【正文】 業(yè)的清潔生產(chǎn)、環(huán)境認證和標準化管理，加強園區(qū)基礎(chǔ)設施集中供應、廢棄物集中回收、污染物集中處理體系，建設一批循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)。 發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色食品和有機食品，重點發(fā)展適應市場需求的綠色名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。推廣使用高效安全生物農(nóng)藥，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染。綜合利用秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，開展農(nóng)膜回收利用，積極推廣沼氣等生態(tài)能源利用。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建設一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。 發(fā)展循環(huán)型服務業(yè)。倡導綠色文化，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，創(chuàng)建一批生態(tài)旅游環(huán)境達標區(qū)。發(fā)展生態(tài)物流業(yè)，加快綜合生態(tài)物流園區(qū)建設。推進生態(tài)交通建設。 實施循環(huán)經(jīng)濟“十項行動計劃”。循序漸進，突出重點，全面推進循環(huán)經(jīng)濟“十項行動計劃”，在重點行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。 循環(huán)經(jīng)濟十項行動計劃 循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)建設行動計劃 循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)建設行動計劃 綠色家園建設行動計劃 資源節(jié)約行動計劃 清潔能源建設行動計劃 綠色產(chǎn)品推廣行動計劃 技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設行動計劃 資源再利用網(wǎng)絡建設行動計劃 促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)體系行動計劃 循環(huán)經(jīng)濟全方位宣傳推廣和引導行動計劃 第三節(jié) 加強環(huán)境治理和生態(tài)保護 全面實施生態(tài)市建設規(guī)劃，持續(xù)推進“藍天、碧水、綠色、潔靜”等重點工程建設，加大環(huán)境污染治理力度和生態(tài)保護力度，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是危害人民健康的環(huán)境問題。 加強水污染的綜合治理 全面推進“千里清水河道”整治工程，推動象山港、東錢湖、四明湖等重點區(qū)域水環(huán)境整治，做好甬江口、奉化江流域和近岸海域的整治，推動生態(tài)恢復工程，維護陸域和近岸海域水體功能。 加大主要水源地保護力度，推進飲用水源地上游及周邊村莊垃圾的集中處理，試點開展生活污水治理工程，到2010年集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到95%，城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率超過60%。 鞏固和深化工業(yè)廢水達標排放成果，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的污染綜合整治。到“十一五”末，全市化學需氧量等主要污染物排放總量減少5%左右。 規(guī)劃建設一批污水處理工程。中心城區(qū)新建大榭污水處理廠二期、鎮(zhèn)海污水處理廠二期等項目，擴建巖東污水處理廠、寧波化工區(qū)污水處理廠等項目。各縣（市）至少新建一到兩個污水處理廠。 加強大氣污染防治 實施“藍天工程”，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制二氧化硫、粉塵和煙塵的排放，改善大氣質(zhì)量。 嚴格控制各類大氣污染物排放，全面實施二氧化硫排放總量控制和強度控制。完成北侖電廠脫硫、鎮(zhèn)海電廠油改氣工程，新建電廠必須安裝脫硫裝置。加強化工、鋼鐵、冶金等行業(yè)二氧化硫綜合治理。 改善能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源，嚴格控制燃料含硫量。建成區(qū)內(nèi)禁止使用燃煤、重油燃油鍋爐。實施更嚴格的機動車排放管理，減少尾氣排放。加強煙塵污染控制，適當延伸煙控區(qū)。強化城市交通運輸和工程施工中的防塵、抑塵管理?？刂撇惋嫎I(yè)油煙污染。 加強固體廢棄物污染控制 建立全市固體廢棄物管理網(wǎng)絡，完善回收利用和交換系統(tǒng)。新建寧波市可再生資源交易市場，建設200個可再生資源回收站。加強工業(yè)固體廢棄物的監(jiān)管，強化對危險化學品的管理，有效防治重金屬污染。新（擴）建危險廢棄物（醫(yī)療廢棄物）處理設施3個。 推進垃圾處理設施建設。擴建楓林垃圾處理廠，形成3000噸的日處理能力。各縣（市）、區(qū)要建成12個垃圾處理場，形成村保潔、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理的垃圾處理網(wǎng)絡系統(tǒng)。到2010年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過95%。 加強生態(tài)保護 實施“綠色工程”，營造綠色秀美山川。以城區(qū)綠化、農(nóng)村綠化和林業(yè)建設為重點，加大生態(tài)示范縣和自然保護區(qū)建設力度。搞好生態(tài)公益林保護建設工程，建設生態(tài)公益林面積210萬畝。 抓好生態(tài)修復工作。按照保護優(yōu)先原則，建設一批生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)和海島保護區(qū)，積極開展原生態(tài)區(qū)域保護。治理水土流失面積200平方公里，退化土地恢復治理率達到50%。 生態(tài)保護與環(huán)境治理重點工程 生態(tài)林防護工程：寧波市生態(tài)公益林建設保護一期工程、寧波化工區(qū)防護林及綠化工程、鎮(zhèn)海古海塘生態(tài)帶、中國森林博覽城等。 生態(tài)農(nóng)業(yè)保護工程：漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程、畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程等。 大氣環(huán)境治理：電廠煙氣脫硫脫硝工程、城區(qū)供熱擴建工程、城市天然氣利用工程等。 水環(huán)境治理項目：（1）污水處理工程：江東南區(qū)、寧波北區(qū)、江南、鄞西、鎮(zhèn)海后海塘、北侖巖西、白峰、大榭污水處理廠項目、沿象山港灣污水處理廠工程。（2）流域治理工程：寧波市流域治理工程、海洋生態(tài)治理修復工程等。（3）集中整治工程：農(nóng)村生態(tài)廢水處理回收工程、電鍍等重污染行業(yè)整治工程等。 固廢治理項目：城市垃圾處理項目、寧波化工區(qū)危險廢物處置中心、北侖固廢處理中心、垃圾焚燒廠、醫(yī)療垃圾處理項目、寧波餐廚垃圾綜合利用項目、慈溪太極無污染物排放技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、慈溪畜禽糞便綜合治理項目、鎮(zhèn)海糞便處理中心等。 生態(tài)區(qū)建設：慈溪市生態(tài)濕地保護項目、漁山列島人工漁礁一期建設工程、韭山列島海洋生態(tài)自然保護區(qū)建設、寧波漁業(yè)資源增殖放流與保護、三門灣千畝藻類養(yǎng)殖基地、慈溪市大橋生態(tài)農(nóng)莊建設項目等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設工程。 第四節(jié) 形成節(jié)約型社會導向機制 按照落實科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系。制定鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（環(huán)保）政策目錄。制定和完善節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的鼓勵政策、污染物排放總量控制政策、工業(yè)園區(qū)管理政策等。倡導綠色生產(chǎn)、理性消費和綠色消費，引導公眾優(yōu)先使用和采購可再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。充分發(fā)揮價格、稅收、金融、財政等經(jīng)濟政策的導向作用，完善資源價格市場形成機制和環(huán)境資源有償使用機制。探索建立綠色GDP核算體系和“環(huán)境保護問責制”。 第八章 推進科教強市，建設文化大市 深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，全面建設文化大市，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 第一節(jié) 建設創(chuàng)新型城市 按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，繼續(xù)實施“一號”工程，初步構(gòu)建起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、機制靈活、充滿活力的科技創(chuàng)新體系。 建設科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。重點推進以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)建設，積極支持企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建工程（技術(shù)）中心。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校共建重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)和博士后工作站。加快學校、科研院所等重點實驗室的集成和開放，鼓勵社會資源參與實驗室建設并創(chuàng)建國家、省級重點實驗室，形成我市重要的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新源。加快市研發(fā)園區(qū)建設，形成各類研發(fā)機構(gòu)的集聚地和高科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 實施重大科技專項。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會公益領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，組織實施“重大科技攻關(guān)項目”，努力在生物、信息、新材料、海洋等領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。加快推進“雙十雙百”工程，組織實施“春苗計劃”和“科技創(chuàng)業(yè)之星計劃”。 完善科技服務體系。充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場對產(chǎn)學研合作的支撐服務作用，建設科技交流與信息服務平臺，創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新服務中心。鼓勵科技人員和社會力量創(chuàng)辦面向中小企業(yè)的民營科技中介服務機構(gòu)。建設數(shù)字化的科技資料館和圖書館，實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準化戰(zhàn)略，積極培育技術(shù)市場。保護知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范城市。深化科技體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)自主創(chuàng)新動力和活力。 加大科技創(chuàng)新投入。建立完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、市場融資為支撐的多元化科技投入體系。確保財政性科技投入不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長速度。建立科技投資風險基金，扶持組建風險（創(chuàng)業(yè)）投資公司。力爭到2010年，%。 科技創(chuàng)新能力建設重點 基地建設：國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地，國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，國家火炬計劃寧波電子信息產(chǎn)業(yè)基地，寧波磁性材料成果產(chǎn)業(yè)化基地，國家火炬計劃北侖注塑機產(chǎn)業(yè)基地。 科技服務平臺建設：寧波市科技文獻檢索服務中心，寧波市軟件評測中心，寧波市塑料(金屬、壓鑄)模具檢測、創(chuàng)新服務中心，寧波市家用電器科技創(chuàng)新服務中心等。 重大科研院所建設：中國科學院寧波材料技術(shù)及工程研究所，寧波中科集成電路設計中心，電子產(chǎn)品國家級研發(fā)中心建設工程，兵科院寧波分院。 技術(shù)中心建設：國家級企業(yè)技術(shù)中心6家，國家級企業(yè)工程（技術(shù)）中心6家，省級企業(yè)工程（技術(shù)）中心100家，市級企業(yè)工程（技術(shù)）中心200家。 重點實驗室建設：國家級重點實驗室4家，省級重點實驗室8家，市級重點實驗室30家。 信息基礎(chǔ)設施建設：通信網(wǎng)絡（電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通信息港、網(wǎng)通、鐵通）基礎(chǔ)設施建設工程，寧波廣電數(shù)字化整體平移工程，寧波市政府數(shù)據(jù)中心，寧波市網(wǎng)絡信息安全中心工程，寧波市共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設試點。 規(guī)劃建設市社科中心，建設哲學社會科學“五個一批”重點項目。 第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 全面實施素質(zhì)教育，促進基礎(chǔ)教育均衡化、公民教育終身化，加快構(gòu)建具有寧波特色、充滿活力的服務型教育體系。 推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。高標準、高質(zhì)量普及十五年教育。實行九年制義務教育全免費。促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，讓更多的人接受更好的教育。深入實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。完成新一輪中小學校布局調(diào)整，推進中小學校和幼兒園標準化建設。改善外來務工人員子女的就學條件，創(chuàng)造公平的就學環(huán)境。到2010年，高中段教育入學率達到98%，義務教育普及率保持100%。 全面提升高等教育質(zhì)量。適度擴大高等教育規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高辦學質(zhì)量。基本完成高教園區(qū)北區(qū)建設。集中力量把寧波大學辦成國內(nèi)一流的地方綜合大學。搞好中外合作辦學試點，支持寧波諾丁漢大學加快發(fā)展。有選擇地扶持發(fā)展一批適應經(jīng)濟發(fā)展需要和城市功能定位的特色高校、特色學科和特色專業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育。 大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。把職業(yè)教育放在突出重要的位置，重點發(fā)展中等職業(yè)教育。順應寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，改革職業(yè)教育方式，更新教育內(nèi)容，培養(yǎng)多層次的實用型人才。建設職前培養(yǎng)與職后培訓有機溝通的十大職教實習實訓基地，完善職業(yè)技能培訓體系。拓展遠程教育，發(fā)展社區(qū)教育，完善成人教育，拓寬自考途徑，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的素質(zhì)提升需求和教育消費需求。 深化教育綜合改革。堅持政府辦學為主導，鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，形成多元化的辦學體制。建立健全教育投入體制，加大政府對基礎(chǔ)教育的投入力度，鼓勵社會資本進入高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，重點抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。創(chuàng)新教育模式，完善學?？荚u制度，注重學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。 教育發(fā)展重點工程 高標準普及15年基礎(chǔ)教育。實施托幼一體化，學前三年幼兒凈入園率保持在99%以上，九年義務教育覆蓋率和三類殘疾兒童入學率均保持在100%，高中段教育入學率達到98%，建設200萬平方米的中小學校舍，完成中小學校舍標準化改造。實施免費九年義務教育。 職業(yè)教育能力建設。扶持建設省級以上重點職業(yè)學校30所，建設30個重點專業(yè)，10大職業(yè)實習習訓基地。建設寧波九中、寧波第二技工學校等中等職業(yè)技術(shù)學校項目。 高等教育質(zhì)量提升工程。建成30個以上省級重點學科，3－5個博士點，研究生規(guī)模達到5000人；5個以上國家級科技創(chuàng)新基地。建設寧波工程學院、啟動寧波研究生園等項目，本科與高職高專教育比例達到64。 構(gòu)建服務型教育體系。建設服務型教育體系，支持產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重點學科和專業(yè)建設，建設十大應用人才培養(yǎng)基地，支持與企業(yè)掛鉤的高級經(jīng)營管理科技人員及職工培訓，建設學校數(shù)字圖書館、網(wǎng)上技術(shù)市場和人才市場進校園工程。 第三節(jié) 構(gòu)筑人才高地 牢固樹立人才是第一資源的觀念，積極實施人才強市戰(zhàn)略，全面推進人才開放港、自由港和創(chuàng)業(yè)港建設，加快構(gòu)筑長江三角洲南翼人才高地。 實施人才培養(yǎng)工程。實施黨政人才培養(yǎng)工程，增強執(zhí)政能力。實施企業(yè)家培訓工程，培養(yǎng)造就一批熟悉市場、精通業(yè)務、勇于開拓的企業(yè)家隊伍。實施“百千萬涉外人才培訓工程”、“高技能人才培訓工程”“農(nóng)村實用人才培育工程”等，培養(yǎng)造就一批適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的緊缺人才。 加大人才引進力度。堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，進一步加大人才引進力度，重點引進緊缺科技創(chuàng)新人才、國際化經(jīng)營管理人才、高技能人才、人文社科人才、現(xiàn)代服務業(yè)人才、農(nóng)村實用人才等。辦好“高洽會”、“中國寧波人才周”等活動，切實推進“甬江學者”計劃，完善人才引進平臺。積極參與長江三角洲人才開發(fā)一體化，吸引周邊城市人才為我所用。加大海外人才和智力的引進工作。 創(chuàng)新人才工作機制。推進市場配置人才資源，消除人才流動的體制機制障礙。深化干部人事制度改革，建立科學的干部政績考核評價體系。完善機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位分類管理體制，建立健全人才評價、選拔任用、分配激勵的機制。逐步形成“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境。 第四節(jié) 繁榮文化事業(yè) 按照建設文化大市的要求，努力挖掘?qū)幉v史文化精髓，積極借鑒外來優(yōu)秀文化成果，全面繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 繁榮文化事業(yè)。積極實施文化精品、文化品牌、文化陣地、文化保護四大工程，擴大公共文化產(chǎn)品的供給。創(chuàng)作一批思想深邃、藝術(shù)精湛、制作精美、效益良好的精品力作。興辦豐富多彩的群眾性文化藝術(shù)活動，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。挖掘和整理河姆渡文化、