freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

論國(guó)有企業(yè)公司制改革-資料下載頁

2025-10-27 02:55本頁面
  

【正文】 式。在資本組織形式上,有國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股、參股公司。在資本經(jīng)營(yíng)方式上,除了國(guó)有國(guó)營(yíng)方式和國(guó)有民營(yíng)方式之外,更多采用的是法人治理。會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,走股份制發(fā)展道路,是我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)成功走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的必經(jīng)之路。國(guó)有企業(yè)公司制改革是我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革面臨的一項(xiàng)十分迫切、艱巨的任務(wù),會(huì)計(jì)信息成為包括投資者、債權(quán)人、政府部門及其他利益相關(guān)者了解和掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的重要信息來源,會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防范會(huì)計(jì)信息失真而對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的各種監(jiān)督。一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的問題(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不完備,監(jiān)督功能缺失我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府部門監(jiān)督,三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。就單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督而言,單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員是受單位負(fù)責(zé)人的委托對(duì)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督,是上下級(jí)的關(guān)系,因此在公司內(nèi)部無法形成有效的監(jiān)督。就社會(huì)審計(jì)監(jiān)督而言,一部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所掛靠在各主管部門,事務(wù)所與掛靠的主管部門在人事管理、資金投入、收益分配等方面都有著千絲萬縷的聯(lián)系,帶有濃厚的行政色彩,這種體制不利于保證社會(huì)審計(jì)的獨(dú)立性。就政府部門監(jiān)督而言,各種監(jiān)督職責(zé)不清,造成重復(fù)檢查,增加被查單位負(fù)擔(dān),有了問題卻相互推諉,政府監(jiān)督?jīng)]有形成威懾力,影響了實(shí)際監(jiān)督效果。(二)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定模糊,監(jiān)督效率低下 所謂國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清,是指國(guó)家所有權(quán)職能的行使和國(guó)有資產(chǎn)所有者的地位沒有獨(dú)立的運(yùn)作方式和實(shí)現(xiàn)形態(tài),一方面,從政府角度看,表現(xiàn)為國(guó)家所有權(quán)職能與政府行政職能不分,政企不分使得國(guó)家作為所有者動(dòng)用行政手段干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),造成會(huì)計(jì)信息失真誰都負(fù)責(zé)而誰都不負(fù)責(zé)的局面,從而使會(huì)計(jì)信息失真不能得到有效控制。另一方面,國(guó)有產(chǎn)權(quán)不明確將導(dǎo)致多層次的委托—代理機(jī)制,主要表現(xiàn)為“全體人民—國(guó)家—政府—國(guó)有資本管理機(jī)構(gòu)—國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司—企業(yè)經(jīng)理層”等多層次的委托代理關(guān)系,多層次的委托代理關(guān)系使會(huì)計(jì)監(jiān)督效率低下。(三)現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)理制度缺陷,監(jiān)督職責(zé)缺乏 國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程,是一個(gè)放權(quán)的過程,在這一過程中企業(yè)經(jīng)理人員自主權(quán)日益擴(kuò)大,如何協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員和所有者之間的目標(biāo)差異,保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化的同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益最大化,正確行使權(quán)力而不濫用權(quán)力,要求有一套與激勵(lì)和約束相配套的經(jīng)理制度安排,即國(guó)有企業(yè)經(jīng)理制度,主要包括收入制度和組織制度,收入制度是從薪金、津貼和獎(jiǎng)金等收益方面來激勵(lì)和約束經(jīng)理行為的一種制度安排。組織制度是從經(jīng)理的形成、權(quán)力賦予程度、評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)督等方面進(jìn)行激勵(lì)和約束經(jīng)理行為的一系列制度規(guī)則。但目前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理制度在這幾個(gè)方面都有缺陷,極易誘使國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為,即產(chǎn)生了干擾會(huì)計(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行的動(dòng)因,從而使經(jīng)理人員沒有積極性去履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。(四)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者受利益制約,監(jiān)督形同虛設(shè) 會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者指會(huì)計(jì)人員、國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人員及其他可以對(duì)會(huì)計(jì)信息施加影響的人員,一方面,他們遵守國(guó)家的法律,避免因違反法規(guī)而影響自身的利益。另一方面,他們又必須接受經(jīng)理人員的領(lǐng)導(dǎo),按經(jīng)理人員的管理要求完成會(huì)計(jì)工作,并由此獲得薪金、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等利益。會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者與會(huì)計(jì)信息有關(guān)的利益中有些是直接相關(guān)的,即相關(guān)人員可直接通過制造和提供虛假會(huì)計(jì)信息所獲得的好處,如通過虛增利潤(rùn)騙取獎(jiǎng)勵(lì)等。也有些是間接利益,如會(huì)計(jì)人員為討好經(jīng)理人員,按其授意制造虛假會(huì)計(jì)信息,并因此獲得諸如得到領(lǐng)導(dǎo)的欣賞,有升遷的機(jī)會(huì)等好處。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成了制造虛假會(huì)計(jì)信息,造成會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在動(dòng)因,使得會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象愈演愈烈。(五)法律環(huán)境的缺陷,監(jiān)督效果不力法律環(huán)境的缺陷是會(huì)計(jì)監(jiān)督不力、會(huì)計(jì)信息失真得以成為現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵因素。一般而言,要通過法律手段治理會(huì)計(jì)信息失真,就必須以法律形式明確虛假會(huì)計(jì)信息的非法性。二、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建(一)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系改革的基本思路以公司治理結(jié)構(gòu)作為企業(yè)性質(zhì)的單位劃分內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù),凡是公司治理結(jié)構(gòu)中參與治理的主體對(duì)單位會(huì)計(jì)信息所進(jìn)行的監(jiān)督,都屬于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。公司治理主體,已經(jīng)多為由股東、董事會(huì)、經(jīng)理所體現(xiàn)的幾方利益相關(guān)者,逐漸轉(zhuǎn)移到所有的利益相關(guān)者,包括所有者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、職工、政府稅務(wù)部門、供應(yīng)商、客戶等。把政府稅務(wù)部門也作為利益相關(guān)者,是因?yàn)槎悇?wù)部門對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督的目的是保證足額征收企業(yè)應(yīng)交的稅金,滿足作為征稅者的政府自身的利益。對(duì)于那些不參與公司治理的其他主體對(duì)單位會(huì)計(jì)信息所進(jìn)行的監(jiān)督則歸為外部會(huì)計(jì)監(jiān)督,主要指作為社會(huì)管理者的政府有關(guān)部門以及司法部門對(duì)單位會(huì)計(jì)信息所進(jìn)行的監(jiān)督,他們都代表社會(huì)公眾的利益。(二)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為所有者會(huì)計(jì)監(jiān)督、債權(quán)人會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)監(jiān)督、職工會(huì)計(jì)監(jiān)督和政府稅務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督。首先對(duì)各利益相關(guān)者進(jìn)行分類,經(jīng)營(yíng)者、所有者和職工屬于公司內(nèi)部人,因此他們的會(huì)計(jì)監(jiān)督稱為內(nèi)部利益相關(guān)者會(huì)計(jì)監(jiān)督,相應(yīng)的債權(quán)人和政府稅務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督則稱為外部利益相關(guān)者會(huì)計(jì)監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)監(jiān)督:可以按不同層次進(jìn)一步分為單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)部門和單位其他部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督等。其中會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),內(nèi)審部門會(huì)計(jì)監(jiān)督是單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督所利用的手段,經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果與單位負(fù)責(zé)人的因素有密切的關(guān)系。對(duì)于內(nèi)部報(bào)告的管理會(huì)計(jì)信息來說,單位負(fù)責(zé)人作為信息的主要使用者,一般不希望該類信息是虛假的或是粉飾過的,因?yàn)樘摷俚男畔⒖赡軙?huì)導(dǎo)致其做出錯(cuò)誤的決策,從而使其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和自身利益都受到不應(yīng)有的侵害。因此,對(duì)于內(nèi)部報(bào)告的管理會(huì)計(jì)信息來說,單位負(fù)責(zé)人都會(huì)有很強(qiáng)的監(jiān)督動(dòng)機(jī),應(yīng)不會(huì)有操縱這類會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)。而對(duì)于對(duì)外報(bào)告的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息來說,由于其直接涉及到單位負(fù)責(zé)人受托責(zé)任和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核或直接涉及到單位的利益并間接影響單位負(fù)責(zé)人的個(gè)體利益,因此單位負(fù)責(zé)人可能有為了自身利益而提供虛假會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī),再加上單位負(fù)責(zé)人具有控制會(huì)計(jì)政策選擇和提供會(huì)計(jì)信息的獨(dú)特權(quán)利,更為這種動(dòng)機(jī)創(chuàng)造了有利條件。因此,對(duì)于國(guó)有企業(yè),建議將會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員分為管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員。管理會(huì)計(jì)人員由經(jīng)營(yíng)者委任,管理會(huì)計(jì)內(nèi)部化為經(jīng)營(yíng)者服務(wù),由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約束,而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)外部化,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由經(jīng)營(yíng)者以外的部門委派,這樣國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由代表國(guó)家所有者利益的部門委派,可以盡量保證對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)監(jiān)督之外的單位內(nèi)部利益相關(guān)者會(huì)計(jì)監(jiān)督:由于經(jīng)營(yíng)者直接控制著會(huì)計(jì)系統(tǒng),任何虛增收益及隱瞞收益的會(huì)計(jì)操縱行為都必須有經(jīng)營(yíng)者的參與才能完成,因此公司治理結(jié)構(gòu)中除了經(jīng)營(yíng)者之外的各利益相關(guān)者都要對(duì)經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果進(jìn)行再監(jiān)督,可以采取直接監(jiān)督和間接監(jiān)督相結(jié)合的求代理人進(jìn)行解釋,特別是當(dāng)股東大會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審議時(shí),更可以直接行使這種監(jiān)督權(quán)利。間接監(jiān)督通常是投資者通過委托監(jiān)事會(huì)或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位會(huì)計(jì)信息所進(jìn)行的監(jiān)督。單位外部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要包括政府有關(guān)部門的行政監(jiān)督和司法部門的監(jiān)督。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,行政監(jiān)督主要包括財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督、國(guó)家審計(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督、證券監(jiān)管會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督:是指財(cái)政部依照有關(guān)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)所有單位實(shí)施的以保證會(huì)計(jì)工作秩序和會(huì)計(jì)工作信息真實(shí)、完整為重點(diǎn)的全面的監(jiān)督檢查,而且財(cái)政部門有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督,使得財(cái)政部門對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督??梢哉f,財(cái)政部門實(shí)施的會(huì)計(jì)監(jiān)督在政府部門會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督中處于主導(dǎo)地位。國(guó)家審計(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督:國(guó)家審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和審計(jì)法律、法規(guī),對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收支,對(duì)國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)的監(jiān)督和檢查。證券監(jiān)管會(huì)計(jì)監(jiān)督:證券監(jiān)管是國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)證券發(fā)行人、上市公司、證券交易所、證券公司的證券業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理,有權(quán)查閱證券交易記錄,登記過戶記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等相關(guān)資料。司法監(jiān)督:主要是指司法機(jī)關(guān)對(duì)違法會(huì)計(jì)案件的判決來維護(hù)會(huì)計(jì)法律和會(huì)計(jì)法規(guī)的尊嚴(yán),保證會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)行為依法進(jìn)行。司法監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中的最高層次,也是最嚴(yán)格的部分。(三)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的外部環(huán)境構(gòu)造,明晰國(guó)有資產(chǎn)投資主體。為了理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明晰國(guó)有資產(chǎn)投資主體,國(guó)家進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革,實(shí)行國(guó)家作為社會(huì)管理者與國(guó)家作為國(guó)有資本投資者的管理職能的分開,建立國(guó)家作為終極出資者委托國(guó)有控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等國(guó)有資本投資主體作為中間出資者行使對(duì)國(guó)有企業(yè)股東權(quán)利的新模式。這種模式在國(guó)家作為終極出資者和國(guó)有企業(yè)之間增加了一個(gè)中間出資者,并由中間出資者作為法人股東對(duì)國(guó)有企業(yè)行使股東的權(quán)利,從而在一定程度上解決了長(zhǎng)期以來國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)虛置問題。鑒于國(guó)有股股東的特殊性,要更好地治理會(huì)計(jì)信息失真問題,國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該是國(guó)有股減持,使得國(guó)有股的持股比例減少,相應(yīng)提高法人和自然人等股東的持股比例,從而有助于培育機(jī)構(gòu)法人等戰(zhàn)略投資者,使得國(guó)有控股公司能夠成為國(guó)有企業(yè)的一個(gè)真老板,只有這樣才能有助于實(shí)現(xiàn)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效監(jiān)控。規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)是一種分權(quán)的制衡關(guān)系,從原則上說它們之間是相互制約的關(guān)系。如果董事會(huì)不執(zhí)行股東會(huì)的決定,如果經(jīng)理人未能完成董事會(huì)交辦的任務(wù),它們有權(quán)解除其職務(wù)。因此通過對(duì)人的管理實(shí)現(xiàn)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人之間的有效制衡,是建立與完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,才能真正確立法人治理結(jié)構(gòu)在公司制企業(yè)的核心地位。參考文獻(xiàn):〔1〕王竹泉,〔J〕.商業(yè)研究,2003(14):9295.〔2〕、完全信息與國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督〔J〕.會(huì)計(jì)研究,2002(11):2327.〔3〕〔J〕.財(cái)會(huì)研究,2003(3):3235.〔4〕王竹泉,〔J〕.中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào),2004(1):6064.
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號(hào)-1