【正文】 體制改革，完善教育投入體制。逐步形成義務(wù)教育政府負(fù)全責(zé)、高中階段教育以政府投入為主、高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以政府和社會(huì)共同投入為主、政府對(duì)困難學(xué)生給予資助的教育投入機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。推進(jìn)城市醫(yī)療體制改革，實(shí)行醫(yī)療單位政事分離、醫(yī)藥分開(kāi)，建立以預(yù)防為主的疾病防控體系以及覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，形成城市醫(yī)院與社區(qū)保健兩級(jí)醫(yī)療體系框架。四、推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“分類定位、分開(kāi)管理、分別改革”的要求，合理界定政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系。“十一五”期間全面完成衛(wèi)生、科研、教育、文化、市政、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。五、全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。完善競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中小企業(yè)國(guó)有資本退出機(jī)制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理公司的管理體制，推進(jìn)集體企業(yè)改革。建立健全金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化企業(yè)內(nèi)部改革，妥善處理好職工安置問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。六、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。建立和完善發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、信息服務(wù)等體系，激活其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制改革和資產(chǎn)重組，并以多種形式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、旅游、交通、能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，在投融資、財(cái)稅政策等方面與其它企業(yè)同等對(duì)待。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)，維護(hù)非公有制企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。七、全面深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，深入推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建立農(nóng)村基層管理新機(jī)制、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制和“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)新體系，改進(jìn)農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)辦法，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的農(nóng)村基層工作新機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)失地農(nóng)民的利益。進(jìn)一步深化農(nóng)村流通體制改革，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。逐步化解村級(jí)債務(wù)，禁止發(fā)生新的不良債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，完善村民自治機(jī)制。八、加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。逐步形成城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。調(diào)整商品市場(chǎng)布局，完善土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)，積極發(fā)展地方金融市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)專業(yè)化、規(guī)?；托畔⒒Ｅ嘤滦褪袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，提高市場(chǎng)組織化程度。健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，破除行政性壟斷和地區(qū)封鎖，打擊假冒偽劣等欺詐行為，依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以完善信貸、納稅、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。專欄12 重要改革安排改革領(lǐng)域改革任務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制研究制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施規(guī)劃鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革基本完成農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革繼續(xù)深化糧棉流通體制改革完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度行政管理體制健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制建立政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度制定并實(shí)施分類推進(jìn)事業(yè)單位改革方案開(kāi)展減少行政層次的改革所有制結(jié)構(gòu)健全國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以及企業(yè)重大決策失誤追究等制度完成國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作完成中小企業(yè)改革任務(wù)加快國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提高非公有制在全市經(jīng)濟(jì)中的比重建立國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源、資產(chǎn)監(jiān)督市場(chǎng)體系加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革發(fā)展資本市場(chǎng)，完善相關(guān)配套措施進(jìn)一步推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)逐步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)第二十八章 提高對(duì)外開(kāi)放水平一、實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略。整合我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我市加速追趕、奮力崛起的基本戰(zhàn)略。“十一五”時(shí)期，集中力量形成通往長(zhǎng)三角的大運(yùn)量快速通道，在機(jī)制、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面與長(zhǎng)三角全面對(duì)接，建立與長(zhǎng)三角的長(zhǎng)效協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分利用長(zhǎng)三角的市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才的優(yōu)勢(shì)，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。二、加大招商引資工作力度。始終堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。按照量質(zhì)并重、引資選資并重、一二三產(chǎn)并重的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。積極圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)勢(shì)招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、輻射力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次高的龍頭型、基地型項(xiàng)目，爭(zhēng)取在引進(jìn)跨國(guó)公司尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)上取得新突破。拓寬招商引資領(lǐng)域。凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，都要打破各種障礙，加速向國(guó)內(nèi)外投資者開(kāi)放，允許各類投資者以多種方式平等進(jìn)入。堅(jiān)持以資源引技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量引增量、以市場(chǎng)找項(xiàng)目的原則，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商對(duì)我市存量資產(chǎn)進(jìn)行重組和收購(gòu)。強(qiáng)化招商力量，拓展招商方式。加快專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，把全民招商同專業(yè)招商有機(jī)結(jié)合起來(lái)，辦好各類招商活動(dòng)。靈活運(yùn)用網(wǎng)上招商、代理招商、定向招商、專題招商、駐點(diǎn)招商、以商引商等多種方式，提高招商成效。充分利用我市人文資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好黃梅戲藝術(shù)節(jié)，相應(yīng)開(kāi)展特色招商活動(dòng)。完善招商引資工作機(jī)制，改善投資軟環(huán)境。通過(guò)建立和完善招商引資考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各地、各部門(mén)和社會(huì)各界的招商引資積極性。把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率作為改善投資環(huán)境的中心環(huán)節(jié)，努力在規(guī)范審批程序、提高辦事效率等方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，增強(qiáng)我市招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)區(qū)域合作。把引進(jìn)內(nèi)資擺在與引進(jìn)外資同等重要位置，按照“市外就是外”的原則，充分利用國(guó)內(nèi)資金及技術(shù)要素，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。在充分同長(zhǎng)三角對(duì)接的同時(shí)，全面加強(qiáng)與珠三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、武漢等經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利和共同發(fā)展。立足省沿江發(fā)展規(guī)劃和我市總體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與馬、蕪、銅、池等周邊地區(qū)的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展。全方位、多渠道利用境外資金。針對(duì)國(guó)際金融組織和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華貸款政策的新變化，探索多元化利用外資方式，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域爭(zhēng)取利用更多優(yōu)惠貸款。三、繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)外向度。堅(jiān)持“市場(chǎng)多元化、以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)”和“以規(guī)?；癁榉较?，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線”的總體要求，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌，培育更多有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品。引導(dǎo)和扶持中小型企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。增加機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)短缺資源。大力發(fā)展加工貿(mào)易、特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易。積極應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，避免貿(mào)易摩擦。四、實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的新突破。按照企業(yè)自主的原則，鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用國(guó)際資源和市場(chǎng)，開(kāi)展對(duì)外投資，建立境外加工基地和海外分銷網(wǎng)絡(luò)，參與跨國(guó)公司戰(zhàn)略性重組。規(guī)范境外勞務(wù)中介行為，大力發(fā)展境外工程承包和勞務(wù)合作。第十篇 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并重、節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”（與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式相結(jié)合、與加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合、與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合），逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源高效和循環(huán)利用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第二十九章 大力推進(jìn)能源節(jié)約加強(qiáng)對(duì)年耗能五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。依法加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推行合同能源制度。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)民用建筑節(jié)能管理規(guī)定，加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)。鞏固車用乙醇汽油的推廣應(yīng)用成果。推行空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。第三十章 大力開(kāi)展節(jié)約用水推進(jìn)城市節(jié)水。一是強(qiáng)化城市生活節(jié)水管理；二是推廣節(jié)水型生活用水器具；三是加快城市供水管網(wǎng)改造。提倡循環(huán)用水、一水多用、二次用水，試行中水回用和雨水利用；四是加快城市污水處理市場(chǎng)化改革，努力提高城市污水處理率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立適合不同區(qū)域特點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。加強(qiáng)火力發(fā)電、紡織印染、石油化工、醫(yī)藥、造紙等高耗水行業(yè)的定額用水管理，推廣節(jié)水工藝、技術(shù)、設(shè)備，提高用水效率；推廣廢水重復(fù)利用技術(shù)，提高水的循環(huán)利用率。提升工業(yè)整體水資源利用效率。第三十一章 積極推進(jìn)原材料節(jié)約加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。樹(shù)立綠色制造理念，促使企業(yè)節(jié)約原材料，提高原材料的使用效率，在保證質(zhì)量和功能的前提下，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用到報(bào)廢的全過(guò)程中推進(jìn)新產(chǎn)品、新材料的應(yīng)用，通過(guò)使用再生材料，推廣替代材料，增加新型代用材料，減少制造產(chǎn)品的用材種類，選用可回收、可分解材料，減少不可再生資源的消耗。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高強(qiáng)度、高性能材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。加強(qiáng)木材節(jié)約代用，減少使用一次性的木制材料。節(jié)約產(chǎn)品包裝材料。推廣使用可降解、易回收、低成本的包裝材料，重點(diǎn)解決產(chǎn)品過(guò)度包裝問(wèn)題。第三十二章 強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地制定并嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格建設(shè)用地管理。編制各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的集約和節(jié)約用地規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市的集約用地。加快工業(yè)向園區(qū)集中。推進(jìn)分散企業(yè)“退點(diǎn)進(jìn)園”，開(kāi)展存量工業(yè)用地置換試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村村鎮(zhèn)節(jié)約用地。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地的原則做好規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，制定各項(xiàng)配套措施和政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中建房，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約和集約利用。增加耕地及其他用地的有效面積。進(jìn)一步限制毀田燒磚。禁止向新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)供地。鞏固和加強(qiáng)在市區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚的工作。第三十三章 大力開(kāi)展資源綜合利用繼續(xù)加強(qiáng)以粉煤灰、煤矸石、化工廢渣及有機(jī)廢水為重點(diǎn)的工業(yè)“三廢”綜合利用。電力、煤炭、石油化工、建材、造紙、釀造、印染等行業(yè)，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，提高廢棄物綜合利用率，實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水、廢物的“零排放”。建立和完善廢舊物資回收利用體系，重點(diǎn)抓好廢舊家電及電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊金屬、廢橡膠和包裝物等廢棄資源回收和循環(huán)利用。推進(jìn)生活垃圾和污泥資源化利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和農(nóng)資節(jié)約。加快實(shí)施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程，推廣畜禽廢棄物治理干濕分離和沼氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥。積極推廣秸稈還田、測(cè)土配方施肥、重大病蟲(chóng)害無(wú)害化治理等節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵(lì)并推廣農(nóng)膜回收利用。專欄13 節(jié)能重點(diǎn)工程◆重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。石油化工、建材、紡織、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)和安慶石化、海螺、大電廠等年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，要制定節(jié)能規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。◆節(jié)能技術(shù)改造。所有工業(yè)企業(yè)，必須改造和淘汰高耗能的爐窯、風(fēng)機(jī)、泵、電機(jī)等通用耗能設(shè)備，提高運(yùn)行效率?！艚煌ㄟ\(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)。推廣節(jié)能、清潔燃料汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵(lì)在汽車上使用天然氣。鞏固車用乙醇汽油的推廣應(yīng)用成果?！艚ㄖ?jié)能。推廣節(jié)能門(mén)窗保溫隔熱和密閉技術(shù)、集中供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)、供熱采暖溫度調(diào)控技術(shù)、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)等；所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！羯虡I(yè)和民用節(jié)能。推行空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，加快淘汰落后產(chǎn)品。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。◆開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源。以政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等為重點(diǎn)，積極推廣太陽(yáng)能利用設(shè)備。對(duì)既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。發(fā)展小水電和太陽(yáng)能發(fā)電，積極推廣風(fēng)能、發(fā)展生物質(zhì)能源，大力發(fā)展村用、戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程?！魪?qiáng)化電力需求側(cè)管理。針對(duì)本地區(qū)電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)運(yùn)行和負(fù)荷結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的電力需求側(cè)管理方案，采取行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，搞好用電負(fù)荷錯(cuò)峰、避峰管理?！艏訌?qiáng)能源計(jì)量工作。依法督促企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量器具和計(jì)量數(shù)據(jù)的管理，組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測(cè)、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助、引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作?！艏涌旃?jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)中介組織，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。第三十四章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策保障體系。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。推進(jìn)建設(shè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)式生產(chǎn)方式。按照構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈的要求策劃項(xiàng)目，培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。在開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。根據(jù)清潔生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、水泥等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。專欄14 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程◆循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)試點(diǎn)。在電力、建材、化工、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)，選擇一批企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。積極推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證，力爭(zhēng)試點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平?！粞h(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)。選擇3個(gè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。試點(diǎn)園區(qū)要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率。力爭(zhēng)大觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)?！艮r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域（實(shí)體）