【正文】 農(nóng)民工與已經(jīng)有集體合約的城市企業(yè)雇工的簽約環(huán)境不同，他們面對的環(huán)境不確定性更大：流動性強、技能不高、結(jié)束一項工作后不能確定是否能再找到工作。李敏：《民工權(quán)益保障與短期雇傭契約的第三方實施》，《經(jīng)濟問題探索》2005年第3期。二是由于濱?？h是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對于先進發(fā)達地區(qū)來說還比較脆弱，一度時期還過度倚重外來投資和粗放經(jīng)營維持經(jīng)濟增長，這種模式使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移缺乏可持續(xù)性，結(jié)果必然造成農(nóng)村勞動力的周期性回流。三是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)要素的不斷積聚，濱?？h以人力資源低成本來換取市場競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展模式必然促使農(nóng)村勞動力就業(yè)問題久拖不決，并形成危及整個社會和諧穩(wěn)定的“堰塞湖”。長期以來，濱?？h的工資增長水平一直滯后于經(jīng)濟增長速度，而已經(jīng)作為第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力主體的農(nóng)民工工資收入更是處于緩慢增長甚至停滯狀態(tài)，低工資所帶來的經(jīng)濟競爭力始終處于弱勢地位。據(jù)估算，2008年濱海縣因雇傭農(nóng)民工一項就節(jié)省了近4億元的工資開支，%。《 濱?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告》《濱海報》2009年2月17日從目前濱海招商引資的具體情況來看，大部分招引的是勞動密集型企業(yè)，這種以人力資源低成本換取市場競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式是以犧牲農(nóng)村勞動力價值公正補償為代價的，如果長期實行，必將形成農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的天然屏障，使農(nóng)村勞動力就業(yè)堰塞問題久拖不決。目前，隨著全球金融危機負面影響的不斷擴散，以出口為導(dǎo)向的中國勞動密集型企業(yè)受到了前所未有的沖擊，據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，截止2008年12月中旬，“回流”的農(nóng)民工達到了780萬人。張刃：《把農(nóng)民工返鄉(xiāng)的壓力轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展契機》，《工人日報》20081223。濱?？h大批農(nóng)民工于2009年第二季度開始返鄉(xiāng)，成為國際金融危機引起的直接就業(yè)沖擊的首批受害者。國際金融危機的影響還在蔓延，在一定程度上影響了農(nóng)村勞動力的流動就業(yè)行為。國際金融危機對農(nóng)民工流動就業(yè)的影響體現(xiàn)在兩個方面：一是直接影響，即由于大批勞動密集型出口企業(yè)減產(chǎn)或倒閉停工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力失業(yè)進而提前返鄉(xiāng)；二是間接影響，即由于經(jīng)濟形勢惡化，影響了農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和預(yù)期收入，從而促使他們改變了外出行為。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前景將直接關(guān)系到農(nóng)民收入的增長。據(jù)調(diào)查，目前濱?？h農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，有一半的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最主要來源是外出打工。同時，農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的行業(yè)、工種仍存在制度性的限制，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村勞動力的就業(yè)歧視還未完全消除，城鎮(zhèn)公共就業(yè)治理服務(wù)體系對農(nóng)村勞動力開放的觀念還需解決。第六節(jié) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期需求存在不定性當前，濱?？h的工業(yè)經(jīng)濟正處于由勞動密集型向資本技術(shù)型轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)軌時期，大部分招引的企業(yè)缺乏清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展意識形態(tài)比較模糊，這樣就導(dǎo)致人力資源需求的方向迷失，很多企業(yè)存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的亡羊補牢式應(yīng)急舉措，缺什么補什么，一旦市場形勢好，企業(yè)就會不斷擴大投入，加大馬力生產(chǎn)，缺乏對工人進行系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。根據(jù)對濱?？h2009年5月份現(xiàn)有的210家中小型企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)普遍存在重生產(chǎn)、輕人力儲備，重使用、輕培訓(xùn)，重當前利益、輕長遠利益現(xiàn)象，很多企業(yè)擔心投入沒有回報，擔心人才不能長期為企業(yè)服務(wù)，對培訓(xùn)缺乏積極性。由于政府缺乏有效的激勵機制，未能充分發(fā)揮社會力量對增加農(nóng)村人力資源的投入和開發(fā)作用，現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機構(gòu)存在很大的盲目性，未能對勞動力市場做好充分的調(diào)研準備，致使供需脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，省里給濱海縣每年扶貧培訓(xùn)資金達到300萬元，培訓(xùn)人數(shù)達到6000人， 濱?？h2009年扶貧工作總結(jié)報告。2009年12月由于企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)缺乏有效對接，使培訓(xùn)的人才在社會上難以很快找到合適的工作，加上對新增勞動力缺少就業(yè)培訓(xùn)的強制性措施和吸引力，教無效、學(xué)無用、不想學(xué)的問題形成了惡性循環(huán)，嚴重制約了勞動力素質(zhì)的提高，增加了勞動力轉(zhuǎn)移的難度和成本。23第三章 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的途徑思路建議第三章 濱?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移思路與建議在“十一五”期間，我們認為濱?？h當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以十七大精神為指導(dǎo)，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”的要求，以適應(yīng)當前全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，以積極培養(yǎng)和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，大力有效地開發(fā)、利用、配置農(nóng)村勞動力資源為中心；以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村勞動力充分就業(yè)為目標；以內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、回引為基本轉(zhuǎn)移途徑；以深化土地制度改革為突破口，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和社會保障制度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提升勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度，減少外出務(wù)工的盲目性，降低打工成本，使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移從目前自發(fā)、分散流動轉(zhuǎn)移為主，轉(zhuǎn)變到合理、有序流動的軌道上來，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)邁上一個新的臺階，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收，加快推進全縣社會小康步伐。第一節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作思路農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項復(fù)雜的社會工程，牽涉到城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展等諸多方面。文軍：《生存壓力與理性選擇：尋求當代中國農(nóng)民非農(nóng)化的動因》，《二十一世紀》2001年2月號。同時，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，有效地促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，必須要將勞動力轉(zhuǎn)移納入政府實施公共管理的重要組成部分，不斷加大宣傳力度，把農(nóng)村勞動力納入規(guī)范化、制度化管理的軌道，建立健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織體系。加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加對農(nóng)村人力資源的投入，加大扶持力度，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)跨區(qū)域和就地轉(zhuǎn)移。一、加強勞動力轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)加快勞動力轉(zhuǎn)移是一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程，不是單靠某個部門就能解決的問題，因此，政府應(yīng)該設(shè)立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專門機構(gòu)，負責制定勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)民增收緩慢問題的現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然趨勢。濱?？h應(yīng)該從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的大局出發(fā)，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入政績考核，建立責任制，制定專項推進措施，努力形成全社會齊抓共管的局面，積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的開展。二、加大政府對勞動力轉(zhuǎn)移的投入力度濱?？h應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的新需求，考慮財政安排相應(yīng)資金投入，加大城鎮(zhèn)硬件建設(shè)力度，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移需求水平的廉價居住小區(qū)等，幫助轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動力 “筑好巢、安好家、謀好業(yè)”。進一步擴大社會保障面，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)機構(gòu)，開展有針對性的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，對于就地轉(zhuǎn)移的，政府應(yīng)該拿出一定的獎勵扶持資金，鼓勵固守田園的農(nóng)村勞動力進廠務(wù)工。同時，加快發(fā)展“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地更要實行專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理，要緊緊抓住江蘇省對濱海的三年扶貧工作機遇，加快中低產(chǎn)田的改造力度，尤其是要抓住省國土廳在濱海搞萬頃良田試點的機遇，讓土地盡快實現(xiàn)集中耕種，進一步提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，讓更多的農(nóng)民實現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)。三、加強思想教育由于我國長期以來在觀念上存在 “城鄉(xiāng)對立” 的思想，以及在體制上存在的城鄉(xiāng)分治的深刻影響，城鄉(xiāng)居民存在著嚴重的心理隔膜，城市居民對農(nóng)民工在心理上還存在著認同歧視和情感歧視，并表現(xiàn)出相當矛盾的雙重心態(tài)：一方面是接納的心態(tài)。因為農(nóng)民工是一個很好的廉價勞動力，他們可以分擔城市居民自己不愿做而又需要做的那些累活、臟活和險活；另一方面是拒絕的心態(tài)。因為農(nóng)民工加劇了城市就業(yè)市場的競爭，給城市居民就業(yè)形成了一定壓力，他們害怕農(nóng)民工搶奪了工作機會，也擔心會影響社會治安。這種雙重心態(tài)實際上是只承認農(nóng)民工的勞動，不承認農(nóng)民工的權(quán)益，由此又導(dǎo)致了一系列的歧視行為，如：就業(yè)歧視、勞動報酬歧視、社會福利歧視、子女上學(xué)歧視、執(zhí)法歧視及日常生活和交往歧視等等。徐林清：《試析我國勞動力市場分割對農(nóng)村人力資本積累的制約》，《嶺南學(xué)刊》2002年第4期。社會對農(nóng)民工存在的這些心理歧視和行為歧視，嚴重地阻礙了農(nóng)民工融入城市社會生活。近年來，雖然這些矛盾已引起全社會的高度重視，國家也出臺了很多政策，但還需要濱?？h加強思想教育和政治宣傳?？紫橹牵骸段覈鴦趧恿D(zhuǎn)移的現(xiàn)實選擇——雙梯度交叉轉(zhuǎn)移模式》，《四川省情》2006年第2期。通過宣傳教育，消除城市居民對農(nóng)民工的歧視心理和歧視行為。同時，應(yīng)該出臺一些強制性措施，例如：縣城學(xué)校對于在城務(wù)工子女的入學(xué)，應(yīng)該采取接納的態(tài)度，不應(yīng)以戶籍為借口，把農(nóng)民工的孩子拒之于千里之外。應(yīng)該采取務(wù)實的態(tài)度，可以采取農(nóng)民工領(lǐng)取務(wù)工證的方式，允許農(nóng)民工的孩子入學(xué)讀書，從而在全社會逐步造就相互融洽的氛圍，促進農(nóng)民工向城市居民的轉(zhuǎn)化。第二節(jié) 加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于當前的濱海來說，應(yīng)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，工 業(yè)抓園區(qū)建設(shè)，三產(chǎn)抓市場建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次”的工作思路。具體講就是農(nóng)業(yè)繼續(xù)搞好“一調(diào)雙增”，充分發(fā)揮基地示范帶動作用，搞好服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品增值，增加農(nóng)民實際收入。二、三產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)是園區(qū)和市場建設(shè)，要充分發(fā)揮目前的濱?？h港口建設(shè)有利時機，在“環(huán)境創(chuàng)新”上下功夫，讓全縣上下都來關(guān)心引進，參與引資，努力創(chuàng)造濱海新的經(jīng)濟增長點。一、加快發(fā)展中小企業(yè)加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)步伐，是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑之一，對于像濱海這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，濱?？h應(yīng)該加大招商引資力度，加快發(fā)展中小企業(yè)，消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的企業(yè)性障礙，擴大本地就業(yè)空間。近年來，濱海常住從業(yè)人員中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的絕對人數(shù)和相對人數(shù)都呈下降趨勢。這是因為，盡管濱?？h政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來都重視對中小企業(yè)的扶持，但由于相關(guān)措施不配套，很多條款無法實施，尤其是中小企業(yè)融資難等突出問題沒有得到緩解，從而使吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)潛力最大的中小企業(yè)發(fā)展步履維艱。因此，政府應(yīng)該積極出臺相關(guān)文件，制定相關(guān)措施，在土地政策上給予傾斜，加大對中小企業(yè)發(fā)展的傾斜力度，鼓勵各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展中小企業(yè)園，出臺適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的土地微調(diào)政策，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用土地置換的方法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園發(fā)展中的土地問題。應(yīng)建立重點鎮(zhèn)工業(yè)園專項用地指標，加快中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)進度。積極主動地與金融部門溝通，切實幫助企業(yè)解決融資難等問題，從而加快全縣中小企業(yè)的發(fā)展步伐，推動農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移。二、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力度在大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，首先應(yīng)明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本概念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，依靠各類市場中介組織帶動農(nóng)戶進入市場，在各利益主體之間形成利益共享、風險共擔的機制，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，相互促進，推動農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。毛廣雄：《新形勢下太湖流域城市化發(fā)展的反思與戰(zhàn)略思考》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2007年第7期。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)束了農(nóng)業(yè)僅僅提供初級產(chǎn)品的歷史，它把現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)乃至運輸、金融、保險等產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)成了一種利益共享、風險共擔的企業(yè)共同體，使農(nóng)業(yè)在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了社會化、專業(yè)化和一體化。無錫市勞動和社會保障局：《我市農(nóng)村適齡勞動力充分就業(yè)的現(xiàn)狀、目標和對策研究》，2006。濱海是一個農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著很厚的基礎(chǔ)，濱海近年來的發(fā)展實踐證明，以“公司+農(nóng)戶”為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正逐漸改變著農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位，農(nóng)業(yè)增效正在穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入正在逐年提高?？梢哉f，在新的歷史條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種更加符合促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的經(jīng)營模式。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把農(nóng)村生產(chǎn)與城市市場作為一個整體來統(tǒng)籌運作，成為城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟接軌的新的經(jīng)濟增長點。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要不斷地完善和提高。政府和農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)劃和引導(dǎo)，積極培育具有市場開拓能力、能夠帶動農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。常州市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查報告，常州統(tǒng)計信息網(wǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程，從發(fā)達國家的一般規(guī)律看，大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段是龍頭企業(yè)面向分散的農(nóng)戶，即“公司+農(nóng)戶”；第二個階段是龍頭企業(yè)直接與農(nóng)村專業(yè)合作組織建立聯(lián)系，即“公司+合作社”；第三個階段是龍頭企業(yè)與合作社整合，即專業(yè)股份合作公司，或合作社擁有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)資本時，回過頭來自己辦公司或企業(yè)，即合作社辦公司，建成合作制的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營只有發(fā)展到第三階段時，才能真正結(jié)成風險共擔的共同體，實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化。當前，濱海的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)發(fā)展到第二階段，即將進入第三階段。因此，面對金融危機下的全縣一般的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，必須做好以下三個方面工作：要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，積極探索和創(chuàng)新與廣大農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機制；要重點鼓勵和支持以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展，進一步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和競爭力；要建立健全各類龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的考核評估體系，使政府有限的扶持資金都能用在刀刃上，起到四兩撥千斤的作用。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，積極探索解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展”的必由之路。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施種植業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。就是要進一步深化近年來實施的“百千萬”設(shè)施栽培工程，繼續(xù)發(fā)展以大棚蔬菜為重點的經(jīng)濟作物，逐步建立連片種植基地，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)口部門和Ｓ327沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要沿Ｓ327全線領(lǐng)辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目，開展綠化造林，把Ｓ327打造成貫穿全境、直達港口的黃金大道、綠色大道、景觀大道、示范大道。要抓住南京雨潤集團、上海中大飼料公司來濱海興辦畜禽加工、飼料加工企業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖場的機遇，大力實施畜禽優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖工程，要培植5萬頭10萬頭的豬場2個、10萬只家禽的禽場1個，建立蘇北養(yǎng)鵝第一鎮(zhèn)，逐步提高27第三章 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的途徑思路建議養(yǎng)殖業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中的比重；要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，強化農(nóng)業(yè)招商，截止2010年，濱海至少要引進新辦投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家；鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、鎮(zhèn)村干部、農(nóng)技人員組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)合作經(jīng)濟組織全覆蓋。應(yīng)積極鼓勵各種所有制成分創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)機會，從