【正文】 力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。（三）加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的容量 從目前麗水實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)時(shí)要突出三個(gè)方面重點(diǎn)。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供廣闊的轉(zhuǎn)移空間。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村工業(yè)相對(duì)集中建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)展的載體，也是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)最適宜的腹地。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求彈性大，吸納勞動(dòng)力的能力強(qiáng)，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要出路。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，每增加1名第二產(chǎn)業(yè)人員，就要相應(yīng)增加23名第三產(chǎn)業(yè)人員。二是發(fā)揮麗水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展能帶動(dòng)和促進(jìn)交通、通訊、能源、商業(yè)、餐飲、輕工、文化等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算：旅游業(yè)每收入1元就能帶動(dòng)社會(huì)收入5元，能為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。麗水有著得天獨(dú)厚的旅游資源，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，積極開拓農(nóng)業(yè)新功能，把開發(fā)旅游資源、興辦旅游業(yè)作為麗水國民經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)開啟新的途徑。三是進(jìn)一步發(fā)展來料加工業(yè)。麗水各地在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，使青壯年勞動(dòng)力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)力已經(jīng)大量轉(zhuǎn)移，使現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力中老年勞動(dòng)力和女性勞動(dòng)力較多，近年來，通過大力發(fā)展來料加工業(yè)，在解決農(nóng)村老年勞動(dòng)力和女性勞動(dòng)力的就業(yè)上取得明顯成效。要通過大力培養(yǎng)來料加工經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓展來料加工業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展來料加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（四）圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大資金投入，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)保障三方面工作的緊密結(jié)合。一方面，職業(yè)培訓(xùn)是就業(yè)的基礎(chǔ)，而就業(yè)又是職業(yè)培訓(xùn)最好的實(shí)現(xiàn)途徑；另一方面，社會(huì)保障通常以就業(yè)為條件，而勞動(dòng)者的就業(yè)則需要相應(yīng)的社會(huì)保障。在實(shí)際工作中，要把三個(gè)方面工作緊密結(jié)合起來，形成社會(huì)保障與就業(yè)互相促進(jìn)、良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。為確保這三方面工作的有效實(shí)施，就必須設(shè)立“農(nóng)村勞動(dòng)力專項(xiàng)資金”。資金主要投向培訓(xùn)所需的教學(xué)設(shè)備、資料印刷、貧困戶和低收入勞動(dòng)者補(bǔ)貼、就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的企業(yè)發(fā)展扶持、農(nóng)村社會(huì)保障體系項(xiàng)目建設(shè)等方面。充分發(fā)揮宏觀調(diào)控部門的作用，把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障緊密結(jié)合起來，形成合力，按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，建成“提升素質(zhì)—轉(zhuǎn)移就業(yè)—管理服務(wù)—權(quán)益保護(hù)—社會(huì)保障”的良性運(yùn)行機(jī)制。 在新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障工作，不僅能進(jìn)一步全面提升農(nóng)村人口綜合素質(zhì)和勞動(dòng)力技能水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力由低層次就業(yè)向高層次就業(yè)轉(zhuǎn)變，而且能促進(jìn)農(nóng)民增收，保持社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障一體化工程，不僅能解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題；也能夠進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。從麗水實(shí)際情況出發(fā)，加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障一體化工程，是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑，是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的必由之路和構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇；對(duì)促進(jìn)全市社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。由于培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障工作是相互支持和不可分割的有機(jī)整體，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作關(guān)聯(lián)度大，涉及面廣，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有許多部門共同參與和緊密配合，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)至關(guān)重要，必須要有一個(gè)綜合部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀管理。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀管理，有利于從根本上解決目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中存在的主要問題。（五）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出，可以改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入水平，是加快新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)有效措施。要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向縣域城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要按照《麗水市十萬農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移規(guī)劃》要求，通過組織實(shí)施“下山搬遷幫扶行動(dòng)”和“康莊工程”、“千村示范、萬村整治”等工程積極爭取省委、省政府的政策資金支持，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序集中轉(zhuǎn)移，推動(dòng)人口向基礎(chǔ)設(shè)施好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某擎?zhèn)集聚，要為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是在新形勢(shì)下從根本上解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的新突破，為農(nóng)民增加收入注入新的活力。要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模和水平，立足省內(nèi)，力爭省外，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、省內(nèi)大中城市和省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)現(xiàn)勞力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變就業(yè)、低層次就業(yè)向高層次轉(zhuǎn)變就業(yè)、盲目流動(dòng)向有序轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變就業(yè)和農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變就業(yè)。有計(jì)劃地在勞務(wù)輸出集中地建設(shè)一批能起示范帶頭作用的轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。要研究和制訂鼓勵(lì)促進(jìn)勞務(wù)輸出政策，加強(qiáng)對(duì)在外地創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)，積極創(chuàng)造條件在勞動(dòng)力輸出集中地區(qū)派駐工作組或聯(lián)絡(luò)站，協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門維護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供全面、快捷的服務(wù)。（六）加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化、市場(chǎng)化程度要把農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)納入整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來考慮，著力培育和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)與相關(guān)組織在提供勞動(dòng)力信息和就業(yè)服務(wù)等方面主渠道作用。農(nóng)村勞動(dòng)力密集的輸出地和輸入地政府應(yīng)積極培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，并積極幫助中介機(jī)構(gòu)與各地聯(lián)系。使中介機(jī)構(gòu)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中成為依法運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理流向的綠色通道。逐步建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用工企業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作平臺(tái)。 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