論對婦女就業(yè)機(jī)會歧視的法律規(guī)制(葉桂峰)(完整版)
【正文】 很大程度上可歸因為就業(yè)機(jī)會上的性別歧視。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第8頁 共8頁論對婦女就業(yè)機(jī)會歧視的法律規(guī)制葉桂峰上傳時間:2006310摘 要:我國當(dāng)前的對女性就業(yè)機(jī)會歧視的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,表現(xiàn)在招收錄用、職業(yè)培訓(xùn)、退休年齡、下崗等各方面。但是,如何從理論上認(rèn)識這種就業(yè)機(jī)會上的性別歧視,如何從制度上對之進(jìn)行規(guī)制,我們卻缺乏深入的探討。根據(jù)《歧視(就業(yè)與職業(yè))公約》中有關(guān)歧視的定義,我們可以大致將其分為三類:(1)區(qū)別。①(3)優(yōu)先。(三)下崗和再就業(yè)方面的性別歧視就業(yè)機(jī)會平等不僅僅包括自由平等進(jìn)入勞動力市場,而且包括在被動退出勞動力市場方面,也應(yīng)該受到平等的待遇,而不應(yīng)該僅僅因為性別的原因受到較差的待遇。這種在退休年齡上對兩性的區(qū)別待遇,其出發(fā)點是以男女不同的生理特點為科學(xué)依據(jù),從保護(hù)婦女權(quán)益的角度出發(fā)研究制定的,目的是為了女性的身體健康。但是我們必須注意到,在錄用階段遭遇就業(yè)機(jī)會歧視的人往往在工作中繼續(xù)受到歧視,這里存在一種弱勢累計的惡性循環(huán)。(三)有關(guān)婦女就業(yè)保護(hù)的法律還有待于進(jìn)一步完善我國法律中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利,但規(guī)范較為概括,操作性不強(qiáng)且缺乏罰則。三、關(guān)于減少和消除就業(yè)機(jī)會性別歧視的法律應(yīng)對措施在我國當(dāng)前的情況下,就如何才能減少和最終消除女性就業(yè)機(jī)會歧視的現(xiàn)象,學(xué)者們從不同的角度,提出了不同的建議,比如,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大女性就業(yè)工作崗位,進(jìn)一步宣傳男女平等的思想等等。法律、國務(wù)院行政法規(guī)、部門規(guī)章。如《遼寧省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》第14條明確規(guī)定,任何單位錄用、聘用職工時,凡適合婦女的工種和崗位不得以性別為由拒絕錄用、聘用女性或者提高對女性錄用標(biāo)準(zhǔn)。具體到婦女勞動權(quán)益保護(hù)上來看,我們既要看到勞動的義務(wù)屬性,但更不能忽視勞動的權(quán)利屬性。從法理上看,一個法律規(guī)則是由假定、處理和后果所組成,一個法律規(guī)則,只有具備這樣一個完整的有機(jī)結(jié)構(gòu),才能實現(xiàn)其調(diào)整社會生活的功能。關(guān)于機(jī)會損失能否獲得損害賠償,各國立法及判例大多認(rèn)為機(jī)會損失不應(yīng)當(dāng)獲得賠償。第二,民事訴權(quán)主體。④我國的全國婦聯(lián)和各級婦聯(lián)代表和維護(hù)各族各界婦女的利益,做好保障婦女權(quán)益的工作。然而,現(xiàn)在許多用人單位是私營企業(yè)、外資企業(yè)、個體經(jīng)營,讓其自己糾正違法幾乎沒有可能性。(三)完善生育保險,實現(xiàn)生育保護(hù)社會化,使招用女職工特殊成本得到分?jǐn)?創(chuàng)造女性就業(yè)的有利環(huán)境生育保險是通過國家立法,在職業(yè)婦女因生育子女而暫時中斷勞動時由國家和社會及時給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。具體而言,在《促進(jìn)就業(yè)法》中應(yīng)單立一部分內(nèi)容,專門就促進(jìn)婦女就業(yè)、防止和消除就業(yè)中的性別歧視予以法律規(guī)范。參見《南方都市報》2003年7月15日22版:《四川男領(lǐng)導(dǎo)不能配女秘書》?！?《中國婦女勞動權(quán)益保護(hù)專門工作組2004年4月會議資料》,第224頁(會議召集人:北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心)。健全政府促進(jìn)婦女就業(yè)工作目標(biāo)考核體系,量化考核指標(biāo),將保障就業(yè)人員中的女性比例作為政府的工作目標(biāo)。事實上,生育保險制度不完善一直被認(rèn)為是我國就業(yè)性別歧視現(xiàn)象嚴(yán)重的一個重要原因。因此,應(yīng)當(dāng)規(guī)定由特定的行政部門,譬如勞動保障行政部門或者人事部門,對諸如就業(yè)機(jī)會性別歧視等侵害婦女合法勞動權(quán)益的行為追究行政責(zé)任。筆者認(rèn)為,可以考慮賦予婦聯(lián)以一定的司法行政職能,甚至可以賦予其獨立訴權(quán),以切實保護(hù)廣大婦女的權(quán)益。我們也注意到,作為單個的性別就業(yè)歧視的受害人,其往往處于弱勢地位,沒有與用人單位抗衡的實力,另外,其也可能因其自身所受的損失并不大,考慮到追究用人單位法律責(zé)任所要付出的成本,所以選擇了放棄投訴或起訴。只有在特殊情況下,如果機(jī)會確實具有較大的確定性,而不賠償機(jī)會損失不利于給受害人提供全面的救濟(jì),此時也可以適當(dāng)給予機(jī)會損失的補(bǔ)償。根據(jù)《消除對婦女一切形式歧視公約》第2條的規(guī)定,締約國政府需要檢討是否通過法院或者其他裁判制度保證那些禁止歧視婦女的法律和政策的有效實施。比如,其第22條明確規(guī)定:“各單位在錄用職工時,除不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。第15條規(guī)定,企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、實行勞動制度改造改革時,不得以任何理由歧視和排斥女職工?！钡?3條更是明確規(guī)定:“婦女享有與男子平等
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