論國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制-資料下載頁(yè)
2025-06-24 06:47本頁(yè)面
【正文】 本管理機(jī)構(gòu)除對(duì)上述前三類(lèi)財(cái)務(wù)事項(xiàng)直接行使決定權(quán)外，其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)都通過(guò)其委派到國(guó)有控股公司的產(chǎn)權(quán)代表（一般擔(dān)任國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng)）行使表決權(quán)，因此對(duì)國(guó)有控股公司產(chǎn)權(quán)代表的委派、激勵(lì)及考核等是國(guó)有資本管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，這與其激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)有關(guān)。 由于董事會(huì)的決策關(guān)系到公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，涉及到許多方面的利益，為了提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化水平，董事會(huì)的人員構(gòu)成應(yīng)有廣泛的代表性，其人員素質(zhì)應(yīng)與董事會(huì)的決策特點(diǎn)相適應(yīng)，避免出現(xiàn)“董事不懂事”的現(xiàn)象，必要時(shí)，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)決策咨詢委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)行使財(cái)務(wù)管理的決策咨詢職能。董事會(huì)可考慮由以下方面的人員組成：國(guó)有資本管理機(jī)構(gòu)代表（一般任董事長(zhǎng)）、公司黨委代表、公司經(jīng)營(yíng)班子代表、財(cái)務(wù)總監(jiān)、法律顧問(wèn)、員工代表、所屬企業(yè)代表、社會(huì)專(zhuān)家。董事會(huì)采取集體決策方式，具體可采取會(huì)議審議和傳閱審議兩種形式。董事應(yīng)對(duì)董事會(huì)的決議承擔(dān)責(zé)任，但經(jīng)證明在表決時(shí)表示異議并記載于會(huì)議紀(jì)要的，可以免除責(zé)任。董事會(huì)閉會(huì)期間，由董事長(zhǎng)在董事會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)行使董事會(huì)的職權(quán)。 國(guó)有控股公司的總裁（或經(jīng)理）對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，組織實(shí)施董事會(huì)決議，全面主持公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作，如果說(shuō)董事會(huì)的決策主要是關(guān)于控股公司的整體戰(zhàn)略部署的話，則總裁的決策內(nèi)容主要是有關(guān)戰(zhàn)略實(shí)施的決策，并更多的與所屬企業(yè)直接相關(guān)?？偛弥饕惺挂韵侣殭?quán)：（1）組織實(shí)施董事會(huì)的決議，全面主持公司的日常運(yùn)營(yíng)和管理工作；（2）擬訂公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和收益運(yùn)用計(jì)劃，公司年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、彌補(bǔ)虧損方案；（3）擬訂公司增加或減少注冊(cè)資本和發(fā)行公司債券的建議方案；（4）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（5）擬訂公司的規(guī)章制度；（6）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；決定公司其他各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的任免；決定公司本部工作人員的聘用、薪酬、獎(jiǎng)懲與辭退；（7）審定下屬企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和重大投資等事項(xiàng)；（8）在董事會(huì)授權(quán)的額度內(nèi)決定公司投資、貸款、對(duì)下屬企業(yè)擔(dān)保等事項(xiàng)，決定公司法人財(cái)產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購(gòu)置，審批公司財(cái)務(wù)支出；（9）根據(jù)董事長(zhǎng)授權(quán)，代表公司簽署各種合同的協(xié)議；簽發(fā)日常行政、業(yè)務(wù)等文件。總裁的財(cái)務(wù)決策一般通過(guò)召開(kāi)總裁辦公會(huì)議討論決定，總裁辦公會(huì)議應(yīng)由公司總裁、副總裁、三總師、總裁助理等出席，必要時(shí)通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席?！ ∨c財(cái)務(wù)決策有密切關(guān)系的國(guó)有控股公司業(yè)務(wù)管理部門(mén)主要有計(jì)財(cái)部、企業(yè)管理部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、投資發(fā)展部等，其在各自分工負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)為總裁的決策提供決策信息和咨詢，并負(fù)責(zé)受理所屬企業(yè)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)的決策申請(qǐng)，對(duì)屬于應(yīng)由所屬企業(yè)股東會(huì)決策的事項(xiàng)，將所屬企業(yè)的申請(qǐng)和本部門(mén)的初審意見(jiàn)一同轉(zhuǎn)交總裁，由總裁確定決策意見(jiàn)；對(duì)屬于應(yīng)由所屬企業(yè)董事會(huì)決策的事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)管理部門(mén)直接確定決策意見(jiàn)，并及時(shí)將決策意見(jiàn)以書(shū)面批復(fù)形式通知產(chǎn)權(quán)代表。 ?。ㄈ﹪?guó)有企業(yè)層次財(cái)務(wù)決策機(jī)制的構(gòu)建 國(guó)有企業(yè)層次財(cái)務(wù)決策機(jī)制的構(gòu)建主要是處理好所有者財(cái)務(wù)職能和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)職能的劃分問(wèn)題。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的所有者或者股東會(huì)應(yīng)行使企業(yè)財(cái)務(wù)的最高權(quán)力，其財(cái)務(wù)權(quán)利主要是：決定長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；決定企業(yè)清算、分立、合并等；選舉或罷免董事會(huì)成員；決定公司稅后利潤(rùn)分配和使用方案；批準(zhǔn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)、決算；制定修訂公司章程，包括其中有關(guān)公司財(cái)務(wù)管理的條款等。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些財(cái)務(wù)權(quán)力應(yīng)當(dāng)由國(guó)有控股公司行使，因此與國(guó)有控股公司層次財(cái)務(wù)決策機(jī)制的設(shè)立緊密相連，具體實(shí)現(xiàn)方式已在前面述及?！ ￡P(guān)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)職能，關(guān)鍵是如何在董事會(huì)、經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人之間正確劃分經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)決策權(quán)。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，董事會(huì)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的決策者，而經(jīng)理層是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行者。董事會(huì)向股東負(fù)責(zé)，其在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的決策權(quán)利主要有：制定年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案；決定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；制定利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案；決定資本金增減和發(fā)行債券方案；擬定企業(yè)的合并、分立和解散方案；決定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；根據(jù)經(jīng)理提名聘任財(cái)務(wù)主管；制定財(cái)務(wù)管理等基本制度等。經(jīng)理（或經(jīng)理層）向董事會(huì)負(fù)責(zé)，在財(cái)務(wù)管理上的職能是：負(fù)責(zé)實(shí)施董事會(huì)的財(cái)務(wù)決策；實(shí)施年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；提出企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案并草擬財(cái)務(wù)管理制度；提名財(cái)務(wù)主管人選等。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的技術(shù)負(fù)責(zé)人，是理財(cái)專(zhuān)家，在財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)和技術(shù)方法方面享有權(quán)威和相應(yīng)的決定權(quán)。其主要職責(zé)是：審核重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，主要是對(duì)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)和技術(shù)方法負(fù)責(zé)；協(xié)調(diào)各職能部門(mén)、基層單位和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系；組織制定和具體實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算方案；負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)核算；審閱財(cái)務(wù)決策；預(yù)測(cè)企業(yè)資金需要變化，負(fù)責(zé)日常資金調(diào)度；向經(jīng)理提出籌資、投資和分配的建議；分管或協(xié)助經(jīng)理分管財(cái)務(wù)部門(mén)?！ 榱吮ＷC委派的國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)代表在國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的決策中維護(hù)國(guó)家作為出資者的利益，許多地方的國(guó)有控股公司都建立了產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度，要求產(chǎn)權(quán)代表在重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策前及時(shí)向國(guó)有控股公司書(shū)面報(bào)告，并根據(jù)控股公司的批復(fù)意見(jiàn)行使董事會(huì)上的表決權(quán)，這是完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決策機(jī)制的一種十分有益的嘗試。13 /
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1