【導(dǎo)讀】臺市城市總體規(guī)劃》。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》；《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》；《山東半島城市群總體規(guī)劃》；《山東省海岸帶規(guī)劃》；《煙臺市城市總體規(guī)劃》；國家、省、市相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。約型和環(huán)境友好型城市，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)煙臺經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。文本中黑體字加下劃線的內(nèi)容為強(qiáng)制性內(nèi)容。合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)變，國際競爭力明顯增強(qiáng)；到2020年全市生產(chǎn)總值力爭達(dá)到10000億元，年均增長9％左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到萬美元左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%。強(qiáng)化煙臺中心城市的產(chǎn)業(yè)帶動能力和中心服務(wù)職能。速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。引導(dǎo)“煙-威”交接帶道路系統(tǒng)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地以及產(chǎn)業(yè)功能協(xié)調(diào)，規(guī)劃2020年市域總?cè)丝跒?20萬人，2020年為790萬人。以發(fā)展蔬菜林果加工出口為重點(diǎn)，建成重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工出口基地。

　　

【正文】 心區(qū) 規(guī)劃的公共交通線路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到 34km/km2。 第 89條 城市廣場、停車場規(guī)劃 規(guī)劃城市廣場 15 個。 規(guī)劃 城市公共 停車場面積按照人均 — 平方米配建，主要布置在商業(yè)區(qū)、城市出入口及城市汽車客運(yùn)站等處。 第 90條 用地規(guī)劃指標(biāo) 規(guī)劃道路廣場用地 公頃，占城市建設(shè)用地的 11%，人均用地 平方米。 第 9章 城市綠地系統(tǒng) 及河流水系 規(guī)劃 第 91條 綠地規(guī)劃指標(biāo) 遠(yuǎn)期規(guī)劃綠地 公頃，占城市建設(shè)用地的 %，人均綠地面積 平方米，其中人均公共綠地面積為 平方米，城市綠地率為35%，綠化覆蓋率為 45%。 第 92條 綠地規(guī)劃布局結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌布局 生態(tài)綠地 、城市公共綠地 和 生產(chǎn)防護(hù) 綠地，形成城市綠地系統(tǒng)。 規(guī)劃綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概括為：“一環(huán)、三片、五帶、十 五 園”。 一環(huán)：指沿城市外圍綠化環(huán)。 三片 : 在城市南部開辟三塊較大面積的生態(tài)保護(hù)區(qū)，即峆 山 盧 山森林公園、 山 昔 山市級自然保護(hù)區(qū)、楊子榮市級森林公園。 五帶：城市組團(tuán)間的五條帶狀綠地 ，分別為柳林河綠帶、夾河綠帶、蓁山綠帶、塔山綠帶、辛安河綠帶。 十五園：包括七個市級綜合性公園和八個市級專類公園。 第 93條 生態(tài)綠地規(guī)劃 保護(hù)市區(qū)北部海濱及芝罘島、崆峒島、養(yǎng) 馬島的現(xiàn)狀生態(tài)防護(hù)林，保護(hù)市區(qū)南部現(xiàn) 有的農(nóng)田、果園 、 水系及周邊林帶，保護(hù)市區(qū)中央山體，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。 利用各組團(tuán)間的生態(tài)綠地，規(guī)劃生態(tài)公園。 黃金河、柳林河、魚鳥河、辛安河兩岸各保持 500 米綠化帶。夾河兩岸（大沙埠、永福園以北至入海 ）保持 6001000 米綠化帶，其他地段河流兩岸各保持 100200 米的綠化帶。 第 94條 公園綠地規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)置市級公園及專類公園， 組團(tuán)級（區(qū)級）公園，社區(qū)公園三級公共綠地體系。 （ 1）市級綜合公園及專類公園 規(guī)劃市級公園 7 處，分別為魚鳥河公園、福萊山公園、八角公園、 鳳凰山公園、煙臺山公園、南山公園、東炮臺公園。 規(guī) 劃市級專類公園 8 處，分別為毓璜頂園林公園、西炮臺歷史公園、開花石科技公園、青龍山紀(jì)念公園、芝陽山文化公園、萊山體育公園、牟平烈士陵園、雷神廟紀(jì)念公園。 （ 2）組團(tuán)級（區(qū)級）公園 規(guī)劃組團(tuán)級（區(qū)級）公園 11 處，分別為芝罘組團(tuán)青年公園、幸福公園；開發(fā)區(qū)河濱公園、海濱游樂園；福山組團(tuán)河濱公園；萊山組團(tuán)雨岱山公園；牟平組團(tuán)快活嶺公園、河濱公園、牟山公園、牟平公園；八角組團(tuán)九曲河公園。 （ 3）社區(qū)公園 在居住區(qū)的中心位置規(guī)劃社區(qū)公園。在重要的公共場所，道路交叉口，標(biāo)志性景觀、重要建筑等處設(shè)置街頭綠地，每處面積不小于 3000平方米，每處服務(wù)半徑為 200~300 米。 第 95條 生產(chǎn)綠地規(guī)劃 生產(chǎn)綠地占城市建設(shè)用地 %，城市綠化苗木自給率達(dá)到 90%以上。規(guī)劃生產(chǎn)綠地 16 處，其中芝罘組團(tuán) 5 處、萊山組團(tuán) 1 處、開發(fā)區(qū)組團(tuán) 3 處、福山組團(tuán) 4 處、牟平組團(tuán) 2 處、八角組團(tuán) 1 處。規(guī)劃花卉生產(chǎn)溫室 2 處，每處 1 公頃。 第 96條 防護(hù)綠地規(guī)劃 （ 1）鐵路及軌道交通防護(hù)綠帶 藍(lán)煙、黃煙鐵路線每側(cè)規(guī)劃 2050 米綠化帶， 青榮 城際快速軌道交通線路每側(cè)規(guī)劃 30 米綠化帶。其他鐵路專 用線每側(cè)規(guī)劃 30 米的綠化帶。 （ 2）海濱防護(hù)綠地詳見下表。 表 4：城市規(guī)劃區(qū)范圍海濱防 護(hù)綠地 規(guī)劃表 區(qū)域 區(qū)段名稱 長度（公里） 規(guī)劃綠 帶寬度 （米） 規(guī)劃綠 帶平均 寬度（米） 岸線 實(shí)長 規(guī)劃綠 帶長度 合計(jì) 平暢河口 與威海行政交界處 70 其中 八角組團(tuán) 平暢河口 黃金河口 31 14 6001000 800 開發(fā)區(qū)組團(tuán) 黃金河口 夾河口 33 6001000 800 芝罘組團(tuán) 夾河口 金龍橋 42 4 100150 125 萊山組團(tuán) 金龍橋 逛蕩河口 8 6 100150 125 逛蕩河口 辛安河口 7 6001000 800 牟平組團(tuán) 辛安河口 與威海行政交界處 33 4 6001000 800 （ 3） 工業(yè)防護(hù)綠地 規(guī)劃工業(yè)用地與居住用地之間防護(hù)綠地不得小于 20 米，有大氣污染的工業(yè)用地與居住用地之間防護(hù)綠地不小于 50 米。特殊工業(yè)用地防護(hù)要求根據(jù)具體工藝確定。 （ 4） 城市高壓架空線走廊的防護(hù)綠地 規(guī)劃要求 110KV 的寬度為 30 米， 220KV 及以上等級的寬度為 50米。 高壓走廊的綠化植物應(yīng)以低矮灌木及宿根花卉、草坪、地被植物為主，成片狀群植。 市內(nèi)其他道路 綠化隔離帶 按《煙臺市城市規(guī)劃管理若干規(guī)定》確定 。 第 97條 河流水系規(guī)劃 規(guī)劃保留城區(qū)現(xiàn)有河流水系， 主要河流 的 名稱及控制寬度如下： 平暢河：作為 煙臺中心城區(qū) 和蓬萊的分界線，寬度為 100— 300 米。 九曲河：作為八角組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 30— 80 米。 三道河：作為八角組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 30— 50 米。 白銀河：作為八角組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 50— 150 米。 黃金河：作為八角組團(tuán)與開發(fā)區(qū)組團(tuán)的分界線，寬度為 50— 200 米。 柳林河：作為開發(fā)區(qū)組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 50— 100 米。 柳子河：作為開發(fā)區(qū)組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 50— 60 米。 夾河： 作為開發(fā)區(qū)組團(tuán)、福山組團(tuán)與芝罘組團(tuán) 的分界線，也是城區(qū)最主要的河流 。干流寬度為 150— 700 米，貫通門樓水庫和海洋，結(jié)合城市的生態(tài)綠地，建成城市中部的休閑和水上活動區(qū)域。 逛蕩河：作為萊山區(qū)組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 30— 70 米。 辛安河： 作 為 萊山 組團(tuán)與牟平組團(tuán)的分界線，寬度為 150— 400 米。 魚鳥河：作為牟平組團(tuán)西部河流，寬度為 100— 150 米。 沁水河：作為牟平組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 200— 300 米。 第 10章 城市 景觀風(fēng)貌規(guī)劃 第 98條 整體風(fēng)貌結(jié)構(gòu)規(guī)劃 整體景觀風(fēng)貌規(guī)劃為“一核一帶多軸”結(jié)構(gòu)。 “ 一核 ” 為 芝 罘組團(tuán)的都市空間核，是煙臺市商業(yè)、商務(wù)、旅游中心。“一 帶”為沿海自然及人文景觀帶。“多軸”分別為城市文脈軸、城市發(fā)展景觀軸、自然景觀軸和城市生態(tài)軸 。 第 99條 濱海景觀風(fēng)貌塑造 規(guī)劃八角 — 芝罘島、芝罘島 — 養(yǎng)馬島兩段濱海景觀風(fēng)貌帶 。 八角 — 芝罘島濱海景觀風(fēng)貌帶總體特點(diǎn)是輪廓線低平，芝罘島以自然景觀為主，八角以港口景觀為主，金沙灘則形成以開放空間為特色的景觀高潮。 芝罘島 — 養(yǎng)馬島濱海景觀風(fēng)貌帶總體特點(diǎn)表現(xiàn)為人工豎向輪廓與山體的交替、穿插。 第 100條 視覺景觀系統(tǒng)規(guī)劃 視覺景觀系統(tǒng)由 視線走廊 、 景觀點(diǎn) 、觀景點(diǎn)構(gòu)成。 （ 1） 以道路 、河流、觀景視線等 為 依據(jù)規(guī)劃 視線走廊 ，煙臺市主要視線走廊 包括 道路 景觀 視 廊 、自然 景觀 視 廊 、 人文 景觀 視 廊 和 河流 景觀視 廊 。 （ 2） 景觀點(diǎn) 、觀景點(diǎn)包括煙臺中心城區(qū)的各類自然景觀、人文景觀和人工景觀。 第 101條 建筑高度控制 山體、海岸線、河道以及文物保護(hù)單位等周圍規(guī)劃為低層區(qū)，其外圍視域協(xié)調(diào)區(qū)宜為低、多層混合區(qū)。 多層、小高層混合區(qū)位于低、多層區(qū)與高層區(qū)的過渡區(qū)域。 交通便捷、人口密集、土地價(jià)值較高的區(qū)域可布置高層區(qū)。城市中 央商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心區(qū)以高層或超高層建筑為主。規(guī)劃形成沿城市發(fā)展軸、沿海軸和高層建筑集聚區(qū)相結(jié)合 的 高層建筑分布格局。 下列區(qū)域不允許建設(shè)高層建筑： （ 1）朝陽街、所 城里等歷史文化街區(qū)內(nèi)； （ 2）煙臺山、雨岱山、毓璜頂?shù)鹊桶襟w周圍； （ 3）芝罘島、崆峒島、養(yǎng)馬島等風(fēng)景名勝區(qū)； （ 4）《煙臺市整體城市設(shè)計(jì)》中確定的其他區(qū)域。 第 102條 城市色彩控制 城市色調(diào)分為一般城區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行控制。 一般城 區(qū) 建筑 主色調(diào)要求塑造欣欣向榮的現(xiàn)代感和清新絢麗的色彩風(fēng)格，展現(xiàn)現(xiàn)代濱海城市的新面貌 ，主色調(diào)以黃色系、暖灰色系及白色系為主。 歷史風(fēng)貌區(qū) 建筑 主色調(diào) 要求 歷史 風(fēng)貌 區(qū)周邊的新建筑應(yīng)與歷史建筑的色彩相協(xié)調(diào)，采用白色、多種灰色系列墻面與深灰色屋面的 傳統(tǒng)民居色彩搭配 ，及以黃色系列墻面與紅色 系列屋面的歐式建筑色彩搭配 。 工業(yè)園 區(qū) 建筑主 色調(diào) 采用淡雅明朗的淺冷灰色系與白色，與區(qū)域內(nèi)眾多質(zhì)量較高的綠化景觀相互映襯，形成簡潔、明快的現(xiàn)代化高科技企業(yè)園區(qū)的形象。 第 11章 城市旅游發(fā)展規(guī)劃 第 103條 規(guī)劃目標(biāo) 以發(fā)掘特殊的自然人文旅游資源特別是濱海旅游資源為重點(diǎn)，大力開發(fā)和綜合利用各種社會與民俗資源，正確處理發(fā)展旅游業(yè)與帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，合理配置旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，將煙臺建設(shè)成為享有盛譽(yù)的文化旅游和休閑旅游目的地和旅游中心、山東省具有山海特色的旅游目的地。 第 104條 旅游空間布局規(guī)劃 以市域“千里黃金海岸旅游長廊”為背景 ，以濱海旅游為發(fā)展重點(diǎn)， 以歷史文化與自然景觀為背景，以周邊景點(diǎn)為輔助， 突出海島軸、海岸軸、山巒軸和歷史軸等四條軸線， 形成“一心（即濱海休閑中心）”、“九組”的城市旅游空間結(jié)構(gòu)。 第 105條 重點(diǎn) 旅游區(qū)域 規(guī)劃的重點(diǎn)旅游區(qū)域包括 濱海休閑中心 、 中央山地公園 、 芝罘島景區(qū) 、 國際葡萄酒城 、 東部新市區(qū)海濱 、 金沙灘旅游度假區(qū) 、 煙臺農(nóng)博園 、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū) 、 昆崳山景區(qū) 、 溫泉旅游度假區(qū) 等。 第 106條 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù) （ 1）南部自然山林景觀區(qū) 保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然植被， 增添景觀樹木 ，嚴(yán)禁侵占山林、濫采濫伐。規(guī)劃確定海拔高度 75 米以上為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。 （ 2）芝罘島風(fēng)景名勝區(qū) 突出歷史文化特點(diǎn)，嚴(yán)格控制建筑的體量，整治現(xiàn)狀已被破壞的南側(cè)山體。 （ 3）崆峒島風(fēng)景名勝區(qū) 規(guī)劃燈塔 四周 50 米為重點(diǎn)保護(hù)范圍，建筑控制地帶以綠化為主，建筑高度控制在兩層以下。 （ 4）養(yǎng)馬島風(fēng)景名勝區(qū) 保護(hù)自然景觀環(huán)境，建設(shè)旅游度假勝地，島上建筑在高度、體量、色彩上予以嚴(yán)格控制，修繕現(xiàn)存文物古跡三官廟。 （ 5）昆崳山森林公園 完整保護(hù)昆崳山的文物古跡和自然景觀環(huán)境，修復(fù)煙霞洞、神清觀等道教遺址，開發(fā)九龍池景點(diǎn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，開辟旅游路線，形成以弘揚(yáng)道教傳統(tǒng)文化為主體的景觀區(qū)。 第 12章 歷 史文化名城保護(hù) 第 107條 保護(hù)原則與指導(dǎo)思想 保護(hù)歷史真實(shí)載體和保護(hù)歷史文化環(huán)境并重、合理利用與永續(xù)發(fā)展 兼顧。積極保護(hù)、促進(jìn)復(fù)興 ， 以人為本、 協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 108條 保護(hù)重點(diǎn) （ 1）所城 —— 朝陽街 —— 煙臺山 —— 近代港口歷史文化保護(hù)區(qū)，南部自然山林風(fēng)景區(qū)，昆崳山歷史文化與自然山林保護(hù)區(qū)。 （ 2）煙臺市區(qū)范圍內(nèi)國家級、省級、市級、縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 （ 3） 與城市歷史文化相關(guān)的海島及海岸線 。 第 109條 歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù) 規(guī)劃將 奇山所城、 煙臺山、朝陽街、所城、毓璜頂、近代港口 、 廣仁路－十字街（含虹口賓館近代建筑群）、海軍航空學(xué)院近代建筑群 等 七個歷史地段或街區(qū)確定為歷史文化保護(hù)區(qū)，分重點(diǎn)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶兩個層次進(jìn)行保護(hù)。 重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格保護(hù)原有街道的格局、寬度和空間尺度，對傳統(tǒng)建筑應(yīng)以保存、修繕和維護(hù)為主，盡量完整保留其中尚存的歷史真跡部分；地段內(nèi)允許局部改造、加固危房和改善內(nèi)部設(shè)施，但必須保持地段內(nèi)歷史格局及整體歷史風(fēng)貌。 建設(shè)控制范圍內(nèi)，必須 保護(hù) 原有街道的格局與空間尺度， 對現(xiàn)存凡可保留的傳統(tǒng)建筑均應(yīng)加強(qiáng)維修繼續(xù)保留，無法保留的建筑可逐步更新，新建建筑外觀必須與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 第 110條 重要文物古跡點(diǎn)的保護(hù) 對市區(qū)范圍國家、省、市、縣 級重要文物古跡點(diǎn)，實(shí)行“重點(diǎn)保護(hù)范圍”和“建設(shè)控制地帶”兩級保護(hù)。 對于煙臺市區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)秀歷史建筑，應(yīng)在嚴(yán)格控制下合理利用，歷史建筑的使用單位或個人應(yīng)承擔(dān)起保護(hù)和修繕的責(zé)任。 第 13章 城市更新與發(fā)展規(guī)劃 第 111條 舊城的范圍 各區(qū)的 舊城區(qū)范圍 為：芝罘區(qū) 南山山脊線以北、鐵路干線以南、西炮臺山南路以東、巋岱山山脊線以西區(qū)域 ；福山區(qū)東至外夾河、北至永達(dá)街、西至福環(huán)路、南至外環(huán)路區(qū)域； 牟平區(qū)南至雷神廟大街、北至新 城大街、西至牟山路、東至沁水路區(qū)域 。 總面積約 46 平方公里。 第 112條 居住區(qū)改造 （ 1）低層與多層混雜的七、八十年代的居住區(qū)，重 點(diǎn)以提升居住質(zhì)量，改善居住環(huán)境 ，完善配套設(shè)施 為主。 （ 2）以低層平房為主的居住區(qū)，以拆建為主，重建良好的休閑、居住環(huán)境。 （ 3）加快對城中村的改造。 第 113條 商業(yè)區(qū)改造 改造三站市場區(qū)，向西發(fā)展，形成服務(wù)于市區(qū)各大市場及大型商貿(mào)商店的市場群。 改造中心商業(yè)區(qū)，擴(kuò)建商業(yè)設(shè)施，改善購物環(huán)境，提升商業(yè)服務(wù)功能和城市形象。 第 114條 工業(yè)用地調(diào)整 逐步搬遷城區(qū)內(nèi)效益差、占地面積大、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，置換成居住用地和公共服務(wù)設(shè)施用地，進(jìn)一步提高城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和居住用地的使用效率。 第 115條 歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)改造 煙臺港芝罘灣港區(qū)改造：逐步置