【正文】 范和推廣，推進(jìn)農(nóng)村科技“十百千萬(wàn)”工程、科技專業(yè)合作組織示范工程以及科技企業(yè)孵化器建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把發(fā)展機(jī)電一體化、汽車零部件、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)放在重要位置，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育和扶持電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域特色，興建高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成高新技術(shù)產(chǎn)品群體。（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面推行清潔生產(chǎn)。堅(jiān)持減量化、再利用、可循環(huán)的原則，實(shí)行有利于資源節(jié)約的財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)。加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)高消耗、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度。重點(diǎn)支持化工、醫(yī)藥、造紙等行業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)廣泛采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，努力提高資源循環(huán)利用能力，促進(jìn)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展再生資源。優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源、生物技術(shù)等節(jié)能環(huán)保、資源再利用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村沼氣、垃圾焚燒發(fā)電、秸桿發(fā)電和車用乙醇汽油推廣等項(xiàng)目建設(shè)，改善能源使用結(jié)構(gòu)。大力開(kāi)展以工業(yè)固體廢物、廢水、廢氣為重點(diǎn)的資源綜合利用，推動(dòng)廢舊物質(zhì)分類回收工作，加強(qiáng)報(bào)廢汽車、廢舊電子產(chǎn)品、城市生活垃圾的回收和再生利用。促進(jìn)社會(huì)全面節(jié)約。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，廣泛開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)約礦產(chǎn)資源等資源節(jié)約工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。九、積極構(gòu)建和諧荊州堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共同構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。（一）積極促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)實(shí)施積極的就業(yè)政策。牢固樹(shù)立就業(yè)是民生之本的觀念，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。重點(diǎn)落實(shí)和完善扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策和措施，采取小額貸款、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招錄人員就業(yè)。調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善，擴(kuò)大就業(yè)容量。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，繼續(xù)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納更多人員就業(yè)和再就業(yè)。深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員。積極拓展適合女性就業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)婦女就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系。全面建立公共就業(yè)服務(wù)制度，為失業(yè)人員和進(jìn)城求職農(nóng)民提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，對(duì)再就業(yè)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)中介管理，完善社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系。建立失業(yè)登記制度，完善錄用備案、就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記、失業(yè)登記與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。（二）健全社會(huì)保障體系完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。完善城市居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步將非公有制企業(yè)職工、個(gè)體勞動(dòng)者、被征地農(nóng)民和符合參保條件的靈活就業(yè)者納入保障體系，構(gòu)筑惠及全社會(huì)的保障網(wǎng)絡(luò)。增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金。推行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理。強(qiáng)化征收管理，實(shí)行依法征收，做到應(yīng)收盡收，逐步提高社會(huì)保障支出占GDP的比重。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的資金支持力度。推行商業(yè)銀行代核代征，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行集中征繳、集中發(fā)放。探索建立和完善個(gè)人帳戶基金、企業(yè)年金的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。合理調(diào)整收入分配。完善按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，逐步解決部門(mén)、行業(yè)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題。進(jìn)一步完善職工收入與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（三）積極發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)教育事業(yè)。——大力發(fā)展基礎(chǔ)教育。以鞏固普九成果、普及高中為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育低齡化、義務(wù)教育公平化、高中教育普及化，形成結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的開(kāi)放式現(xiàn)代教育體系。鞏固提高義務(wù)教育，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，確保對(duì)義務(wù)教育的投入。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，完善中小學(xué)教育評(píng)價(jià)制度，扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施民辦教育促進(jìn)工程，形成公辦、民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。實(shí)施“荊州網(wǎng)上教育”建設(shè)工程，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大的方向，優(yōu)化教育配置和學(xué)校布局。公平提供教育資源，認(rèn)真解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城市困難群體子女上學(xué)難問(wèn)題。力爭(zhēng)“十一五”期末，“普九”人口覆蓋率達(dá)到98%以上?！　e極發(fā)展職業(yè)教育。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的需要，加快培養(yǎng)操作型、技能型緊缺人才。積極推廣訂單型培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的銜接。鼓勵(lì)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)辦學(xué)，形成政府引導(dǎo)支持下的多渠道籌措資金和多元化辦學(xué)模式?！龠M(jìn)高等教育健康發(fā)展。加快荊州大學(xué)城建設(shè)，積極支持長(zhǎng)江大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持長(zhǎng)江大學(xué)建設(shè)成為高水平綜合性大學(xué)、荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為國(guó)家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持沙市大學(xué)、湖北中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校對(duì)外合作建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校在提高人口素質(zhì)、集聚和培訓(xùn)各類人才、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用。衛(wèi)生事業(yè)?！　　訌?qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高醫(yī)療緊急救援和傳染病收治能力。建立健全公共衛(wèi)生信息網(wǎng)，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)，逐步建立管理屬地化、指揮一體化的管理體制。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，確保人民群眾飲食和用藥安全。——改善醫(yī)療服務(wù)條件。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。積極建設(shè)“惠民醫(yī)院”和“惠民病區(qū)”，妥善解決低收入群體的就醫(yī)難問(wèn)題。扶持市中心醫(yī)院、市一醫(yī)等綜合醫(yī)院發(fā)展重點(diǎn)?？坪吞厣珜？?，提高醫(yī)療技術(shù)和科研水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量?！e極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)市中醫(yī)院建設(shè)，培植建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？疲哟髮?duì)農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的培育和扶持，促進(jìn)中醫(yī)藥參與農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防治。充分開(kāi)發(fā)和利用本地中醫(yī)藥資源，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育事業(yè)?！獜V泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。開(kāi)展全民健身宣傳活動(dòng)，提高廣大市民健身意識(shí)。加強(qiáng)全民健身俱樂(lè)部、全民健身苑和全民健身路徑工程的建設(shè)，積極發(fā)展會(huì)員制、群體性健身事業(yè)。進(jìn)一步抓好“全民健身活動(dòng)周”，廣泛開(kāi)展大型群眾性體育活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和晨晚鍛煉點(diǎn)的管理工作，充分發(fā)揮服務(wù)和指導(dǎo)作用。加快社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校等企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放。力爭(zhēng)“十一五”期末，全民健身人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上?！e極發(fā)展競(jìng)技體育。加強(qiáng)體育后備人才的培養(yǎng)和輸送，重點(diǎn)提高乒乓球、體操、游泳以及殘疾人競(jìng)技項(xiàng)目水平。抓好國(guó)家?jiàn)W林匹克體育后備人才荊州基地建設(shè)，創(chuàng)建高水平體育后備人才品牌基地。抓好少兒體校和傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展青少年體育俱樂(lè)部。加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合體育館、室內(nèi)恒溫游泳館等體育設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造承辦全國(guó)性單項(xiàng)和全省綜合性體育比賽的條件。　 ——培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。積極培育和規(guī)范體育經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，推進(jìn)體育比賽的市場(chǎng)化運(yùn)作。盤(pán)活現(xiàn)有體育資產(chǎn)，抓好體育資本營(yíng)運(yùn)。加快體育休閑和體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)體育消費(fèi)。民政事業(yè)。　　——建立突發(fā)性災(zāi)害救援體系。建立健全快捷的災(zāi)情信息系統(tǒng)，高效的現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)，通暢的應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng)，有力的救災(zāi)物質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，及時(shí)的應(yīng)急資金保障系統(tǒng)，有效的社會(huì)動(dòng)員支持系統(tǒng)，完備的災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)以及健全的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。——建立健全社會(huì)救助體系。加強(qiáng)慈善組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。完善城市最低生活保障和特困職工救助制度，落實(shí)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)政策和殘疾人就業(yè)、扶貧、幫困措施。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)殘疾人的扶助力度。積極開(kāi)展法律援助工作，維護(hù)社會(huì)困難群體的合法權(quán)益?！晟粕鐣?huì)福利體系?；拘纬梢怨嫘陨鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)為示范，其它多種所有制社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展老年福利事業(yè)，中心城區(qū)建立集養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、娛樂(lè)于一體的綜合福利老年公寓和老年人活動(dòng)中心，進(jìn)一步加大老年大學(xué)建設(shè)力度，積極為老年教育提供完善的文化設(shè)施。支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)婦女兒童活動(dòng)中心。（四）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定完善社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化、功能多元化、服務(wù)社會(huì)化的目標(biāo)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民團(tuán)體聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。發(fā)展社會(huì)中介組織，鼓勵(lì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織進(jìn)入社會(huì)公共領(lǐng)域，支持民間公益組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，有效增強(qiáng)管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的工作合力。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)公共服務(wù)財(cái)政支出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式鼓勵(lì)社會(huì)主體舉辦基本公共服務(wù)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、公私合營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式支持社會(huì)主體舉辦非基本公共服務(wù)，逐步建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制靈活、政策激勵(lì)”的社會(huì)公共服務(wù)供給模式。健全社會(huì)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理的公共教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、文化體育、公共安全、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)福利等服務(wù)體系。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。加大對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)支持力度，突出抓好專武干部、預(yù)備役軍官隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)和專業(yè)技術(shù)分隊(duì)建設(shè)，完善民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)備及訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施，提高國(guó)防后備力量建設(shè)整體實(shí)力。健全完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)、交通戰(zhàn)備、人民防空、科技、信息、醫(yī)療衛(wèi)生等國(guó)防動(dòng)員能力。落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人、隨軍家屬安置工作，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。深入開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“雙擁”模范城市。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，積極培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。加強(qiáng)公民誠(chéng)信教育，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，初步建立較為完備的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信體系。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。繼承和發(fā)展楚人篳路藍(lán)縷、兼收并蓄的精神特質(zhì)，發(fā)揚(yáng)“98抗洪精神”，弘揚(yáng)沙市“老姨媽”傳統(tǒng)，積極營(yíng)造“共同關(guān)心荊州前途，共同維護(hù)荊州形象，共同推動(dòng)荊州發(fā)展，共同建設(shè)和諧荊州”的良好氛圍。廣泛開(kāi)展“科技、教育、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“科教、文體、法律、衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極開(kāi)展普及科學(xué)思想、科學(xué)知識(shí)活動(dòng)，反對(duì)邪教，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。完善社會(huì)主義民主。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和作用，認(rèn)真聽(tīng)取和積極采納人民代表的意見(jiàn)與建議，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度的優(yōu)越性和作用，調(diào)動(dòng)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體參政議政的積極性。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。依法維護(hù)言論、出版自由，保障輿論暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由。全面推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)基層信訪工作，建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉工作，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。十、建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制堅(jiān)持招商引資與激活民間投資并舉，優(yōu)化金融環(huán)境，強(qiáng)化公共財(cái)政，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)，建立健全規(guī)范協(xié)調(diào)、評(píng)估、修訂機(jī)制，保障規(guī)劃順利實(shí)施。（一）多方籌措資金，保障規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施全方位招商引資。繼續(xù)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)用主要精力抓招商引資制度，落實(shí)招商引資責(zé)任制。提高行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)水平，強(qiáng)化投資軟硬環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資辦法，綜合運(yùn)用存量招商，以商招商、產(chǎn)權(quán)招商、代理招商等方式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)招商引資工作，提高招商引資效率和質(zhì)量。精心策劃招商引資項(xiàng)目，將招商引資與爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)投資，新上項(xiàng)目與盤(pán)活老工業(yè)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)抓好“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和香港等招商工作，力爭(zhēng)“十一五”期間，全市招商引資額年均增長(zhǎng)20%。激活民間投資。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保市場(chǎng)化機(jī)制，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融和政策扶持力度。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植和發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色產(chǎn)品為主導(dǎo)的龍頭企業(yè)。著力打造“體制創(chuàng)新、行政提速、信用荊州，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“綠色通道”，激活民間投資。強(qiáng)化公共財(cái)政。調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮公共財(cái)政的保障作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加大工商、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)的征收力度，提高地方一般預(yù)算收入比重。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、大型排灌站和病險(xiǎn)水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、基層文化設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好項(xiàng)目建設(shè)