【正文】 參考文獻(xiàn)：〔1〕王竹泉，〔J〕.商業(yè)研究，2003（14）:9295.〔2〕、完全信息與國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督〔J〕.會(huì)計(jì)研究，2002（11）:2327.〔3〕〔J〕.財(cái)會(huì)研究，2003（3）:3235.〔4〕王竹泉，〔J〕.中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（1）:6064.。如果董事會(huì)不執(zhí)行股東會(huì)的決定，如果經(jīng)理人未能完成董事會(huì)交辦的任務(wù)，它們有權(quán)解除其職務(wù)。這種模式在國家作為終極出資者和國有企業(yè)之間增加了一個(gè)中間出資者，并由中間出資者作為法人股東對(duì)國有企業(yè)行使股東的權(quán)利，從而在一定程度上解決了長期以來國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)虛置問題。（三）國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的外部環(huán)境構(gòu)造，明晰國有資產(chǎn)投資主體。司法監(jiān)督:主要是指司法機(jī)關(guān)對(duì)違法會(huì)計(jì)案件的判決來維護(hù)會(huì)計(jì)法律和會(huì)計(jì)法規(guī)的尊嚴(yán)，保證會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)行為依法進(jìn)行。國家審計(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督:國家審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和審計(jì)法律、法規(guī)，對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)的監(jiān)督和檢查。財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督:是指財(cái)政部依照有關(guān)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)所有單位實(shí)施的以保證會(huì)計(jì)工作秩序和會(huì)計(jì)工作信息真實(shí)、完整為重點(diǎn)的全面的監(jiān)督檢查，而且財(cái)政部門有權(quán)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，使得財(cái)政部門對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督。單位外部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要包括政府有關(guān)部門的行政監(jiān)督和司法部門的監(jiān)督。間接監(jiān)督通常是投資者通過委托監(jiān)事會(huì)或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位會(huì)計(jì)信息所進(jìn)行的監(jiān)督。管理會(huì)計(jì)人員由經(jīng)營者委任，管理會(huì)計(jì)內(nèi)部化為經(jīng)營者服務(wù)，由經(jīng)營者進(jìn)行約束，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)外部化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由經(jīng)營者以外的部門委派，這樣國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由代表國家所有者利益的部門委派，可以盡量保證對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。而對(duì)于對(duì)外報(bào)告的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息來說，由于其直接涉及到單位負(fù)責(zé)人受托責(zé)任和經(jīng)營業(yè)績(jī)的考核或直接涉及到單位的利益并間接影響單位負(fù)責(zé)人的個(gè)體利益，因此單位負(fù)責(zé)人可能有為了自身利益而提供虛假會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)，再加上單位負(fù)責(zé)人具有控制會(huì)計(jì)政策選擇和提供會(huì)計(jì)信息的獨(dú)特權(quán)利，更為這種動(dòng)機(jī)創(chuàng)造了有利條件。對(duì)于內(nèi)部報(bào)告的管理會(huì)計(jì)信息來說，單位負(fù)責(zé)人作為信息的主要使用者，一般不希望該類信息是虛假的或是粉飾過的，因?yàn)樘摷俚男畔⒖赡軙?huì)導(dǎo)致其做出錯(cuò)誤的決策，從而使其經(jīng)營業(yè)績(jī)和自身利益都受到不應(yīng)有的侵害。經(jīng)營者會(huì)計(jì)監(jiān)督:可以按不同層次進(jìn)一步分為單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)部門和單位其他部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督等。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督可以分為所有者會(huì)計(jì)監(jiān)督、債權(quán)人會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營者會(huì)計(jì)監(jiān)督、職工會(huì)計(jì)監(jiān)督和政府稅務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)于那些不參與公司治理的其他主體對(duì)單位會(huì)計(jì)信息所進(jìn)行的監(jiān)督則歸為外部會(huì)計(jì)監(jiān)督，主要指作為社會(huì)管理者的政府有關(guān)部門以及司法部門對(duì)單位會(huì)計(jì)信息所進(jìn)行的監(jiān)督，他們都代表社會(huì)公眾的利益。公司治理主體，已經(jīng)多為由股東、董事會(huì)、經(jīng)理所體現(xiàn)的幾方利益相關(guān)者，逐漸轉(zhuǎn)移到所有的利益相關(guān)者，包括所有者、債權(quán)人、經(jīng)營者、職工、政府稅務(wù)部門、供應(yīng)商、客戶等。一般而言，要通過法律手段治理會(huì)計(jì)信息失真，就必須以法律形式明確虛假會(huì)計(jì)信息的非法性。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成了制造虛假會(huì)計(jì)信息，造成會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在動(dòng)因，使得會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象愈演愈烈。會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者與會(huì)計(jì)信息有關(guān)的利益中有些是直接相關(guān)的，即相關(guān)人員可直接通過制造和提供虛假會(huì)計(jì)信息所獲得的好處，如通過虛增利潤騙取獎(jiǎng)勵(lì)等。（四）會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者受利益制約，監(jiān)督形同虛設(shè) 會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者指會(huì)計(jì)人員、國有企業(yè)經(jīng)理人員及其他可以對(duì)會(huì)計(jì)信息施加影響的人員，一方面，他們遵守國家的法律，避免因違反法規(guī)而影響自身的利益。組織制度是從經(jīng)理的形成、權(quán)力賦予程度、評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)督等方面進(jìn)行激勵(lì)和約束經(jīng)理行為的一系列制度規(guī)則。另一方面，國有產(chǎn)權(quán)不明確將導(dǎo)致多層次的委托—代理機(jī)制，主要表現(xiàn)為“全體人民—國家—政府—國有資本管理機(jī)構(gòu)—國有資本運(yùn)營公司—企業(yè)經(jīng)理層”等多層次的委托代理關(guān)系，多層次的委托代理關(guān)系使會(huì)計(jì)監(jiān)督效率低下。就政府部門監(jiān)督而言，各種監(jiān)督職責(zé)不清，造成重復(fù)檢查，增加被查單位負(fù)擔(dān)，有了問題卻相互推諉，政府監(jiān)督?jīng)]有形成威懾力，影響了實(shí)際監(jiān)督效果。就單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督而言，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員是受單位負(fù)責(zé)人的委托對(duì)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，是上下級(jí)的關(guān)系，因此在公司內(nèi)部無法形成有效的監(jiān)督。國有企業(yè)公司制改革是我國體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革面臨的一項(xiàng)十分迫切、艱巨的任務(wù)，會(huì)計(jì)信息成為包括投資者、債權(quán)人、政府部門及其他利益相關(guān)者了解和掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的重要信息來源，會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防范會(huì)計(jì)信息失真而對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的各種監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。在資本組織形式上，有國有獨(dú)資公司和國有資本控股、參股公司。參照文獻(xiàn)：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》第五篇：企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系論文：淺談國有企業(yè)公司制改革時(shí)期會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系論文：淺談國有企業(yè)公司制改革時(shí)期會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建 摘要：本文首先分析了國有企業(yè)公司制改革時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的問題；其次，從國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系改革的基本思路、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的外部環(huán)境構(gòu)造等方面就國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建提出了自己的看法和建議，具有一定的參考價(jià)值。在這個(gè)歷史時(shí)期，更顯現(xiàn)出堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性。我們一定要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、譜寫現(xiàn)代化國有企業(yè)新篇章而努力奮斗。在我們的黨的帶領(lǐng)下，我們國有企業(yè)才有今天的發(fā)展，所以說國有企業(yè)跟黨走，就一定能取得更好的成績(jī)。我們就要跟著黨走，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)國家政策，勇敢的去面對(duì)一次次新的挑戰(zhàn)。有一首歌唱的好：?沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，?我們要說沒有共產(chǎn)黨也沒有現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展的今天，黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家優(yōu)惠政策是企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展和生存的必要條件。該項(xiàng)目屬于貴州省重點(diǎn)建設(shè)工程，在這個(gè)項(xiàng)目中鋼結(jié)構(gòu)工程部主要承建的是粉煤框架鋼結(jié)構(gòu)制作安裝，該工程為鋼框架結(jié)構(gòu)，工程重約3000余噸，主體結(jié)構(gòu)由10根900900mm箱型立柱和大型H型鋼組成，樓面分為17層，地上部分高112m。他們的成績(jī)來之不易，這一路走來，他們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下一步一個(gè)腳印，狠抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)一致，打造出了一支鋼鐵的隊(duì)伍，在刻苦鉆研鉆鋼結(jié)構(gòu)的加工技術(shù)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新工作思路，敢于面對(duì)一次次新的挑戰(zhàn)。特別是20092010年施工的兗礦機(jī)電工業(yè)園和兗礦物流鋼結(jié)構(gòu)廠房制做和安裝工程，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，被集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)稱贊為兗礦建設(shè)史上施工工期最快、質(zhì)量最好的工程，不僅提升了兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)施工的品牌形象，更重要的是為第二屆中國山東省礦山機(jī)電暨煤化工高端產(chǎn)品博覽會(huì)的成功舉辦打下了基礎(chǔ)。在這次吊裝過程中不僅僅是完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，而且打破了輸煤棧橋吊裝歷史上的新紀(jì)錄，一天完成吊裝6跨的成績(jī)，僅3天時(shí)間完成整個(gè)輸煤棧橋系統(tǒng)的吊裝。為了不被社會(huì)淘汰，為了企業(yè)發(fā)展的美好明天，團(tuán)隊(duì)每一個(gè)人都充滿了努力工作的激情，在2005年10月兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部首次迎來了加工制作安裝為一體的工作任務(wù)?陽城煤礦輸煤棧橋?吊裝。于是，2005年5月國有企業(yè)改制，單位從組，由原來的三十七處機(jī)廠改名為兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部。大家看到兗礦東華三十七處鋼結(jié)構(gòu)工程部今天的發(fā)展，誰能想到它曾經(jīng)是一個(gè)瀕臨破產(chǎn)，年年虧損，失去領(lǐng)導(dǎo)的信任，失去群眾希望的國企單位。編制了指導(dǎo)全面工作的《項(xiàng)目管理制度匯編》，結(jié)合設(shè)備管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等活動(dòng)，組織研究和編制了《設(shè)備達(dá)標(biāo)管理資料》、《標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)管理資料》，積極開展?四大活動(dòng)?，推動(dòng)節(jié)能減排，大力實(shí)施?全面預(yù)算管理?，努力開拓外部市場(chǎng)，施工年產(chǎn)值達(dá)5000萬。我們國有企業(yè)對(duì)黨的十六大、十七大以來黨中央、國務(wù)院確定的一系列方針政策，要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)推進(jìn)和不斷完善，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，跟著黨走。4年多來的改革實(shí)踐充分證明，黨的十六大關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革的決策是完全正確的，所確定的?權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合?原則是完全正確的。這幾年，我們?cè)诩訌?qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)讓、投融資決策、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)控制等方面，制定了一系列規(guī)章制度，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的建立健全，遏制了國有資產(chǎn)流失，維護(hù)了國家利益和職工合法權(quán)益。而這些部門既履行公共管理職能，又履行出資人職能，兩種職能混淆，既當(dāng)?婆婆?又當(dāng)?老板?，結(jié)果是重審批、輕監(jiān)管，企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的國有資產(chǎn)流失問題十分突出，一度成為人大、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。第三，國有資產(chǎn)管理體制改革使國有資產(chǎn)監(jiān)管得到了切實(shí)加強(qiáng)。國資委成立后，始終把責(zé)任放在突出位臵，通過建立業(yè)績(jī)考核體系落實(shí)責(zé)任，并逐步規(guī)范薪酬，把獎(jiǎng)懲和業(yè)績(jī)掛鉤，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞相統(tǒng)一的工作機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有任命沒有明確任期，有職務(wù)沒有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤。過去是?九龍治水?，國有企業(yè)有很多部門在管，但沒有哪個(gè)部門真正對(duì)國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)。企業(yè)對(duì)新的國有資產(chǎn)管理體制也充分認(rèn)可，國資委出臺(tái)的一系列改革、調(diào)整和監(jiān)管措施得到了企業(yè)的擁護(hù)。國資委的成立，第一次在機(jī)構(gòu)設(shè)臵上實(shí)現(xiàn)了政企分開、政資分開，在政府層面上做到了政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分離。政企不分、政資不分，造成重審批、輕回報(bào)，這是國有企業(yè)搞不好的重要癥結(jié)。這幾年國有企業(yè)改革發(fā)展之所以取得了可喜的成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是企業(yè)積極努力的結(jié)果，也是完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的結(jié)果。（四）加強(qiáng)管理為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)國有企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)資金管理、成本管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理，強(qiáng)化投資活動(dòng)全過程管理，積極開展節(jié)能降耗?？蒲性O(shè)計(jì)企業(yè)努力承擔(dān)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)任務(wù)，取得了一大批科研成果，為