【正文】 期限等事項；特殊情況是否經(jīng)專門部門或機構(gòu)審批，如有授權(quán)內(nèi)容，是否在授權(quán)范圍內(nèi)進行處理； （8）是否制訂了房產(chǎn)盤點制度，是否定期或不定期的對單位房產(chǎn)進行清理、盤點，了解房產(chǎn)資產(chǎn)的變動情況；盤點小組的組成人員是否合理，是否有明確的盤點計劃和盤點程序，盤點結(jié)束是否提供盤點報告，盤點報告是否送達給適當(dāng)?shù)墓芾韺?，對盤盈盤虧是否分清責(zé)任并及時進行處理； （9）是否制訂房產(chǎn)管理責(zé)任追究制度，責(zé)任界定內(nèi)容是否明確，事故原因是否及時查明并處理相關(guān)責(zé)任人，事故處理報告是否已上報適當(dāng)管理層； （10）房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證與土地使用權(quán)證是否設(shè)置專人進行管理，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及土地使用權(quán)的任何變動是否及時進行了變更登記； （11）是否制訂房產(chǎn)維護保養(yǎng)制度，防止因各種自然和人為的因素而遭受損失，以延長其使用壽命； （12）重大修繕施工單位的選擇是否符合招投標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，修繕工程完工后是否組織相關(guān)部門進行驗收并采取一定的質(zhì)保措施； （13）是否提供年度房產(chǎn)報告，年度報告是否已提供給適當(dāng)管理層，年度報告的內(nèi)容反應(yīng)是否全面，所涉及問題是否得到及時解決。 處置 （1）對擬出售的房產(chǎn)，學(xué)校是否經(jīng)過財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等決策機構(gòu)審核批準(zhǔn)；出售依據(jù)是否充分，處置方式是否適當(dāng)，處置價格是否合理，是否符合國家有關(guān)政策，保護資產(chǎn)的安全完整； （2）投資轉(zhuǎn)出的房產(chǎn)，是否經(jīng)決策部門審核批準(zhǔn)，是否對其價格進行評估，分析其效益，是否按照對外投資有關(guān)規(guī)定進行控制； （3）對需改建的房產(chǎn)，改建是否符合學(xué)校總體規(guī)劃要求，是否經(jīng)相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，是否存在擅自改建等違規(guī)行為； （4）處置的房產(chǎn)是否及時更新房產(chǎn)數(shù)據(jù)，相關(guān)財務(wù)信息資料是否完備。 房產(chǎn)經(jīng)費管理 （1）房產(chǎn)修繕經(jīng)費是否實行預(yù)算制度，對實際支出與預(yù)算之間有差異或未列入預(yù)算的特殊項目，是否采用特別的審批手續(xù)； （2）修繕經(jīng)費的支付是否按修繕合同的規(guī)定付款，修繕工程結(jié)束經(jīng)驗收后是否預(yù)留一定的工程質(zhì)保金；是否對大額維修費用進行評估和經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員批準(zhǔn)實施，維修保養(yǎng)費用是否納入單位預(yù)算，并在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行； （3）修繕經(jīng)費是否存在長期未執(zhí)行情況，修繕經(jīng)費的預(yù)算制訂是否合理； （4）各類房產(chǎn)的出租收入是否足額收取并納入單位統(tǒng)一核算與管理，房租收入?yún)R總表是否經(jīng)過復(fù)核，復(fù)核錯誤是否查明原因并及時進行更正； （5）房產(chǎn)處置是否符合國家有關(guān)政策，貨幣性房產(chǎn)處置收入是否全部及時納入單位統(tǒng)一核算與管理，有無長期掛賬現(xiàn)象；非貨幣性房產(chǎn)處置是否合規(guī)，取得的各類房產(chǎn)是否納入房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一核算與管理； （6）是否對占房行為進行罰款，罰款是否符合有關(guān)政策，罰款收入是否納入統(tǒng)一核算與管理。 （四）房產(chǎn)管理的信息與溝通 重大決策是否形成會議記錄，會議記錄是否完整； 各項制度及簽訂的各項協(xié)議是否裝訂成冊，是否根據(jù)情況變化及時進行修訂； 是否已建立房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否能滿足管理層的需要，信息錄入流程是否清晰； 是否定期或不定期對系統(tǒng)資料（如房產(chǎn)數(shù)量、金額、分布及使用狀況）進行檢查、分析、研究和匯總，是否按有關(guān)規(guī)定如期、準(zhǔn)確上報各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并及時處理反饋意見，是否按照有關(guān)規(guī)定和程序進行信息公開； 系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否及時更新，更新是否有相關(guān)資料進行支持，數(shù)據(jù)的接觸與修改是否經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)與批準(zhǔn)，是否定期與財務(wù)部門的記錄進行核對。 （五）房產(chǎn)管理的監(jiān)督 房產(chǎn)管理部門和各部門對房產(chǎn)的使用情況是否定期進行自我評估、自我調(diào)整；評估的內(nèi)容是否全面、充分并突出重點，評估的目標(biāo)是否著眼于內(nèi)容控制體系的健全、有效； 是否根據(jù)評估結(jié)果對相關(guān)內(nèi)容加以改進，并對改進的內(nèi)容進一步評估，在評估的基礎(chǔ)上進一步改進，形成一種良性循環(huán)機制； 房產(chǎn)管理部門是否定期或不定期對各單位房產(chǎn)管理情況進行檢查、評估、考核； 各部門是否對房產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門等部門的檢查處理意見及時落實到位。 第四十一條 房產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計主要采用觀察作業(yè)現(xiàn)場、詢問相關(guān)人員、審閱房產(chǎn)檔案、審查房產(chǎn)修繕經(jīng)費收支會計資料、研究分析房產(chǎn)管理制度、對房產(chǎn)管理流程進行穿行測試等方法對內(nèi)部控制進行了解和測試。 第四十二條 通過對房產(chǎn)管理內(nèi)部控制的了解、記錄和對房產(chǎn)管理內(nèi)部控制的多項測試后，審計人員應(yīng)在審計報告中對房產(chǎn)管理內(nèi)部控制設(shè)計的健全性和是否有效運行作出評價，說明內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險因素，并提出改進措施。第七節(jié) 設(shè)備管理內(nèi)部控制審計 第四十三條 設(shè)備管理內(nèi)部控制審計是指內(nèi)部審計機構(gòu)為保證學(xué)校設(shè)備信息的真實可靠、資產(chǎn)安全完整、設(shè)備資源得到合理有效配置、降低單位設(shè)備管理風(fēng)險、保證學(xué)校遵守設(shè)備管理相關(guān)法律法規(guī)，而對單位設(shè)備管理內(nèi)部控制體系的健全性和有效性進行的分析、測試和評價活動。 第四十四條 設(shè)備管理內(nèi)部控制審計應(yīng)獲取的資料主要有： （一）設(shè)備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃； （二）設(shè)備管理機構(gòu)及相關(guān)單位的部門職責(zé)、崗位職責(zé)及工作手冊； （三）各類設(shè)備管理法律法規(guī)及相關(guān)制度文件； （四）設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫資料； （五）設(shè)備經(jīng)費收支報表、會計賬簿及會計憑證等會計資料； （六）設(shè)備采購合同和出租協(xié)議； （七）其他有關(guān)資料。 第四十五條 設(shè)備管理內(nèi)部控制審計的內(nèi)容主要有： （一）設(shè)備管理的控制環(huán)境 單位是否有明確的設(shè)備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃或目標(biāo)，并有具體可行的操作計劃； 設(shè)備管理制度建設(shè)是否健全，是否根據(jù)情況變化及時進行修改； 是否針對不同的設(shè)備管理業(yè)務(wù)活動制定了完整的業(yè)務(wù)流程，并為校內(nèi)各單位所熟知； 設(shè)備管理部門職責(zé)是否明確，與單位其他部門之間的職責(zé)劃分是否合理； 設(shè)備管理內(nèi)部崗位設(shè)置是否合理，是否配備具有一定專業(yè)技術(shù)的合格人員，崗位職責(zé)是否明確； 人員招聘是否履行相關(guān)程序，對員工是否定期進行培訓(xùn)，及時更新和拓展知識結(jié)構(gòu)，提高其設(shè)備管理能力； 是否定期對設(shè)備管理情況進行考核，并將考核結(jié)果進行公布，是否對使用和管理情況制定合理的獎懲制度； 是否制定從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范，職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容是否明確、切實可行，并是否得到有效執(zhí)行。 （二）設(shè)備管理的風(fēng)險管理 風(fēng)險管理目標(biāo)是否明確并切實可行； 是否建立識別設(shè)備管理風(fēng)險的適當(dāng)機制； 是否有適當(dāng)層次的管理部門建立設(shè)備管理風(fēng)險的評估機制；對設(shè)備管理風(fēng)險的評估是否全面；是否對人事、控制程序等變化設(shè)立反應(yīng)機制； 是否及時進行風(fēng)險管理；是否建立設(shè)備管理風(fēng)險的控制機制，包括風(fēng)險管理的預(yù)警機制、監(jiān)控機制、應(yīng)急措施等，比如是否對重大設(shè)備進行投保、是否建立設(shè)備丟失損壞賠償辦法，對責(zé)任事故追求責(zé)任、是否制定合理的賠償制度等； 各項風(fēng)險管理機制是否有效。 （三）設(shè)備管理的控制活動 取得與驗收 （1）學(xué)校是否設(shè)立專門的設(shè)備管理部門進行設(shè)備管理，是否建立設(shè)備申請、審批、購置、驗收、使用、保養(yǎng)、維修等管理制度，是否明確各部門和個人的職責(zé)權(quán)限； （2）學(xué)校是否根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃，制定設(shè)備的購置方案； （3）國內(nèi)購置設(shè)備時是否通過相應(yīng)的審批程序，其中大型儀器設(shè)備的采購是否進行可行性論證報告，是否組織相關(guān)學(xué)科專家和有關(guān)人員進行論證，并報相關(guān)負(fù)責(zé)人或部門審批或評審；是否合理選擇供應(yīng)商，對符合招標(biāo)范圍的儀器設(shè)備采購是否按規(guī)定程序進行招、投標(biāo)采購； （4）國外購置設(shè)備時是否按照金額進行分級論證；是否按規(guī)定進行招標(biāo)采購等競爭性談判采購；是否按國家規(guī)定，通過國家有關(guān)審批部門的進口批準(zhǔn)；對帶有放射性源的設(shè)備是否到學(xué)校環(huán)境保護部門辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后辦理進口審批手續(xù)；外貿(mào)合同是否經(jīng)學(xué)校規(guī)定的有效部門委托合法的對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)法人或組織簽訂；采購免稅的科教用品是否按規(guī)定進行免稅申報；屬國家法定檢驗范圍內(nèi)的科教用品，是否按國家有關(guān)規(guī)定報國家商品檢驗檢疫機構(gòu)報驗； （5）根據(jù)不同專項資金（“211”工程和“985”工程等）購置設(shè)備時，是否嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的專項資金設(shè)備購置管理辦法； （6）接受贈送的儀器是否有正式書面的贈送函，捐贈設(shè)備的接收流程是否明確，是否經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，是否及時建賬、建卡； （7）其他方式取得的設(shè)備（自建、調(diào)撥等）是否及時建賬、建卡，是否及時辦理相關(guān)手續(xù)； （8）設(shè)備驗收時是否成立驗收小組，小組的組成人員是否合理，是否根據(jù)采購合同進行驗收，如屬于技術(shù)性很強的設(shè)備進行驗收，驗收小組成員中是否包括技術(shù)專家； （9）學(xué)校采購儀器設(shè)備是否在索賠期完成驗收工作，不合格的是否及時提出索賠報告或退貨處理； （10）驗收結(jié)束后是否出具驗收結(jié)果報告，驗收小組成員是否在結(jié)果報告上的簽名，結(jié)果報告是否與采購發(fā)票一起作為財務(wù)人員處理的依據(jù)； （11）驗收結(jié)束后是否及時做好文件歸檔，是否將驗收資料交設(shè)備數(shù)據(jù)庫管理人員及時更新設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫，是否及時建卡、入賬；放射性源的儀器設(shè)備是否將相關(guān)資料向?qū)W校環(huán)境保護辦公室備案。 日常管理 （1）是否對設(shè)備的記錄、保管、維修、調(diào)撥等日常管理根據(jù)不同類設(shè)備制訂管理制度；各部門是否有專門人員負(fù)責(zé)設(shè)備的日常管理；學(xué)校設(shè)備管理部門是否對設(shè)備日常管理起督促作用，是否在權(quán)限范圍內(nèi)進行日常管理； （2）是否制訂設(shè)備責(zé)任追究制度，事故原因是否及時查明并分清責(zé)任后進行處理，事故結(jié)果報告是否上報適當(dāng)管理層； （3）是否建立設(shè)備使用登記制度，是否根據(jù)使用登記資料提供年度設(shè)備使用情況報告，對利用率低的設(shè)備是否進行了原因分析，并提出了切實可行的改進措施； （4）是否制訂大型設(shè)備開放測試管理辦法，開放測試的設(shè)備范圍是否經(jīng)過審批，是否采取措施保證開放測試的設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)； （5）設(shè)備對外開放服務(wù)是否按學(xué)校規(guī)定統(tǒng)一收費； （6）是否存在閑置浪費、公物私化、私自轉(zhuǎn)讓、丟棄等行為；設(shè)備拆改或分解使用，是否經(jīng)過有關(guān)程序?qū)徟?（7）離退休的教學(xué)、科研人員，因科研項目仍需繼續(xù)使用儀器設(shè)備的，是否經(jīng)過相應(yīng)審批程序批準(zhǔn)； （8）免稅進口的設(shè)備，是否在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)存在挪作它用、轉(zhuǎn)移監(jiān)管地點、擅自轉(zhuǎn)讓等違規(guī)行為； （9）是否制訂設(shè)備盤點制度，是否定期或不定期對單位設(shè)備進行盤點，盤點小組的組成人員是否合理，是否有明確的盤點計劃和盤點程序，盤點結(jié)束是否提供盤點報告，盤點報告是否送達給適當(dāng)?shù)墓芾韺?，對盤盈盤虧是否分清責(zé)任并及時進行處理； （10）設(shè)備借用（校內(nèi)、外）是否經(jīng)相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并辦理借用手續(xù)；其中免稅進口的儀器設(shè)備借用，是否向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)；借出的儀器設(shè)備如出現(xiàn)損壞、遺失等問題，是否按規(guī)定獲得賠償；借出后設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫是否及時更新； （11）設(shè)備調(diào)撥（校內(nèi)、外）是否按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門或負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后辦理調(diào)撥手續(xù)，調(diào)撥手續(xù)是否完善合規(guī)，校內(nèi)各單位的調(diào)撥是否及時辦理過戶手續(xù)，向校外調(diào)撥設(shè)備是否經(jīng)過設(shè)備管理部門批準(zhǔn)；免稅進口儀器設(shè)備的對外調(diào)撥，是否經(jīng)設(shè)備管理部門批準(zhǔn)后并向海關(guān)申請監(jiān)管變更或辦理補交稅款等手續(xù)。校內(nèi)、外設(shè)備的有價調(diào)撥是否及時辦理財務(wù)手續(xù)，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)是否及時更新； （12）對多余或積壓的儀器設(shè)備是否按程序及時進行處理； （13）是否制訂設(shè)備維護保養(yǎng)制度，防止因各種自然和人為的因素而遭受損失，以延長其使用壽命；是否按照國家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)規(guī)定，定期對儀器設(shè)備的性能、指標(biāo)進行校檢和標(biāo)定，對精度和性能降低的設(shè)備是否及時進行修復(fù)； （14）對于需維修的設(shè)備是否及時進行維修，是否存在處于保修期的設(shè)備故意拖延至保修期外進行維修； （15）設(shè)備在維修前損壞原因是否查明，是否已追究相關(guān)人員責(zé)任； （16）維修單位是否具有相關(guān)資質(zhì)，是否存在選擇不具有維修資質(zhì)的單位進行維修，無法完成維修任務(wù)情況。 處置 （1）對技術(shù)落后、損壞、無零配件或維修費過高等原因需降檔或報廢的儀器設(shè)備，是否及時做降檔或報廢處理； （2）設(shè)備報損、報廢是否按照金額、類別的不同制定相應(yīng)制度，是否經(jīng)過審批程序，即由設(shè)備所屬單位提交報廢申請，學(xué)校設(shè)備管理部門組織有關(guān)專家審議，提出技術(shù)鑒定報告和意見，其中重大設(shè)備的處置是否報上級領(lǐng)導(dǎo)審批；審批程序是否存在越權(quán)現(xiàn)象；是否有單位或個人自行處置設(shè)備； （3）報廢的儀器設(shè)備如系帶有放射性同位素的含源裝置或射線裝置，是否到環(huán)境保護辦公室及輻射防護辦公室辦理相關(guān)手續(xù)；免稅進口儀器設(shè)備在報廢前是否辦理撤除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)； （4）大批設(shè)備的處置是否采用招投標(biāo)等競爭性談判方式進行處理。 設(shè)備經(jīng)費管理 （1）設(shè)備修理經(jīng)費是否實行預(yù)算制度，對實際支出與預(yù)算之間有差異或未列入預(yù)算的特殊項目，是否采用特別的審批手續(xù)； （2）修理經(jīng)費是否存在長期未執(zhí)行情況，修理經(jīng)費的預(yù)算制訂是否合理； （3）修理經(jīng)費的使用是否經(jīng)過審批，是否存在處于保修期的設(shè)備故意拖延至保修期外進行維修，以支付修理現(xiàn)象； （4）開放測試項目是否按已審批的標(biāo)準(zhǔn)進行足額收費，收取的費用是否全部納入單位統(tǒng)一核算與管理，減免收費是否報經(jīng)相關(guān)部門審批； （5）設(shè)備進行處置時，處置人、收款人與開票人員是否分離，處置收入是否全部納入單位進行統(tǒng)一核算與管理； （6）因賠償獲取的經(jīng)費是否用于補償儀器設(shè)備損壞、遺失，是否納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算。 （7）報廢儀器設(shè)備收回的殘值，是否返回規(guī)定部門，是否納入學(xué)校年度設(shè)備經(jīng)費 （四）設(shè)備管理的信息與溝通 重大決策是否形成會議記錄，會議記錄是否完整； 各項制度及簽訂的各項協(xié)議是否裝訂成冊，是否根據(jù)情況變化及時進行修訂； 是否建立設(shè)備管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入是否真實、完整；是否建立技術(shù)檔案，登記設(shè)備使用、維修等情況； 是否定期或不定期對系統(tǒng)資料（如設(shè)備的種類、