(xiàn)實,該政策顯然是針對女性人群,構(gòu)成了對女性就業(yè)機會的歧視。參見《南方都市報》2003年7月15日22版:《四川男領(lǐng)導不能配女秘書》。②參見李教授受國家勞工組織北京局委托而作的《法律評估:就業(yè)與職業(yè)歧視》,第11頁?！?《中國婦女勞動權(quán)益保護專門工作組2004年4月會議資料》,第224頁(會議召集人:北京大學法學院婦女法律研究與服務中心)。④《中國婦女勞動權(quán)益保護專門工作組2004年4月會議資料》,第398頁(會議召集人:北京大學法學院婦女法律研究與服務中心)?！?Ｓｅｅ ｈｔｔｐ: // ＧＢ 1027 。[參考文獻][1]Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｌａｂｏｕｒ Ｏｆｆｉｃｅ: Ｔｉｍｅ Ｆｏｒ Ｅｑｕａｌｉｔｙ Ａｔ Ｗｏｒｋ[Ｒ].Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｌａｂｏｕｒ Ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ’ 91ｓｔ Ｓｅｓｓｉｏｎ 2003, Ｇｅｎｅｖａ.[2](2003)[Ｚ].北京:中國統(tǒng)計出版社,2004.[3][Ｍ].鄭州:中原農(nóng)民出版社,2000.[4][Ｍ].北京:中國人民大學出版社,2004.[5]張洪濤,[Ｍ].北京:中國人民大學出版社,2002.原載于《中華女子學院學報》2005年第4期第 8 頁 共 8 頁
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