【正文】 ，重建、完善合作醫(yī)療；按照民辦公助和自愿參加的原則，建立以個(gè)人投入為主，集體扶持、政府適當(dāng)支持的籌資機(jī)制，逐步提高醫(yī)療保障水平。鞏固和發(fā)揮家庭養(yǎng)老的功能，探索推行適合首都農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老制度。按照個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，同時(shí)開展個(gè)人儲(chǔ)蓄、商業(yè)保險(xiǎn)等多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)。 　　鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)及商業(yè)保險(xiǎn)。充分發(fā)揮企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)對社會(huì)保障體系的補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參加補(bǔ)充保險(xiǎn)，待遇水平與繳費(fèi)情況完全掛鉤；商業(yè)保險(xiǎn)要通過增加服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍，滿足經(jīng)濟(jì)狀況較好的單位和人群的高層次保障需求。 　　推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化。剝離企事業(yè)單位承擔(dān)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金和管理社會(huì)保障對象的社會(huì)性職能，建立真正獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)退休人員、失業(yè)人員與企事業(yè)單位脫鉤后，社會(huì)保障金由社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)統(tǒng)一管理。繼續(xù)做好優(yōu)撫安置工作。加大社會(huì)救濟(jì)力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)互助。按照投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的總體要求，加快社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展，到2005年基本形成以政府興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　提高社會(huì)保障資金的積累水平。建立可靠、穩(wěn)定的多渠道籌資機(jī)制，確保個(gè)人帳戶積累制的順利過渡和實(shí)施。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)保障支出比重。結(jié)合國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)，提取補(bǔ)充資金。強(qiáng)化和改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳工作，實(shí)行全額繳付結(jié)算方式；依法規(guī)制欠繳、拒繳行為，保證當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入。強(qiáng)化對各類企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，保證職工依法參加社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)保障基金的管理與監(jiān)督，提高基金運(yùn)營效率和投資收益率，實(shí)現(xiàn)保值增值，使資金運(yùn)行步入良性循環(huán)。 （三）發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè) 　　適應(yīng)滿足城鄉(xiāng)居民提高健康水平的需要，進(jìn)一步加快衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次的服務(wù)體系。 　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，加快醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。完善并推廣總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的醫(yī)療收費(fèi)體制改革，規(guī)范對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制的補(bǔ)償機(jī)制。深化醫(yī)藥體制改革。加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置資源，多種渠道、多種形式興辦衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基本建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院合理分工的新型醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立健全醫(yī)藥和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。大力發(fā)展預(yù)防保健事業(yè)，建立、完善城市衛(wèi)生應(yīng)急處理體系和預(yù)防保健體系，加強(qiáng)傳染病、地方病、職業(yè)病的防治及重大疾病的監(jiān)測、預(yù)防和控制。 　　發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立以社區(qū)為范圍，以家庭為單位，以居民健康為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式，逐步建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)初診、轉(zhuǎn)診制度，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，提高農(nóng)村衛(wèi)生院的服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)民健康工程，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的行政村和農(nóng)村人口的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)民抵御疾病的能力。 　　大力發(fā)展體育事業(yè)。以申辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。精心組織，努力辦好第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第13屆亞洲杯足球賽等大型國際體育賽事。全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，以學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力開展群眾體育活動(dòng)，發(fā)展老年人、殘疾人體育，爭取到“十五”末期使全市國民體質(zhì)的主要指標(biāo)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家的平均水平，青少年體質(zhì)明顯改善。深化改革，完善競技體育管理體制。推動(dòng)體育社團(tuán)和體育俱樂部的發(fā)展。通過舉辦體育賽事和國際體育博覽會(huì)等多種形式，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)國際體育交流。 （四）完善社區(qū)服務(wù)體系 　　堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的原則，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)服務(wù)組織，創(chuàng)造現(xiàn)代文明社區(qū)，進(jìn)一步提高居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)居民基本生活服務(wù)不出社區(qū)。 　　完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展社區(qū)福利服務(wù)，解決老幼孤殘等特殊群體的生活困難。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，發(fā)展全科醫(yī)療，普及自救互救知識，提高基層醫(yī)療保障能力。搞好社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)，完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員、無業(yè)人員再就業(yè)。完善社區(qū)文化體育設(shè)施，豐富居民業(yè)余生活。大力開展社區(qū)教育、科技服務(wù)，提高居民科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)一步開展社區(qū)法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)，建設(shè)文明安全社區(qū)。 　　促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立基層政府和公眾廣泛參與的社區(qū)規(guī)劃管理制度，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。以街道、居（家）委會(huì)為依托，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織和居民群眾等社會(huì)力量的積極性，充分利用、合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)資源使用效益。把社區(qū)服務(wù)與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。 　　加強(qiáng)住宅區(qū)建設(shè)與管理。實(shí)施居住區(qū)開發(fā)示范工程，鼓勵(lì)建設(shè)開發(fā)各類特色功能小區(qū)；引入競爭機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高物業(yè)管理水平；加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，基本形成清潔、優(yōu)美、安靜、舒適的人居環(huán)境。 （五）提高人民生活水平 　　“十五”時(shí)期要把不斷提高人民生活水平，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使全市人民的生活水平和生活質(zhì)量有一個(gè)明顯的提高，在實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上向初步富裕邁進(jìn)。 　　增加城鄉(xiāng)居民收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入者的收入?！笆濉逼陂g，扣除物價(jià)因素，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均增長6%以上。深化收入分配制度改革，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。規(guī)范社會(huì)分配秩序，強(qiáng)化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，防止收入分配差距的過分?jǐn)U大。 　　提高人民生活質(zhì)量。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。增加城鄉(xiāng)居民居住面積，千方百計(jì)解決中低收入居民的住房困難，到2005年力爭使城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積增加到18平方米。適應(yīng)轎車、因特網(wǎng)進(jìn)入家庭的趨勢，加快道路、通信、有線廣播電視等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境。拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，增加居民旅游、文化、娛樂等服務(wù)性消費(fèi)。采取鼓勵(lì)消費(fèi)政策，擴(kuò)大信貸消費(fèi)的種類和規(guī)模。豐富居民文化生活，提高醫(yī)療保健水平。建立良好的社會(huì)秩序，保障人民安居樂業(yè)。 　　完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。適時(shí)調(diào)整最低生活保障線等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入居民的基本生活需要，逐步減少低收入面。通過加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)。 八、全面推進(jìn)精神文明建設(shè)　 （一）加強(qiáng)思想道德建設(shè) 　　以理想信念教育為核心，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位。弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神，提倡自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱，形成全民奮發(fā)向上的強(qiáng)大動(dòng)力。努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想道德體系，不斷強(qiáng)化首都意識，大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。加強(qiáng)公民誠實(shí)守信的道德教育，在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)青少年的思想政治和道德品質(zhì)教育，建設(shè)好一批青少年活動(dòng)場所和愛國主義教育基地，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)科普宣傳教育，完善科普工作機(jī)制，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。反對封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。深入開展全民國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，搞好國防動(dòng)員工作，提高全民國防意識。 （二）大力發(fā)展先進(jìn)文化 　　從不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求出發(fā)，深化文化體制改革，繁榮首都文化事業(yè)，充分發(fā)揮首都文化資源優(yōu)勢和市場機(jī)制作用，穩(wěn)步發(fā)展檔案、文物等公益性文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量。 　　加強(qiáng)馬克思主義的研究和宣傳。重視對社會(huì)思潮及其表現(xiàn)形式的研究和引導(dǎo)。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，增加資金投入，加強(qiáng)對理論和實(shí)踐重大問題以及首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的研究，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和理論創(chuàng)新。 　　堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)對新聞輿論、國民教育、社會(huì)文化、休閑娛樂等各種思想文化陣地尤其是新聞網(wǎng)站的建設(shè)和管理，擴(kuò)大先進(jìn)文化的覆蓋面和影響力。 　 　　繁榮文化藝術(shù)事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，實(shí)施精品工程，創(chuàng)作和生產(chǎn)出更多的融思想性、藝術(shù)性和欣賞性于一體的文藝精品。加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化等各類群眾文化事業(yè)，形成覆蓋全市的群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。不斷提高春節(jié)廟會(huì)等全市性傳統(tǒng)文化活動(dòng)以及各區(qū)縣有特色的群眾文化活動(dòng)的整體水平。按照國際水準(zhǔn)，辦好北京新年音樂會(huì)等標(biāo)志性文化活動(dòng)。擴(kuò)大與各省市、港澳臺(tái)地區(qū)以及國際間的文化交流，辦好重大政治、體育、經(jīng)貿(mào)、科技活動(dòng)中的國際文化藝術(shù)交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升首都文化的國際地位。 　　加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步增加對文化設(shè)施建設(shè)的投入，在滿足普遍性需求的基礎(chǔ)上，集中建設(shè)好國家大劇院、北京國際展覽體育中心、北京電視中心、北京天文館改擴(kuò)建等一批與首都地位相稱的標(biāo)志性文化設(shè)施。高水準(zhǔn)地建成一批城市文化雕塑。重視并加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施向社會(huì)開放，為廣大群眾提供更多更好的文化活動(dòng)場所。加強(qiáng)圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館、美術(shù)館、青少年宮、工人文化宮、影劇院等公共文化場館的建設(shè)和管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。 　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，合理配置文化資源，建立科學(xué)合理、靈活高效的管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)文化市場管理，規(guī)范市場經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)首都文化市場繁榮健康有序發(fā)展。強(qiáng)化文物保護(hù)意識，切實(shí)保護(hù)和利用好文物。整合文化資源，扶植優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)電子出版物、網(wǎng)絡(luò)傳播等新興文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，逐步形成以新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、廣告業(yè)、演出業(yè)、娛樂業(yè)、美術(shù)品經(jīng)營業(yè)等為主體的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和水平提高，使文化產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 （三）全方位創(chuàng)建文明城市 　　全方位推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以全面提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，全面深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點(diǎn)，把社區(qū)建成黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。通過創(chuàng)建文明社區(qū)、文明居民區(qū)、文明居（家）委會(huì)、文明村、文明戶等活動(dòng)，提高市民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量。深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，樹立行業(yè)新風(fēng)，糾正不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。切實(shí)搞好文明旅游景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)軍警民共建活動(dòng)。　 　　加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響城市形象的環(huán)境臟亂問題。加大整治力度，拆除各類違章建筑、占路市場及城市河道兩側(cè)的集貿(mào)市場，整治好臟亂嚴(yán)重的城鄉(xiāng)結(jié)合部。加快環(huán)境優(yōu)美街道、小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)的環(huán)境建設(shè)和綜合管理，更好地發(fā)揮全國文明風(fēng)景旅游區(qū)的示范作用。 九、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境　 （一）完善市場經(jīng)濟(jì)體制 　　按照大力推進(jìn)體制創(chuàng)新的要求，大膽探索，進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，力爭在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，在形成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上邁出較大步伐。 　　大力培育有競爭力的市場主體。突出抓好國有企業(yè)改革這一中心環(huán)節(jié)，深入建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。完善三級國有資產(chǎn)管理和營運(yùn)體系，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實(shí)行股份制。加強(qiáng)企業(yè)管理，突出抓好資金、成本、質(zhì)量三個(gè)主要環(huán)節(jié)，采用高新技術(shù)改進(jìn)管理，加強(qiáng)企業(yè)民主管理和科學(xué)決策，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和現(xiàn)代化管理水平。進(jìn)一步放開搞活國有中小型企業(yè)。 　　建立和完善統(tǒng)一、競爭、有序的市場體系。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)壁壘，進(jìn)一步開放市場、放開價(jià)格，建立有效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。重點(diǎn)培育和建立比較完善的資本市場，充分利用證券市場，拓寬融資渠道，增加直接融資比重。大力發(fā)展土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。 　　深入推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。鞏固和深化市級政府機(jī)構(gòu)改革的成果，按照政企、政事、政社分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極推進(jìn)區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)施國家公務(wù)員制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將工作的主要著力點(diǎn)放到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)公平、管理公共事務(wù)、監(jiān)管國有資產(chǎn)等方面，集中精力搞好綜合調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加大反腐敗力度，克服官僚主義，努力提高服務(wù)質(zhì)量和效率。健全決策專家咨詢機(jī)制，積極推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。 　　實(shí)施政府創(chuàng)新工程，全面加強(qiáng)政府管理。適應(yīng)新形勢下政府工作的新要求，研究制定推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新的制度和辦法，培育政府創(chuàng)新機(jī)制。在政府各級組織中，大力提倡創(chuàng)新。建立政府部門內(nèi)部工作程序，制定工作和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)程序化管理。加強(qiáng)政府管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，大力推行電子政府，提高政府工作的科技含量和知識含量。 　　按照政事分開和脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的原則，遵循社會(huì)化方向，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，合理劃分職責(zé)，逐步取消行政級別，促進(jìn)有條件的事業(yè)單位向企業(yè)發(fā)展。按照政社分開的要求，積極培育和發(fā)展社會(huì)中介組織，提高各種社會(huì)中介組織自我管理的能力和水平。 　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)改革。加快投融資體制改革，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、競爭性項(xiàng)目，要逐步轉(zhuǎn)向在政府政策引導(dǎo)和調(diào)控下，以企業(yè)為主體，民間和外商共同參與投資。推進(jìn)籌融資渠道多樣化，增加企業(yè)直接融資的比重，改善上市公司的