論對(duì)婦女就業(yè)機(jī)會(huì)歧視的法律規(guī)制(葉桂峰)-資料下載頁(yè)
2025-01-01 06:29本頁(yè)面
【正文】 培訓(xùn)權(quán)利?？陀^地分析,女性作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體,其勞動(dòng)技能的提高、就業(yè)水平的改善乃至社會(huì)地位的提高,在很大程度上有賴于國(guó)家政策和法規(guī)的引導(dǎo)、扶持,否則只能使女性勞動(dòng)者在低層次的勞動(dòng)環(huán)境中生存,導(dǎo)致所謂的就業(yè)上的性別隔離。因此,有必要加強(qiáng)對(duì)女性職業(yè)培訓(xùn)方面的立法,以切實(shí)保障女性的就業(yè)機(jī)會(huì)權(quán)。但是在《婦女權(quán)益保障法》第四章“勞動(dòng)權(quán)益”的專章規(guī)定中,只字未提婦女應(yīng)享有的職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利方面的內(nèi)容。筆者以為,在新修訂的《婦女權(quán)益保障法》中,應(yīng)該補(bǔ)充用人單位有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)女性職業(yè)培訓(xùn)方面的保障的內(nèi)容。(三)完善生育保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)生育保護(hù)社會(huì)化,使招用女職工特殊成本得到分?jǐn)?創(chuàng)造女性就業(yè)的有利環(huán)境生育保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法,在職業(yè)婦女因生育子女而暫時(shí)中斷勞動(dòng)時(shí)由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。[5](Ｐ438)如果生育保險(xiǎn)制度沒(méi)有得到實(shí)施,女職工的生育津貼和一些醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用由本單位支付,必然增加企業(yè)的勞動(dòng)力成本,從而可能導(dǎo)致許多企業(yè)用人單位從利潤(rùn)最大化角度出發(fā),拒絕招收錄用女工。事實(shí)上,生育保險(xiǎn)制度不完善一直被認(rèn)為是我國(guó)就業(yè)性別歧視現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。當(dāng)前,若干地方省市都制定了關(guān)于企業(yè)職工生育保險(xiǎn)的地方性法律法規(guī),比如北京市政府于2005年1月31日正式頒布將于2005年7月1日起開(kāi)始實(shí)施的《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定,生育保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)負(fù)責(zé)繳納,其企業(yè)繳費(fèi)總基數(shù)為本企業(yè)符合條件的職工繳費(fèi)基數(shù)之和,而所謂符合條件的職工,是指與該企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的具有本市常住戶口的職工。①?gòu)?qiáng)制生育保險(xiǎn)制要求,不論男女、不論是否生育,都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。(四)在正在起草中的《促進(jìn)就業(yè)法》中明確規(guī)定促進(jìn)女性就業(yè)的目標(biāo)和措施我國(guó)立法機(jī)關(guān)正著手制定《促進(jìn)就業(yè)法》,該法旨在將促進(jìn)就業(yè)的政策法制化、長(zhǎng)期穩(wěn)定化,將企業(yè)、社會(huì)、政府各部門(mén)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位由“道義責(zé)任”上升為“法律責(zé)任”,以保證公民充分就業(yè)?！?筆者認(rèn)為,這部《促進(jìn)就業(yè)法》應(yīng)該與《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》中關(guān)于男女平等的條款在內(nèi)容上相銜接,并且在條款上要有明確的關(guān)于促進(jìn)女性就業(yè)的表述。具體而言,在《促進(jìn)就業(yè)法》中應(yīng)單立一部分內(nèi)容,專門(mén)就促進(jìn)婦女就業(yè)、防止和消除就業(yè)中的性別歧視予以法律規(guī)范。禁止針對(duì)婦女的就業(yè)歧視,規(guī)范用人單位的用工行為,對(duì)于用人單位的性別歧視行為,要追究其包括民事責(zé)任在內(nèi)的法律責(zé)任。健全政府促進(jìn)婦女就業(yè)工作目標(biāo)考核體系,量化考核指標(biāo),將保障就業(yè)人員中的女性比例作為政府的工作目標(biāo)。通過(guò)立法要求各級(jí)政府建立和完善就業(yè)財(cái)政投入機(jī)制,建立“促進(jìn)婦女就業(yè)基金”,明確政府每年投入扶持婦女就業(yè)、再就業(yè)資金的數(shù)額或比例。注釋：①此種情形可歸類為就業(yè)機(jī)會(huì)上的間接歧視。當(dāng)對(duì)不同人群所采取的表面形式平等的、中立的對(duì)待,但由于有關(guān)人員的生活環(huán)境或個(gè)人特點(diǎn),在事實(shí)上可導(dǎo)致非常不平等的結(jié)果,即構(gòu)成所謂的間接歧視。比如2003年四川省委制定的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)定中,明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部不得配備異性秘書(shū)。雖然這條政策表面上在性別上是中立的,但是考慮到我國(guó)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部以男性為多的現(xiàn)實(shí),該政策顯然是針對(duì)女性人群,構(gòu)成了對(duì)女性就業(yè)機(jī)會(huì)的歧視。參見(jiàn)《南方都市報(bào)》2003年7月15日22版:《四川男領(lǐng)導(dǎo)不能配女秘書(shū)》。②參見(jiàn)李教授受?chē)?guó)家勞工組織北京局委托而作的《法律評(píng)估:就業(yè)與職業(yè)歧視》,第11頁(yè)。○3《中國(guó)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)專門(mén)工作組2004年4月會(huì)議資料》,第224頁(yè)(會(huì)議召集人:北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心)。④《中國(guó)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)專門(mén)工作組2004年4月會(huì)議資料》,第398頁(yè)(會(huì)議召集人:北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心)?！?Ｓｅｅ ｈｔｔｐ: // ＧＢ 1027 。[參考文獻(xiàn)][1]Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｌａｂｏｕｒ Ｏｆｆｉｃｅ: Ｔｉｍｅ Ｆｏｒ Ｅｑｕａｌｉｔｙ Ａｔ Ｗｏｒｋ[Ｒ].Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｌａｂｏｕｒ Ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ’ 91ｓｔ Ｓｅｓｓｉｏｎ 2003, Ｇｅｎｅｖａ.[2](2003)[Ｚ].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2004.[3][Ｍ].鄭州:中原農(nóng)民出版社,2000.[4][Ｍ].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.[5]張洪濤,[Ｍ].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002.原載于《中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第4期第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè)
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