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正文內(nèi)容

論對婦女就業(yè)機會歧視的法律規(guī)制(葉桂峰)(留存版)

2025-01-31 06:29上一頁面

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【正文】 會性別歧視情形主要有:(一)招收錄用方面的歧視女性在招收錄用方面所受的歧視,是就業(yè)機會性別歧視中最為典型,最為普遍的情形。這種對女性的不合理的培訓模式,導致了我國就業(yè)中的性別隔離現(xiàn)象嚴重存在。就就業(yè)的性別歧視而言,尚包括諸如勞動報酬歧視、性騷擾、社會保障權歧視等發(fā)生在職業(yè)過程中的歧視。(五)婦女維權工作機制已不能適應時代的要求長期以來,婦聯(lián)維權工作多是說服教育式,唱獨角戲,憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁,往往力量不夠,難以全面解決實際性問題。地方性法律和地方性規(guī)章?,F(xiàn)代法治國家,強調(diào)的是公力救濟,即通過法律責任追究機制實現(xiàn)權利救濟。筆者認為,該規(guī)定可資借鑒。依照《婦女權益保障法》第50條規(guī)定,“應當錄用而拒絕錄用婦女或者對婦女提高錄用條件的”,屬于侵害婦女合法權益之一,“由其所在單位或者各級機關責令改正,并可根據(jù)具體情況,對直接責任人員給予行政處分”。○5筆者認為,這部《促進就業(yè)法》應該與《憲法》和《婦女權益保障法》中關于男女平等的條款在內(nèi)容上相銜接,并且在條款上要有明確的關于促進女性就業(yè)的表述。④《中國婦女勞動權益保護專門工作組2004年4月會議資料》,第398頁(會議召集人:北京大學法學院婦女法律研究與服務中心)。當前,若干地方省市都制定了關于企業(yè)職工生育保險的地方性法律法規(guī),比如北京市政府于2005年1月31日正式頒布將于2005年7月1日起開始實施的《北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定》。第三,舉證責任倒置。[4](P364)筆者認為,既然原則上機會損失不屬于可賠償損害范圍,那么我們必須以特定規(guī)則的形式,明文規(guī)定因為用人單位性別歧視而遭受的就業(yè)機會損失具有可賠償性,只有這樣,才能遏制就業(yè)機會上的性別歧視現(xiàn)象?!敝劣谑裁词遣贿m合婦女的工種或者崗位,該條并沒有定義,我們需要參考勞動法以及《女職工勞動保護規(guī)定》里頭的相關規(guī)定。在錄用職工時,除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。例如1988年制定的《女職工勞動保護規(guī)定》中的許多重要內(nèi)容和適用范圍,都已和當前的情況不適應。②(五)農(nóng)村土地承包經(jīng)營上的性別歧視我國很多地方以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項財產(chǎn)權益,尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權。沒有良好的培訓教育基礎,就沒有真正的職業(yè)準備。國際勞工組織制定的《歧視(就業(yè)與職業(yè))公約》中規(guī)定,所謂歧視,是指基于種族、膚色、性別、宗教、政策觀點、民族、社會出生所作出的,有損于就業(yè)或職業(yè)中平等機會和待遇的任何區(qū)別、排除和優(yōu)先。歧視。即拒絕錄用符合招聘條件的婦女。同時,在國企職工下崗的潮流中,大量進入男性集中的工作領域——如礦山、油田、冶煉、機械制造等工業(yè)的女工被編余下崗,她們?nèi)绻茉倬蜆I(yè)也基本轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)女性集中的工作,而女性集中的工作一般工資較低。于是,企業(yè)在女性懷孕、產(chǎn)期、哺乳期,必須安排人員代崗工作。聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》等。(二)進一步完善現(xiàn)行的保護婦女平等就業(yè)機會的法律法規(guī)正如前文所述,我國有關保護婦女平等就業(yè)機會的法律法規(guī)過于原則化,缺乏可操作性。筆者認為,這樣一個法律責任機制,應當規(guī)定:第一,就業(yè)機會損失的可賠償性。就域外的立法經(jīng)驗看,在美國,保護婦女在就業(yè)時不受性別歧視的聯(lián)邦法律是1964年民權法第7項,而平等就業(yè)機會委員會(EEOC)是專門負責實施第7項的機構??陀^地分析,女性作為社會中的弱勢群體,其勞動技能的提高、就業(yè)水平的改善乃至社會地位的提高,在很大程度上有賴于國家政策和法規(guī)的引導、扶持,否則只能使女性勞動者在低層次的勞動環(huán)境中生存,導致所謂的就業(yè)上的性別隔離。注釋:①此種情形可歸類為就業(yè)機會上的間接歧視。比如2003年四川省委制定的對領導干部加強監(jiān)督的規(guī)定中,明確提出領導干部不得配備異性秘書。但是在《婦女權益保障法》第四章“勞動權益”的專章規(guī)定中,只字未提婦女應享有的職業(yè)培訓權利方面的內(nèi)容。平等就業(yè)機會委員會先對控告進行調(diào)查,然后代表權利受到侵害的人提起訴訟?!笨墒?對被無理拒絕錄用的婦女而言,損失的是就業(yè)“機會”,即屬于“機會損失”。當前,關于《婦女權益保障法》的修訂,正在緊鑼密鼓地進行之中。該公約第2條(e)要求締約國應采取一切適當措施,消除任何個人、組織或企業(yè)對婦女的歧視。(二)傳統(tǒng)的性別歧視觀念仍然對勞動力市場產(chǎn)生著負面影響性別歧視這一傳
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