【正文】 、中城市的條件。小城鎮(zhèn)具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢(shì),便于直接發(fā)揮輻射和帶動(dòng)功能,促進(jìn)水利、道路、環(huán)保、農(nóng)電和通訊等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。讓大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力仍舊居住在村里,讓那些在村外工作的人每天往返上班,比單純將勞動(dòng)力從農(nóng)村遷移到新建的小城市和城鎮(zhèn)更加便捷、有效。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),有計(jì)劃有步驟地實(shí)施,體現(xiàn)特色,注重質(zhì)量,逐步完善,把擴(kuò)大就業(yè)需求,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為優(yōu)先目標(biāo)。為此,要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集,完善農(nóng)村市場(chǎng)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)。根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn),立足本地資源優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)業(yè)為依托,培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善小城鎮(zhèn)的投融資、用地、戶籍、購房、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策,大力扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展,拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道,吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吸引企業(yè)、外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營,發(fā)展小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)公益事業(yè)。在保護(hù)耕地和農(nóng)民合法權(quán)益的情況下,妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度,取消對(duì)農(nóng)民工的種種不合理限制,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。,賦予農(nóng)民工平等的勞動(dòng)保障權(quán)利。進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力是城市的建設(shè)者和財(cái)富的創(chuàng)造者,城市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的限制和歧視,實(shí)際上是對(duì)城市本身發(fā)展的阻礙和限制。從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解“三農(nóng)”矛盾、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā),當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。首先,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)地位的平等,打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理,取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種限制,建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。其次,以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點(diǎn),是適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式,在中國具有廣闊的發(fā)展空間。因此,政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,努力營造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場(chǎng)競爭條件。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策,為它們提供小額貸款。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔(dān)保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展的工作機(jī)制。國家可以通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法,推行非正規(guī)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,采取國家補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決他們的社會(huì)保險(xiǎn)問題,使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助。,改善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。目前,我國勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度較低,市場(chǎng)體系不完善,市場(chǎng)分割十分嚴(yán)重,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)壁壘重重,對(duì)緩解短期勞動(dòng)力供給局部短缺矛盾極為不利。首先,要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制,改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,保證勞動(dòng)者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。消除就業(yè)歧視,使農(nóng)民享受市民待遇,打破城市外來人口與本地人口之間身份、戶籍、住房、培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等待遇的制度限制,使農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)者享受市民同等待遇。其次,要建立勞動(dòng)力供求預(yù)警機(jī)制。過去我們比較多地關(guān)注勞動(dòng)力需求不足,對(duì)勞動(dòng)力供給關(guān)注較少。面對(duì)我國勞動(dòng)力供求的新形勢(shì),尤其是勞動(dòng)力供給的局部短缺,政府和企業(yè)應(yīng)提高勞動(dòng)力供求預(yù)測(cè)意識(shí),及時(shí)根據(jù)勞動(dòng)力供求變化,掌握更全面的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息,制定相應(yīng)對(duì)策,維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求穩(wěn)定。再次,以改善勞動(dòng)力供給為目標(biāo),努力完善收入政策。一是以工資指導(dǎo)線為宏觀手段,按照企業(yè)名義工資率逐年增長水平應(yīng)等于全國平均長期勞動(dòng)增長率的要求,引導(dǎo)工資合理增長。同時(shí),加強(qiáng)工資和價(jià)格的控制,在特定的經(jīng)濟(jì)條件下,政府借助于法律或行政手段對(duì)工資、價(jià)格實(shí)行管制,如對(duì)價(jià)格和工資進(jìn)行凍結(jié)。另一方面,推行以激勵(lì)為基礎(chǔ)的收入政策,即對(duì)工資增長率超過工資指導(dǎo)線的企業(yè)課以重稅,對(duì)工資增長率低于工資指導(dǎo)線的企業(yè)予以減稅。學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家裁員與減薪替代經(jīng)驗(yàn),以減薪的辦法減輕簡單裁員對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來的震蕩。如一些西方大的跨國公司開始注重社會(huì)形象和社會(huì)責(zé)任,他們?cè)谛枰脝T時(shí),先與職工代表商議用降低10％的工薪福利的辦法替代10％的裁員計(jì)劃,如果1年以后公司業(yè)績?nèi)詻]有好轉(zhuǎn),才考慮實(shí)施裁員計(jì)劃。最后,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,依法維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。通過輿論引導(dǎo)和政策推動(dòng),加強(qiáng)宣傳力度,嚴(yán)肅勞動(dòng)保障執(zhí)法,凈化勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為,嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳,強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)者自我防患意識(shí),完善勞動(dòng)者對(duì)侵權(quán)案件的投訴舉報(bào)與受理制度,健全勞動(dòng)保障爭議調(diào)解和仲裁機(jī)制,依法依規(guī)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源,實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必須提高勞動(dòng)者素質(zhì)。高素質(zhì)勞動(dòng)力意味著高工資、高福利、高產(chǎn)出,意味著勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)市場(chǎng)競爭迫使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力努力提高自身素質(zhì),這種競爭也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于普通勞動(dòng)者培訓(xùn),使財(cái)政政策真正有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù),以提高農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。五、總結(jié)。農(nóng)民工進(jìn)城給社會(huì)帶來益處的同時(shí)也給社會(huì)帶來一定的問題。國家也正積極采取措施解決農(nóng)民工進(jìn)城所帶來的問題。農(nóng)民工的生活肯定會(huì)越來越好。六、謝詞。在此我要感謝假期里我村委會(huì)對(duì)我工作的支持，給予了我對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的了解。還要感謝學(xué)校給予我們本次活動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓我們對(duì)社會(huì)有了進(jìn)一步的了解。參考文獻(xiàn)：[1] 昆明日?qǐng)?bào)。2010年03月01日，10時(shí)51分00秒。記者 楊雪煌 通訊員 羅文彪 報(bào)道。[2] 中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005。[3] 袁志剛，經(jīng)濟(jì)全球化下的就業(yè)政策[M]，北京；中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社。第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型問題調(diào)查報(bào)告一、研究課題：河北省淶水縣下莊村剩余勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策。二、調(diào)查時(shí)間：2013年7月1日至8月20日三、研究目的：了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最新成果，對(duì)下莊村剩余勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)有初步認(rèn)識(shí)，提高自身的社會(huì)活動(dòng)能力等。四、研究成果：㈠、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,中國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。預(yù)計(jì)今后幾年農(nóng)村轉(zhuǎn)移新增勞動(dòng)力將在400萬～500萬人,增長4％5％。當(dāng)前,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本趨勢(shì)表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比例上升,縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力有較大增強(qiáng),農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢(shì)明顯。外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng),勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。改革開放以來,農(nóng)村就業(yè)經(jīng)過了漫長而艱苦的體制變革、觀念更新,家庭經(jīng)濟(jì)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市就業(yè)這三種基本的就業(yè)形式,構(gòu)成了中國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的多元結(jié)構(gòu)。清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究表明,在1979～1999年的20年中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)中國GDP增長的貢獻(xiàn)高達(dá)114％,。在這樣的歷史大背景下，河北淶水下莊村的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。特別是借助毗鄰京津的有利地理位置，非農(nóng)人口到京津務(wù)工的比例顯著上升。㈡、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率相對(duì)更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)效應(yīng)。,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè),將大大提高其勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率水平,從而增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,人地關(guān)系大大緩解,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率上升。隨著農(nóng)民的勞動(dòng)平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會(huì)隨之提高,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。,加快工業(yè)化進(jìn)程。新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力會(huì)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造出新增利潤,刺激現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門追加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進(jìn)程。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，下莊村剩余勞動(dòng)力中外出務(wù)工人員年收入平均比從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)收入翻一番。同時(shí)，有效緩解了由于建設(shè)用地占用耕地而造成的日益緊張的人地關(guān)系。㈢、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題,妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模一是我國城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程。三是農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能不高,就業(yè)競爭能力較弱。四是隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加,農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)中的競爭愈加激烈,過高的城市失業(yè)率會(huì)加大農(nóng)村勞動(dòng)力在城市尋找工作的機(jī)會(huì)成本。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)歧視還未完全消除。城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù)體系對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。㈣、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的主要措施從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。作者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)采取以下措施:,增加農(nóng)業(yè)剩余,加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。,擴(kuò)大就業(yè)需求。,賦予農(nóng)民工平等的勞動(dòng)保障權(quán)利。,改善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。