【正文】 幅度和參考依據(jù)。 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的意見(jiàn)》將省管企業(yè)分為省管重要骨干企業(yè)和省管骨干企業(yè)兩個(gè)層級(jí) ，并按照管少管好企業(yè)正職、下放企業(yè)副職管理權(quán)限的原則對(duì)省管重要骨干企業(yè)、省管骨干企業(yè)正職、副職管理權(quán)限進(jìn)行劃分，并完善股份制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。 符合條件的國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組（黨委） 。經(jīng)理層成員與黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職：董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)。黨組（黨委）書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任。開(kāi)展中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革試點(diǎn)，試點(diǎn)的中央企業(yè)董事會(huì)成員（不含外部董事、 職工董事）、總經(jīng)理、內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)主 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 席（監(jiān)事長(zhǎng)）、紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）應(yīng)當(dāng)進(jìn)入黨組（黨委），1 至 2 名經(jīng)理層副職可以進(jìn)入黨組（黨委）。 三、黨組織與其他治理機(jī)關(guān)的關(guān)系 黨組織與董事會(huì)的關(guān)系 黨組織與董事會(huì)的關(guān)系是新一輪國(guó)企改革的重大機(jī)制創(chuàng)設(shè)。 （ 1）黨組織是國(guó)有企業(yè)公司治理的法定主體 與公司法的一般性規(guī)定不同，在國(guó)有企業(yè)的公司治理中，黨組織是公司治理的法定主體，并且通過(guò)公司章程這一憲法性文件加以實(shí)現(xiàn)。 （ 2）黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中具有特殊地位 黨組織 是公司治理的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心，黨組織要把方向、管大局、保落實(shí)。 1）黨組織與董事會(huì)雙向進(jìn)入、交叉任職 黨組織成員進(jìn)入董事會(huì)、董事會(huì)中的黨員進(jìn)入黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、政治作用。 改革文件均要求黨組織負(fù)責(zé)人一般兼任董事長(zhǎng)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要推進(jìn)中央企業(yè)黨組織專(zhuān)職副書(shū)記進(jìn)入公司董事會(huì)。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》作為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的專(zhuān)門(mén)文件，明確要求國(guó)務(wù)院直接授權(quán)的兩類(lèi)公司應(yīng) 當(dāng)設(shè)立黨組織，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向兩類(lèi)公 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 司派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 2）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用與董事會(huì)職能相融合 在國(guó)有企業(yè)的重大決策、選人用人、薪酬分配等職權(quán)中，也要求堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的職責(zé)和方式。 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定公司黨組織紀(jì)檢負(fù)責(zé)人可以列席董事會(huì)、董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的會(huì)議。 而且近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，大量的中央企業(yè)甚至省管企業(yè)均通過(guò)修改公司章程 ，從而明確公司黨組織的事先審議通過(guò)是董事會(huì)對(duì)重要事項(xiàng)決策的前置條件。《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》則規(guī)定兩類(lèi)公司的重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策的前置程序，這也是第一次以正式規(guī)范性文件予以規(guī)定。 黨組織與監(jiān)事會(huì)的關(guān)系 黨組織與監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)形成監(jiān)督合力。外派監(jiān)事會(huì)企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)列入審計(jì)機(jī)構(gòu)后，有利于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等監(jiān)督作用。履職層面，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事中的黨員每年要定期向黨組（黨委）報(bào)告?zhèn)€人履職和廉潔 自律情況。上級(jí)黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記） 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 實(shí)行委派制度和定期輪崗制度，紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）要堅(jiān)持原則、強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）可列席董事會(huì)和董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的會(huì)議。 黨組織與經(jīng)理層的關(guān)系 國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層一般控制在 5 人以?xún)?nèi)。黨組織與經(jīng)理層的關(guān)系主要體現(xiàn)在交叉任職及參與重大事項(xiàng)決策。 符合條件的國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組（黨委） 。經(jīng)理層成 員與黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職。目前部分中央企業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)，試點(diǎn)的中央企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)進(jìn)入黨組（黨委）， 1 至 2 名經(jīng)理層副職可以進(jìn)入黨組（黨委）。 黨委參與經(jīng)理層重大問(wèn)題決策的主要程序一般是。企業(yè)黨委召開(kāi)黨委會(huì)對(duì)經(jīng)理層擬決策的重大問(wèn)題進(jìn)行討論研究，提出意見(jiàn)和建議。黨委認(rèn)為另有需要經(jīng)理層決策的重大問(wèn)題，可向經(jīng)理層提出。進(jìn)入經(jīng)理層尤其是任總經(jīng)理的黨委成員，要在議案正式提交總經(jīng)理辦公會(huì)前就黨委的有關(guān)意見(jiàn)和建議與經(jīng)理層其他成員進(jìn)行溝通。進(jìn)入經(jīng)理層的黨委成員在經(jīng)理層決策時(shí)，要充分表達(dá)黨委意見(jiàn)和建議， 并將決策情況及時(shí)向黨委報(bào)告。進(jìn)入經(jīng)理層的黨委成員發(fā)現(xiàn)擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，或可能損害國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán) 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 益時(shí)，要提出撤銷(xiāo)或緩議該決策事項(xiàng)的意見(jiàn)，會(huì)后及時(shí)向黨委報(bào)告，通過(guò)黨委會(huì)形成明確意見(jiàn)向經(jīng)理層反饋。如得不到糾正，要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。 黨組織與職代會(huì)的關(guān)系 （ 1）維護(hù)職工合法權(quán)益 企業(yè)黨組織要支持和保證職工代表大會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，要監(jiān)督勞動(dòng)合同制度的執(zhí)行，推行平等協(xié)商和集體合同制度，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào) 機(jī)制。黨委（黨組）要定期聽(tīng)取職代會(huì)工作情況的匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)各有關(guān)方面，及時(shí)研究解決職代會(huì)制度建設(shè)中遇到的問(wèn)題，落實(shí)企業(yè)工會(huì)的人員編制，充分發(fā)揮職代會(huì)應(yīng)有的作用 。要定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的民主管理意識(shí) 。要加強(qiáng)督導(dǎo)力度，促進(jìn)企業(yè)健全完善民主管理的各項(xiàng)機(jī)制，扎實(shí)提高企業(yè)民主管理工作的水平。 （ 2）民主評(píng)議 職工代表大會(huì)民主評(píng)議國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作要在企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由職工代表大會(huì)主席團(tuán)主持進(jìn)行，職工代表大會(huì)應(yīng)建 立民主評(píng)議專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（或?qū)ｉT(mén)小組），負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)交辦的民主評(píng)議事項(xiàng)及監(jiān)督檢查民主評(píng)議結(jié)果落實(shí)等情況。