【正文】 業(yè)用地比例力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。完善用地審批制度，設(shè)置投資強(qiáng)度門(mén)檻，嘗試實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)掛牌拍賣(mài)。加強(qiáng)宅基地管理，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)公寓化改造。鼓勵(lì)建設(shè)多層廠(chǎng)房和中小企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和用地指標(biāo)“雙追加”。合理配置水資源。加強(qiáng)趙山渡、吳界山等飲用水源和飛云江上游等重點(diǎn)水域的保護(hù)，創(chuàng)建飲用水源保護(hù)區(qū)，維護(hù)水質(zhì)安全。加大地下水資源保護(hù)力度，劃定飛云江河口平原地下水限采區(qū)等功能區(qū)，嚴(yán)格控制地下水超采。適當(dāng)限制高耗水型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施階梯式水價(jià)制度。推廣工業(yè)循環(huán)用水系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、海水綜合利用以及中水回用等各種節(jié)水設(shè)施和技術(shù)。 綜合利用能源及原材料。結(jié)合溫州電廠(chǎng)二三期、浙能樂(lè)清電廠(chǎng)、浙江蒼南電廠(chǎng)等周邊大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，努力爭(zhēng)取更多用電指標(biāo)。抓住西氣東輸和東海油氣開(kāi)發(fā)機(jī)遇，積極發(fā)展管道燃?xì)?，力?zhēng)啟動(dòng)建設(shè)北麂30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭和國(guó)家原油儲(chǔ)備中心。加強(qiáng)與環(huán)杭州灣、上海等地區(qū)的鋼鐵、石化企業(yè)以及省中西部建材企業(yè)的長(zhǎng)期合作，保證基礎(chǔ)工業(yè)原材料的穩(wěn)定供應(yīng)。（三）保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化環(huán)境污染整治。加快生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、村。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，控制工業(yè)污染物排放總量，集聚整合重污染行業(yè)，建立集中生產(chǎn)、集中治理基地。加強(qiáng)對(duì)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的整治，合理劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，推廣規(guī)?；鷳B(tài)化養(yǎng)殖，采用集中與分散相結(jié)合的方式治理農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格控制各類(lèi)大氣污染物排放，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲業(yè)油煙和揚(yáng)塵污染控制。逐步改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“百里清水河道治理”工程，強(qiáng)化平原水網(wǎng)水環(huán)境綜合整治，防治近海海域污染，確保重點(diǎn)河口、港灣環(huán)境質(zhì)量保持良好。加快海岸海島防護(hù)林、水系涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林建設(shè)，完善趙山渡、吳界山、愚溪等水源地及上游區(qū)域的森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)海洋生物資源。實(shí)施濕地保護(hù)示范工程，結(jié)合海涂圍墾，有效保護(hù)野生物種和濕地資源。加強(qiáng)大洋坑等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，拯救珍稀動(dòng)植物，保護(hù)物種多樣性，維持生態(tài)平衡。專(zhuān)欄8 “百里清水河道治理”工程建設(shè)內(nèi)容：216。 溫瑞塘河綜合治理。建設(shè)年限為2006～2010年，“十一五”期間計(jì)劃總投資6500萬(wàn)元。216。 瑞平塘河綜合治理。建設(shè)年限為2007～2010年，“十一五”期間計(jì)劃總投資18700萬(wàn)元。216。 天井洋澇區(qū)綜合治理。建設(shè)年限為2006～2020年，計(jì)劃總投資21600萬(wàn)元，其中“十一五”期間投資6300萬(wàn)元。216。 陶山平原河網(wǎng)綜合治理。建設(shè)年限為2006～2015年，計(jì)劃總投資13000萬(wàn)元，其中“十一五”期間投資6500萬(wàn)元。216。 環(huán)城河綜合治理。建設(shè)年限為1998～2010年，“十一五”期間計(jì)劃總投資4500萬(wàn)元。構(gòu)建和諧人居環(huán)境。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)綠化、美好、凈化工作，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)水平，有效保護(hù)和充分利用水、土地、森林和旅游等自然資源，著力擴(kuò)大城市和城鎮(zhèn)公共綠地面積。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)，完善停車(chē)、綠化等配套，規(guī)劃居住小區(qū)物業(yè)管理。依托自然山體建設(shè)萬(wàn)松山公園、隆山公園、西山公園、集云山森林公園和鳳凰山公園，形成飛云江沿岸、交通主干道兩側(cè)的生態(tài)綠化景觀帶，營(yíng)造岸綠景美、山水相宜的和諧人居環(huán)境。九、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)區(qū)域合作，充分利用國(guó)內(nèi)外兩類(lèi)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域、更深層次上的對(duì)外開(kāi)放，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。（一）繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域合作全面融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。加快接軌溫州和上海大都市，充分利用其現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)及其他諸多優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域開(kāi)放水平。加強(qiáng)與浙江省三大產(chǎn)業(yè)帶和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的技術(shù)、人才、資金、信息等交流，主動(dòng)參與分工合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展。積極參與國(guó)內(nèi)區(qū)域開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮在外瑞安人、各地商會(huì)和僑胞的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)同全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)交流與合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地建設(shè)，有效利用中西部及東北的資源和市場(chǎng)，拓展新的發(fā)展空間。（二）提高外資利用水平強(qiáng)化外資利用導(dǎo)向。強(qiáng)力推進(jìn)招商選資，堅(jiān)持外資利用量質(zhì)并舉，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，提高外資利用質(zhì)量。主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資投向汽摩配、機(jī)械電子、高分子合成材料等支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和現(xiàn)代物流、公用設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。限制低技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)重復(fù)的外資進(jìn)入，禁止引進(jìn)污染型、高消耗的外資企業(yè)，避免出現(xiàn)單純追求招商引資，造成低價(jià)出讓、重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染等問(wèn)題。重點(diǎn)突出民外互動(dòng)。加強(qiáng)與知名跨國(guó)公司的合作，在初始階段適當(dāng)采取一定程度的讓利合作，借助國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際化的營(yíng)銷(xiāo)體系和供應(yīng)鏈提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有實(shí)力有特色的民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司開(kāi)展多種形式的合資合作，包括戰(zhàn)略合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組建合資股份公司等。強(qiáng)化引資載體建設(shè)。加強(qiáng)以瑞安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的引資平臺(tái)建設(shè)，探索市場(chǎng)化的園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制，力求形成國(guó)際化程度高、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善的品牌開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立瑞安浦口水運(yùn)口岸。改進(jìn)招商選資方式，抓好重點(diǎn)國(guó)別（地區(qū)）和重大項(xiàng)目的招商工作，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商、駐點(diǎn)招商、委托招商等多種方式，充分利用國(guó)際商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑吸引外資。 （三）積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)企業(yè)主體建設(shè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和境外生產(chǎn)加工基地，鼓勵(lì)開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā)和跨國(guó)并購(gòu)，有效利用技術(shù)、管理、人才等國(guó)際先進(jìn)要素，注重出口市場(chǎng)布局調(diào)整，不斷擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。積極培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)出口主體。加強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。提高產(chǎn)品附加值，從貼牌出口轉(zhuǎn)向自有品牌出口，擴(kuò)大汽摩配、高分子合成材料、機(jī)械電子等高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品出口比重，改善出口結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展出口加工貿(mào)易，探索技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、網(wǎng)上貿(mào)易等多種形式，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易形式多樣化。實(shí)施市場(chǎng)多元化策略，深度開(kāi)發(fā)歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，積極拓展東盟、中東、南美等發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立汽摩配、眼鏡、制鞋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，提高抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，引進(jìn)汽摩配等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的國(guó)際中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證組織等的交流協(xié)作，開(kāi)展各項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌。十、創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力建設(shè)公共服務(wù)型政府，推進(jìn)公共事業(yè)改革，完善投融資體制，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，努力營(yíng)造公正、高效、安全和商務(wù)成本較低的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。（一）建設(shè)公共服務(wù)型政府以建立公共服務(wù)型政府為導(dǎo)向，完善政府決策、運(yùn)行與監(jiān)督體系，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的現(xiàn)代化行政管理體制，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。完善政府決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，健全重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。深化“效能建設(shè)”，全面實(shí)施《行政許可法》，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與審批制度改革。完善政績(jī)考核制度，建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)、山區(qū)海島脫貧致富等方面投入。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制，實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示、責(zé)任追究和績(jī)效評(píng)估制度。（二）推進(jìn)公共事業(yè)改革改革事業(yè)單位管理體制，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，控制總體規(guī)模。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)中介服務(wù)型事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，加大監(jiān)督管理類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位的優(yōu)化重組力度，爭(zhēng)取在2010年前完成全市事業(yè)單位改制工作。盡快改變事業(yè)單位代行政府職能配置公共資源和管理社會(huì)事務(wù)的體制，加快政社分開(kāi)，剝離政府部分社會(huì)服務(wù)職能，通過(guò)授權(quán)、轉(zhuǎn)移、委托等方式，移交給各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。（三）完善投融資體制堅(jiān)持主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化導(dǎo)向，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。政府資金原則上不再進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，重點(diǎn)投向純公益型社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)重視A股市場(chǎng)，積極開(kāi)拓香港、美國(guó)、新加坡等海外資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極尋求國(guó)內(nèi)外上市，或通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換、現(xiàn)金收購(gòu)等資本運(yùn)作方式“買(mǎi)殼”或“借殼”上市。對(duì)收費(fèi)道路、城市水務(wù)、燃?xì)夤?yīng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極探索資產(chǎn)證券化融資、TOT、BOT等項(xiàng)目融資方式。（四）健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范交易行為，合理劃分職權(quán)，重組監(jiān)管體系，完善行政執(zhí)法、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。推進(jìn)要素資源價(jià)格市場(chǎng)化，探索建立階梯式水價(jià)、差別電價(jià)、城市污水和生活垃圾處理收費(fèi)、水權(quán)和排污權(quán)交易等制度。加強(qiáng)“信用瑞安”建設(shè)，完善政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系，建立信用監(jiān)督管理和失信懲戒制度；加強(qiáng)對(duì)部門(mén)、單位和個(gè)人信用資料的搜集、整理和儲(chǔ)存，建立覆蓋廣泛的信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用信息的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。（五）推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。扶持中小企業(yè)發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，建立中小企業(yè)信息庫(kù)，篩選成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)予以融資、土地、稅收等方面的重點(diǎn)扶持。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助解決融資難問(wèn)題。專(zhuān)欄9 “十一五”體制改革主要任務(wù)公共財(cái)政體制改革明確公共財(cái)政投資支持的優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域；推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革；推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革；實(shí)施財(cái)政預(yù)算和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度；建立預(yù)算審查和監(jiān)督的有效機(jī)制。投資體制改革加快實(shí)施《政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》，完善配套制度建設(shè)；健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度。行政審批制度改革健全高效規(guī)范、公正透明的審批系統(tǒng)，提高行政審批效率。規(guī)劃體制改革加強(qiáng)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)管理，建立市政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室；發(fā)揮規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系；強(qiáng)化規(guī)劃配置資源的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)投資調(diào)控由項(xiàng)目審批向規(guī)劃審批轉(zhuǎn)變。政績(jī)考核制度改革改變單純GDP導(dǎo)向，建立全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核指標(biāo)體系；建立政績(jī)考核與干部使用掛鉤機(jī)制。資源要素市場(chǎng)化配置改革建立完善水權(quán)、排污權(quán)等交易制度；深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革；進(jìn)一步健全資本、人才、勞動(dòng)力、技術(shù)市場(chǎng)。地方金融體制改革推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革和產(chǎn)權(quán)改革；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；探索民間金融組織發(fā)展；建立和完善個(gè)人信用征信系統(tǒng)。公共事業(yè)管理體制改革推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、社會(huì)中介服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制；優(yōu)化重組監(jiān)督管理類(lèi)、社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位；推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、供氣供熱、供水排污等市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革。農(nóng)村綜合改革鞏固稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，積極探索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。十一、 規(guī)劃保障為保障“十一五”規(guī)劃綱要主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，謀劃建設(shè)一批要素支撐項(xiàng)目，努力增強(qiáng)土地、能源等要素的供給和保障能力，同時(shí)加大規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督力度。（一）土地支撐經(jīng)測(cè)算，“十一五”期間我市需建設(shè)用地約2萬(wàn)畝左右，主要通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率和積極做好土地儲(chǔ)備等對(duì)策措施予以解決。一是加快實(shí)施丁山二期、閣巷圍墾工程，至少確保完成灘涂圍墾面積16000畝，按60%或80%計(jì)算，可抵異地建設(shè)用地指標(biāo)10000畝或就地開(kāi)發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)13000畝；二是充分利用異地代保指標(biāo)10000多畝；三是爭(zhēng)取折抵指標(biāo)5000畝；四是篩選一批重大項(xiàng)目列入省重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取直供用地指標(biāo)5000畝，采取以上措施，可有效滿(mǎn)足建設(shè)用地需求。（二）電力支撐經(jīng)測(cè)算，“十一五”期末我市電力需求總量為70億KWH左右（彈性系數(shù)法選取GDP增長(zhǎng)率12%，用電年均增長(zhǎng)15%）。“十一五”期間我市將進(jìn)一步加大電網(wǎng)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)500KV輸變電工程1個(gè)、220KV輸變電工程6個(gè)、110KV輸變電工程23個(gè)，至“十一五”期末，我市供電能力將達(dá)到75億KWH左右，能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。（三）資金支撐“十一五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年增長(zhǎng)15%，累計(jì)投資總量達(dá)到500億元。從投資的資金來(lái)源看，主要有財(cái)政性資金、民間資金、銀行貸款和外資。其中，財(cái)政性資金和上級(jí)補(bǔ)助累計(jì)75億元，占投資總量的15%；利用外資4～5億美元，約35億元，占投資總量的7%；銀行貸款140億元，占投資總量的28%；民間自籌資金250億元，占投資總量的50%。（四）實(shí)施保障進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。以本規(guī)劃綱要為總領(lǐng)，組織職能部門(mén)編制并實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，加快形成層次分明、功能清晰、統(tǒng)一完整的規(guī)劃體系；加強(qiáng)規(guī)劃管理與協(xié)調(diào)。強(qiáng)化規(guī)劃的評(píng)估與檢查，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查；建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，在規(guī)劃綱要正式頒布后，明確年度實(shí)施任務(wù)，并由年度計(jì)劃予以分解落實(shí)；強(qiáng)化規(guī)劃的項(xiàng)目支撐。著力實(shí)施一批事關(guān)發(fā)展大局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠支撐“十一五”的重大項(xiàng)目，用項(xiàng)目充實(shí)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)效性和可操作性；優(yōu)化項(xiàng)目管理。建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算，保證政府投資重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,著力抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作，確保規(guī)劃能夠落到實(shí)處；強(qiáng)化規(guī)劃宣傳。加強(qiáng)媒體宣傳力度，增加規(guī)劃透明度，在全社會(huì)形成認(rèn)識(shí)規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍?；窘ǔ扇嫘】瞪鐣?huì)、為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。我們要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)起來(lái)，在市委市府領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、勵(lì)精圖治、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，為完成“十一五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！ 64 / 64瑞安市“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)起止年限建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼顿Y至2005年已經(jīng)完成十一五期間投資 十一五期間籌資方案?jìng)渥ⅰ∮?jì)劃總用地（畝）中央投資利用外資省安排市財(cái)銀行貸款自籌一、“十一五”實(shí)施項(xiàng)目　一、交通能源　　　　　　　　　　　　　1