【正文】 過。我國公司法在董事、監(jiān)事、經(jīng)理義務(wù)、責(zé)任體系方面，也只規(guī)定了公司經(jīng)營者的忠實義務(wù)，但對注意與勤勉等義務(wù)卻沒有規(guī)定。立法上的不完善也加劇了我國現(xiàn)實生活中“監(jiān)事不監(jiān)事’”、“董事不管事”，現(xiàn)象的蔓延。四、國有企業(yè)民營化應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗 世界各國由于法律體系不同，文化背景不同，公司治理模式也不盡相同。過去我們研究美國較多，現(xiàn)在研究德國、日本較多。中國國有企業(yè)民營化過程中的公司治理應(yīng)當(dāng)符合自己的特點。 所以，我們一定要在很好地借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究解決問題的辦法，使我國的公司治理既能與國際接軌，又能切實可行。(一 ) 國際上四種基本的公司治理模式公司治理結(jié)構(gòu)的核心是所有權(quán)和控制權(quán)的表現(xiàn)形式，以此為參照物，可以將各國公司治理結(jié)構(gòu)模式分為如下四種類型：第一、英美市場導(dǎo)向模式。第二、日德銀行導(dǎo)向模式。第三、東亞、拉美家族控制模式。第四、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)模式。上述前三種企業(yè)治理模式各有側(cè)重，英美模式較注重外部治理結(jié)構(gòu)，使管理層能追求較為單一的盈利目標(biāo)，但對經(jīng)營者控制不足。日德模式較注重內(nèi)部治理，能較好的控制“經(jīng)營者控制”，但效率略嫌低下。我國目前采取的公司治理結(jié)構(gòu)較類似于德國模式，同樣來取雙層委員會制，同樣強(qiáng)調(diào)職工參與。但實踐中，由于我國是發(fā)展中國家，又處在轉(zhuǎn)軌階段，所以又存在著東亞模式和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)模式的許多缺陷。如股份公司中國有股一股獨(dú)大、監(jiān)事會職權(quán)過于弱化、“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象較嚴(yán)重、家族化管理等現(xiàn)象，公司治理結(jié)構(gòu)被扭曲。因此，我國國有企業(yè)民營化過程中，如何立足本國國情，借鑒國外法人治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗，改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)實乃重中之重。(二)公司治理模式正走向趨同近幾年來，由于金融市場和產(chǎn)品市場的全球化、公司治理結(jié)構(gòu)理論研究的推進(jìn)、公司治理結(jié)構(gòu)實際的總結(jié)、跨國購并的更加頻繁、市場竟?fàn)帉局卫淼奶魬?zhàn)、法律和機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)范的日益接近以及更為開放的環(huán)境，公司治理結(jié)構(gòu)模式出現(xiàn)趨同的趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第 由 “股東至上”向“共同治理”轉(zhuǎn)變。第二、股東運(yùn)用投票權(quán)對管理層約束成為潮流。第三、機(jī) 構(gòu)投資者發(fā)揮著日益積極的作用。第四、董 事會的獨(dú)立性大大增強(qiáng)。第五、構(gòu)造 公司治理結(jié)構(gòu)完善的內(nèi)生機(jī)制十分重要。第六、公 司治理的有效措施和成功經(jīng)驗在全球迅速而廣泛地應(yīng)用。 國際上一些著名的上市公司和跨國公司，如通用汽車、通用電氣、英特爾等，都先后發(fā)表過各種有關(guān)本公司治理重要問題的指引和最佳做法等文件，加強(qiáng)公司透明度、樹立資本市場上的良好形象，取信于投資者。(三) 國外企業(yè)治理經(jīng)驗對我們的啟示 各國完善公司治理結(jié)構(gòu)的目的都是為了提高效率。原先一般認(rèn)為，完善公司治理結(jié)構(gòu)的目的是維護(hù)投資者的利益。但是最近一些年，美國的許多州在其對公司法的修改中，己經(jīng)超越了單純對股東的保護(hù)，越來越重視了職工、債權(quán)人、社區(qū)等各有關(guān)方面的利益保護(hù)問題。其他一些國家也采取了相近的措施。企業(yè)治理的這種變革，對中國國有企業(yè)民營化過程中公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建是很有借鑒意義的。除了對各方(首先是股東)利益的兼顧之外，完善公司治理結(jié)構(gòu)的一個重要目的就是提高效率，這正是目前我國國有企業(yè)所缺乏的。只有公司效率提高了，公司各方面的利益也才能夠真正得到有效的保障。治理結(jié)構(gòu)的建立本身也有成本，所以治理結(jié)構(gòu)不是越復(fù)雜越好，而是越簡單越好。公司治理結(jié)構(gòu)其實是包含多個層面的。對股東而言，主要是所有者與經(jīng)營者關(guān)系的處理。對公司本身而言，還有個管理構(gòu)架問題:是實行母子公司制還是實行事業(yè)部制。是集權(quán)還是分權(quán)，是混合控股型還是單純控股型，取舍的根據(jù)只能是企業(yè)運(yùn)作的效率，哪一種模式運(yùn)作效率高，哪一種就是好的模式。從更高層次看，公司治理結(jié)構(gòu)的建立還應(yīng)該有利于全社會資源的有效配置。如有限責(zé)任和無限責(zé)任的問題。就股東而言，他們一般當(dāng)然愿意選擇有限責(zé)任，但對于一些特殊的行業(yè)，國家就應(yīng)該強(qiáng)制他們實行無限責(zé)任。綜合使用各種公司治理手段，強(qiáng)化公共治理和市場監(jiān)督。此外，市場監(jiān)管對信息不對稱的市場具有特別重要的意義，很多國家對一些特殊的市場都設(shè)立了專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，例如對醫(yī)療市場的監(jiān)管、對食品市場的監(jiān)管、對銀行業(yè)的監(jiān)管等等，很值得我們借鑒。 中國國有企業(yè)民營化過程中如何完善公司治理 國有企業(yè)民營化是一個動態(tài)的過程，民營化不是目的，僅僅是搞好國有企業(yè)的手段之一，對國有企業(yè)民營化過程中的公司治理也要辯證地看待，既要防止“一刀切”，又要防止打著“中國特色”的旗號而另搞一套。構(gòu)建中國特色的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，除要按照《公司法》等法律法規(guī)的要求在形式上盡量予以規(guī)范外，還要加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)體制，特別是所有制結(jié)構(gòu)。同時應(yīng)把公司治理結(jié)構(gòu)完善與企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革等結(jié)合起來綜合考慮?！惨?)健全法律制度。 西方發(fā)達(dá)國家完善的公司治理得益于他們擁有健全的法律制度。我國國有企業(yè)在民營化過程中也必須不斷修改制訂相應(yīng)的法律法規(guī)。對《公司法》本身進(jìn)行必要的修訂。從我國國有企業(yè)民營化過程中治理結(jié)構(gòu)存在的問題看，許多與我國的《公司法》不完善有關(guān)。所以必須根據(jù)需要不斷充實完善《公司法》：一是完善股東權(quán)體系。二是完善公司監(jiān)察制度，強(qiáng)化董事會和監(jiān)事會的獨(dú)立性和監(jiān)控能力，引進(jìn)外部董事和外部監(jiān)事制度，增加主債權(quán)人和職工在監(jiān)事會中的比例，并適當(dāng)延長監(jiān)事的任期，以增強(qiáng)監(jiān)督實效。三是完善董事、監(jiān)事、經(jīng)理的義務(wù)與責(zé)任體系，增加注意義務(wù)(或善管義務(wù))的規(guī)定，明確公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理對第三人的責(zé)任等。四是明確界定公司的財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，以明晰產(chǎn)權(quán)。要對特殊企業(yè)進(jìn)行特殊立法。要盡快研究制定與國有企業(yè)改革相關(guān)的規(guī)章制度。(二 ) 加快市場體制改革 結(jié)合我國國有企業(yè)民營化過程中構(gòu)建公司治理結(jié)構(gòu)存在的主要障礙，筆者認(rèn)為當(dāng)前尤其要抓好三件事：完善競爭機(jī)制和管理機(jī)制。加快國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)有企業(yè)人事制度的改革。反外部人控制。(三 )轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化激勵措施 對經(jīng)營者的激勵和約束是國有企業(yè)民營化過程中公司治理成敗的關(guān)鍵所在。要承認(rèn)人力資本的作用。 在中國，幾乎所有搞的好的企業(yè)都有一個非常穩(wěn)定共生現(xiàn)象，就是企業(yè)里至少有一個“厲害的家伙”，長久地保持對企業(yè)的控制。 要強(qiáng)化對經(jīng)營者的激勵和約束機(jī)制。 從本質(zhì)說就是要在思想上樹立新的財富觀念，在法律上確立新的財產(chǎn)保護(hù)制度，確立以經(jīng)濟(jì)利益為核心的激勵機(jī)制。 首先，國有企業(yè)民營化過程中一定要重視規(guī)章制度的建設(shè)，通過公司章程約束各方。 其次要通過《公司法》等進(jìn)行法律約束，并盡快建立起人力資本市場，通過市場約束經(jīng)營者的行為。(四 ) 實施股權(quán)多元化和共同治理 資本的社會化和共同治理是未來公司治理的主方向，我國民營化后的國有企業(yè)也不例外。逐步調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化股東構(gòu)成，目的就是要使各方面有控制力的股東能夠進(jìn)人董事會，從而形成一種綜合控制力。參考文獻(xiàn)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006.[M].北京:高等教育出版社,2005.胡新文,顏光華. 現(xiàn)代公司治理理論述評及民營企業(yè)的治理觀[J].財貿(mào)研究,2003何俊. 民營公司治理結(jié)構(gòu)研究批判[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2006李新春,陳燦. 家族企業(yè)的關(guān)系治理:一個探索性研究[J].中山大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2005[J].商業(yè)研究,2003[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2006(1).致謝： 根據(jù)個人情況寫明。28 / 28