論對(duì)婦女就業(yè)機(jī)會(huì)歧視的法律規(guī)制(葉桂峰)-文庫(kù)吧資料
2025-01-05 06:29本頁(yè)面
【正文】 職工時(shí),除不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。具體到婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)上來(lái)看,我們既要看到勞動(dòng)的義務(wù)屬性,但更不能忽視勞動(dòng)的權(quán)利屬性。當(dāng)前,關(guān)于《婦女權(quán)益保障法》的修訂,正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。(二)進(jìn)一步完善現(xiàn)行的保護(hù)婦女平等就業(yè)機(jī)會(huì)的法律法規(guī)正如前文所述,我國(guó)有關(guān)保護(hù)婦女平等就業(yè)機(jī)會(huì)的法律法規(guī)過(guò)于原則化,缺乏可操作性。第15條規(guī)定,企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)行勞動(dòng)制度改造改革時(shí),不得以任何理由歧視和排斥女職工。如《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》第14條明確規(guī)定,任何單位錄用、聘用職工時(shí),凡適合婦女的工種和崗位不得以性別為由拒絕錄用、聘用女性或者提高對(duì)女性錄用標(biāo)準(zhǔn)?！薄杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》第3條也強(qiáng)調(diào),凡適合婦女從事勞動(dòng)的單位,不得拒招女職工?！薄吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第21條規(guī)定:“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。”第13條更是明確規(guī)定:“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章。該公約第2條(ｅ)要求締約國(guó)應(yīng)采取一切適當(dāng)措施,消除任何個(gè)人、組織或企業(yè)對(duì)婦女的歧視。聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》等。我國(guó)當(dāng)前保護(hù)女性就業(yè)機(jī)會(huì)平等權(quán)的法律框架可分為三個(gè)層次:我國(guó)加入的相關(guān)國(guó)際公約。三、關(guān)于減少和消除就業(yè)機(jī)會(huì)性別歧視的法律應(yīng)對(duì)措施在我國(guó)當(dāng)前的情況下,就如何才能減少和最終消除女性就業(yè)機(jī)會(huì)歧視的現(xiàn)象,學(xué)者們從不同的角度,提出了不同的建議,比如,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大女性就業(yè)工作崗位,進(jìn)一步宣傳男女平等的思想等等。由于一些地方政府部門(mén)對(duì)外資企業(yè)、私有企業(yè)疏于監(jiān)管,特別是對(duì)私有企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管不到位,對(duì)這些企業(yè)違反用工權(quán)制度漠然置之,缺乏有效監(jiān)督手段,使得女性勞動(dòng)者在這些單位無(wú)法得到平等的就業(yè)機(jī)會(huì),即使就業(yè)也容易失去工作?！秼D女權(quán)益保障法》也已不適應(yīng)時(shí)代的要求,均應(yīng)進(jìn)一步修正完善。尤其是在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段以后,我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)未能及時(shí)加以修改,更加造成女性就業(yè)困難。(三)有關(guān)婦女就業(yè)保護(hù)的法律還有待于進(jìn)一步完善我國(guó)法律中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利,但規(guī)范較為概括,操作性不強(qiáng)且缺乏罰則。(二)傳統(tǒng)的性別歧視觀念仍然對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生著負(fù)面影響性別歧視這一傳統(tǒng)社會(huì)觀念仍對(duì)許多人,特別是相關(guān)決策者和管理者有相當(dāng)大的影響。于是,企業(yè)在女性懷孕、產(chǎn)期、哺乳期,必須安排人員代崗工作。而從利益最大化的角度看,與使用男性勞動(dòng)者相比,使用女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)力使用成本明顯偏高。但是我們必須注意到,在錄用階段遭遇就業(yè)機(jī)會(huì)歧視的人往往在工作中繼續(xù)受到歧視,這里存在一種弱勢(shì)累計(jì)的惡性循環(huán)。就業(yè)平等機(jī)會(huì)權(quán)僅僅是勞動(dòng)權(quán)的有機(jī)構(gòu)成部分,是實(shí)現(xiàn)其他勞動(dòng)權(quán)的前提。在當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,剝奪農(nóng)村女性的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),很大程度上就是剝奪了她們的就業(yè)機(jī)會(huì)。而我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)對(duì)于退休年齡,尤其是公務(wù)員退休年齡的規(guī)定,實(shí)際上剝奪了廣大婦女5至10年的工作機(jī)會(huì),其導(dǎo)致的后果,不僅僅是對(duì)婦女可能創(chuàng)造成就或業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)的剝奪,而且根據(jù)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,廣大退休女性所獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入也因?yàn)槠涔ぷ髂晗掭^低而低于男性從而導(dǎo)致廣大女性經(jīng)濟(jì)收入上的損失。這種在退休年齡上對(duì)兩性的區(qū)別待遇,其出發(fā)點(diǎn)是以男女不同的生理特點(diǎn)為科學(xué)依據(jù),從保護(hù)婦女權(quán)益的角度出發(fā)研究制定的,目的是為了女性的身體健康。(四)退休年齡上的性別歧視關(guān)于退休年齡,根據(jù)1978年5月24日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定, 男年滿(mǎn)60周歲,女工人年滿(mǎn)50周歲,女干部年滿(mǎn)55周歲。同時(shí),在國(guó)企職工下崗的潮流中,大量進(jìn)入男性集中的工作領(lǐng)域——如礦山、油田、冶煉、機(jī)械制造等工業(yè)的女工被編余下崗,她們?nèi)绻茉倬蜆I(yè)也基本轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)女性集中的工作,而女性集中的工作一般工資較低。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),下崗的職工中,女性職工占了67%之多。(三)下崗和再就業(yè)方面的性別歧視就業(yè)機(jī)會(huì)平等不僅僅包括自由平等進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),而且包括在被動(dòng)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)方面,也應(yīng)該受到平等的待遇,而不應(yīng)該僅僅因?yàn)樾詣e的原因受到較差的待遇。在接受經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的人員中,女性占的比例很少。如果婦女得不到同男性同等的公正的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì),那么即使就業(yè)機(jī)會(huì)形式上平等,最后也達(dá)不到就業(yè)上的實(shí)質(zhì)平等。(
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