對于房地產(chǎn)稅制改革的前期研究分析-資料下載頁
2024-12-28 10:53本頁面
【正文】 另一方面擴(kuò)大地方基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資規(guī)模，從而形成稅收收入增長的良性循環(huán)。這在美國體現(xiàn)的最為明顯，房地產(chǎn)稅由各市、鎮(zhèn)征收，大多數(shù)收入歸地方政府所有，用于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其房地產(chǎn)稅一般要占地方稅收收入的 50%—80% 。 各國房地產(chǎn)稅費(fèi)制度的共同點(diǎn)? 從稅收的總體結(jié)構(gòu)來看，各國的土地稅都由土地保有課稅、土地經(jīng)營課稅、土地取得課稅三個環(huán)節(jié)組成；從稅收的分布結(jié)構(gòu)來看，各國重視對房地產(chǎn)保有的征稅，而房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的稅收則相對較少。 各國房地產(chǎn)稅費(fèi)制度的共同點(diǎn)各國在調(diào)節(jié)土地資源配置過程中，都是運(yùn)用多種稅、多次征的復(fù)稅制，而不是借助單一稅種來實(shí)施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地作為生產(chǎn)要素運(yùn)用于社會再生產(chǎn)過程中，土地所有權(quán)、使用權(quán)等等都是分離的，從而土地運(yùn)用于社會再生產(chǎn)過程中，會給不同主體帶來不同利益，只有對與土地有關(guān)的不同主體的收益都調(diào)節(jié)到了，才能達(dá)到合理利用土地資源之目的。所以，各國在土地稅制建設(shè)中，都是從宏觀調(diào)節(jié)出發(fā)，把土地作為生產(chǎn)要素看待，建立有關(guān)土地的復(fù)稅制體系。 各國房地產(chǎn)稅費(fèi)制度的共同點(diǎn)從稅負(fù)水平來看，國外房地產(chǎn)財(cái)稅政策堅(jiān)持 “寬稅基、少稅種、低稅率 ”的基本原則。寬稅基 ，即對除公共、宗教、慈善等機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)實(shí)行免征外，其余的房地產(chǎn)所有者或占有者均為納稅對象。 少稅種 ，即國外設(shè)置的有關(guān)房地產(chǎn)的稅收種類較少，避免因稅種復(fù)雜而導(dǎo)致重復(fù)征稅等稅負(fù)不公現(xiàn)象發(fā)生，降低稅收征管成本。 低稅率 ，能夠在稅基較寬、征收效率較高的前提條件下，為地方財(cái)政創(chuàng)造相對充足和穩(wěn)定的收入來源。這樣的稅制設(shè)計(jì)可以說代表了房地產(chǎn)稅收作為財(cái)產(chǎn)稅的未來發(fā)展方向。改革的基本思路1．基本原則改革的基本原則應(yīng)當(dāng)是 “ 簡化稅制、方便征管，有利于兼顧效率與公平 ” 。 改革的基本思路2． “明租、正稅、清費(fèi) ”應(yīng)當(dāng)成為改革的基本方向在目前的房地產(chǎn)稅費(fèi)制度與土地使用制度之下，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅、租、費(fèi)三者之間界限不清，利益相關(guān)者各方對于各自應(yīng)當(dāng)具有的權(quán) 利、責(zé)任、義務(wù)亦缺乏明確的認(rèn)識。另外，當(dāng)前一個比較普遍的認(rèn)識誤區(qū)是，認(rèn)為即將開征的物業(yè)稅是 “ 把幾十年土地出讓費(fèi)用分年收取 ” ，這顯然是混淆了土地出讓費(fèi)用的地租性質(zhì)與國家稅收之間的區(qū)別。 改革的基本思路? 在考慮新的房地產(chǎn)稅費(fèi)制度設(shè)計(jì)時(shí)，以下幾點(diǎn)是值得重視的：一是土地出讓金收取方式的改革應(yīng)同步進(jìn)行，從一次性收取改為分年收取，使其作為地租的性質(zhì)更加明確，此為 “ 明租 ”；二是在充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和考慮國情的基礎(chǔ)上合理設(shè)計(jì)新稅制，統(tǒng)一內(nèi)外稅制，避免重復(fù)征稅，改變流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)畸重保有環(huán)節(jié)畸輕的現(xiàn)狀，并盡量向?qū)挾惢⑸俣惙N、低稅率的國際通行方向上靠攏，此為 “ 正稅 ” ；三是對收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理，除少數(shù)確有必要的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目以外，其他收費(fèi)項(xiàng)目或者取消，或者合并為某一個固定的稅種，此為 “ 清費(fèi) ” 。 改革的基本思路3．房地產(chǎn)稅的開征需要房地產(chǎn)估價(jià)體系、房籍地籍管理體系的配套根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)為房產(chǎn)土地的評估價(jià)值。發(fā)達(dá)國家都有一套完整和成熟的房地產(chǎn)估價(jià)體系以及房籍地籍管理體系，這是其房地產(chǎn)稅稽征的重要基礎(chǔ)。中國目前的房地產(chǎn)估價(jià)體系還非常不完善，房籍地籍管理工作基礎(chǔ)還比較薄弱，且與稅務(wù)部門之間也還沒有建立起業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系。因此，盡快完善房地產(chǎn)估價(jià)體系和房籍地籍管理體系等，是開征新型房地產(chǎn)稅重要的前提條件。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要加快完善有關(guān)管理制度和信息化建設(shè)的步伐，并加強(qiáng)與各有關(guān)部門的工作配合。 改革的基本思路4．對新稅制施行前后的新舊房產(chǎn)需要區(qū)別對待由于在現(xiàn)行制度下，購房者實(shí)際上相當(dāng)于在購房款中一次性支付了地價(jià)和相關(guān)稅費(fèi)，因此如果在新型房地產(chǎn)稅開征后對這部分房產(chǎn)不加以區(qū)別對待將會有失公平。建議在健全和完善房籍管理體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行 “新房新辦法，老房老辦法 ”，對于舊房在其土地使用權(quán)期限內(nèi)適用差別稅率。對未來房地產(chǎn)市場的可能影響? 有利于理順房價(jià)構(gòu)成，降低初始房價(jià)? 有利于杜絕寅吃卯糧、急功近利行為的發(fā)生? 增加了房地產(chǎn)的使用成本，有利于抑制投機(jī)性需求 有利于房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展演講完畢，謝謝觀看！
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