論對(duì)婦女就業(yè)機(jī)會(huì)歧視的法律規(guī)制(葉桂峰)-全文預(yù)覽
【正文】 部門對(duì)外資企業(yè)、私有企業(yè)疏于監(jiān)管,特別是對(duì)私有企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管不到位,對(duì)這些企業(yè)違反用工權(quán)制度漠然置之,缺乏有效監(jiān)督手段,使得女性勞動(dòng)者在這些單位無法得到平等的就業(yè)機(jī)會(huì),即使就業(yè)也容易失去工作。尤其是在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段以后,我國相關(guān)政策法規(guī)未能及時(shí)加以修改,更加造成女性就業(yè)困難。(二)傳統(tǒng)的性別歧視觀念仍然對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生著負(fù)面影響性別歧視這一傳統(tǒng)社會(huì)觀念仍對(duì)許多人,特別是相關(guān)決策者和管理者有相當(dāng)大的影響。而從利益最大化的角度看,與使用男性勞動(dòng)者相比,使用女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)力使用成本明顯偏高。就業(yè)平等機(jī)會(huì)權(quán)僅僅是勞動(dòng)權(quán)的有機(jī)構(gòu)成部分,是實(shí)現(xiàn)其他勞動(dòng)權(quán)的前提。而我國現(xiàn)行有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)對(duì)于退休年齡,尤其是公務(wù)員退休年齡的規(guī)定,實(shí)際上剝奪了廣大婦女5至10年的工作機(jī)會(huì),其導(dǎo)致的后果,不僅僅是對(duì)婦女可能創(chuàng)造成就或業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)的剝奪,而且根據(jù)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,廣大退休女性所獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入也因?yàn)槠涔ぷ髂晗掭^低而低于男性從而導(dǎo)致廣大女性經(jīng)濟(jì)收入上的損失。(四)退休年齡上的性別歧視關(guān)于退休年齡,根據(jù)1978年5月24日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定, 男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),下崗的職工中,女性職工占了67%之多。在接受經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的人員中,女性占的比例很少。(二)職業(yè)培訓(xùn)方面的性別歧視職業(yè)培訓(xùn)關(guān)系到就業(yè)者的就業(yè)能力。有時(shí),排除行為還可能出現(xiàn)在這樣的一種情形下,即在錄用條件上故意規(guī)定了婦女難以達(dá)到的要求,盡管實(shí)際上這些婦女能夠勝任該項(xiàng)工作。區(qū)別的結(jié)果,就是在勞動(dòng)領(lǐng)域,明顯存在男性工作和女性工作的觀念,導(dǎo)致“就業(yè)性別分離”(Ｓｅｘ ｓｅｇｒｅｇａｔｉｏｎ)現(xiàn)象。在我國,婦女所遭受的就業(yè)機(jī)會(huì)歧視的情形,有些是基于性別生理原因,世界各國婦女均可能面臨的,而有些是以我國特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和觀念為前提,具有“中國特色”。一、就業(yè)機(jī)會(huì)性別歧視內(nèi)涵以及表現(xiàn)形式婦女就業(yè)機(jī)會(huì)歧視屬于就業(yè)歧視的一種。婦女權(quán)益保障在我國,當(dāng)前女性就業(yè)難的問題,比較嚴(yán)重。同時(shí)要推行生育保險(xiǎn),促進(jìn)就業(yè)。為了在法律上對(duì)之進(jìn)行規(guī)制,我們應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),尤其是完善《婦女權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定。生育保險(xiǎn)。在本文中,筆者試圖對(duì)此提出自己的一些粗淺認(rèn)識(shí)和感想。進(jìn)一步言之,就是廣大婦女在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)上,由于性別的原因,普遍遭受了有損其平等就業(yè)機(jī)會(huì)的區(qū)別、排除或優(yōu)先對(duì)待。在區(qū)別對(duì)待的情形下,盡管雇主并不拒絕雇傭婦女,即沒有排除行為,但他們一般只雇傭婦女從事那些收入低廉,技術(shù)不強(qiáng),條件較差的所謂“女性工作”。它通常表現(xiàn)在不愿意招用婦女從事那些傳統(tǒng)上認(rèn)為是男性工作的某類工作,或者雖然同意招用,但規(guī)定了不合理的性別比例,或者對(duì)女性就業(yè)在年齡、婚姻、生育家庭負(fù)擔(dān)、相貌等方面提出某些不當(dāng)條件,增加了女性就業(yè)的難度,事實(shí)上排除了女性就業(yè)的機(jī)會(huì)。一個(gè)男子和婦女具有相同的資格和條件,但男子優(yōu)先錄用了,這就出現(xiàn)了性別歧視中的優(yōu)先行為。在我國,雖然女性也有培訓(xùn)機(jī)會(huì),但是卻往往被局限在某幾個(gè)行業(yè)和職業(yè)上,譬如商店服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、服裝業(yè)等。在我國的國企改制的過程中,大量國有企業(yè)的富余職工下崗等待安置。[3](158)也就是說,在再就業(yè)的過程中,進(jìn)一步強(qiáng)化了就業(yè)性別隔離。但是我們應(yīng)該看到,平均壽命上,女性要高于男性,而對(duì)于大部分50至55周歲的婦女來說,完全具備繼續(xù)參加工作的能力和意愿。值得提及的是,應(yīng)該在理論上區(qū)別就業(yè)機(jī)會(huì)歧視和就業(yè)歧視。[1](Ｐ19)二、就業(yè)機(jī)會(huì)性別歧視現(xiàn)象的成因分析(一)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾尖銳,勞動(dòng)力供大于求,為用人單位人為地抬高就業(yè)門檻、設(shè)置性別限制提供了條件 伴隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,特別是加入ＷＴＯ,就業(yè)完全步入市場(chǎng)化,國家已不再像以前一樣搞行政指派。因而,追求利益最大化的企業(yè)自然更愿選擇男性職工,在同等條件下,“用男不用女”就成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的普遍選擇,甚至出現(xiàn)了即使在“男不如女”的情況下,仍然選擇男性的情況。由于對(duì)就業(yè)歧視既未明確規(guī)定承擔(dān)何種行政和民事責(zé)任,也沒有規(guī)定具體的執(zhí)行機(jī)關(guān),對(duì)于用人單位來說很難起到應(yīng)有的震懾和遏制作用。(四)目前我國相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度不夠工商、稅務(wù)、民政、勞
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