【導(dǎo)讀】中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實(shí)際操。受汕尾市政府的委托，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了汕尾市第三輪城市總體規(guī)劃修編工作。在全面的調(diào)研、論證，并以問卷形式征求廣大市民意見的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位于2020年7月份提出了5個(gè)設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過與汕尾。“規(guī)劃文本”是“汕尾市城市總體規(guī)劃”法定文件的主體組成部分，規(guī)劃說明書是規(guī)劃文本的輔助性說明材料。本次規(guī)劃編制工作一直得到汕尾市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市四套班子的高度重視和直接指導(dǎo)，市直各職能部門和駐汕尾單位、各縣市（區(qū)）黨、政部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)工作人員的大力支持和密切配合，汕尾市城市規(guī)劃局各職能科室人員更是全程跟進(jìn)，參與實(shí)。規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整和規(guī)劃成果文件的制作工作仍緊張進(jìn)行中，請各位領(lǐng)導(dǎo)專家繼續(xù)批評指正，繼續(xù)提出寶貴意見。

　　

【正文】 見 規(guī)劃中心城市 (區(qū) )公共設(shè)施一覽表。 倉儲用地（ W） 本著交通方便、地勢適宜、利于排水、注重環(huán)保的原則，倉儲用地主要應(yīng)結(jié)合工業(yè)區(qū)布置，主要布局在臨近交通干道、聯(lián)系方便的地方。 舊中心城區(qū)倉儲用地布置在城市西側(cè)山體腳下，紅草片區(qū)布置在城區(qū)東側(cè)，新城市中心布置在中心城區(qū)的北緣，在銜接至海豐的規(guī)劃新主干道西側(cè)。 規(guī)劃倉儲用地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。 對外交通用地（ T） 在紅草以及新中心城區(qū)東側(cè)設(shè)置鐵路客、貨運(yùn)站場。 保留現(xiàn)狀城區(qū)的長途汽車客運(yùn)站，并在城市主要出入口、鐵路站場等附近設(shè)置客運(yùn)站。 規(guī)劃對外交通用地 ，占城市建設(shè)用地 %。 道路廣場用地（ S） 城市道路由快速路、城市主干道、次干道、支路組成“大環(huán)形 +小環(huán)形＋方格網(wǎng) /放射狀”的道路結(jié)構(gòu)。 在城市內(nèi)主要的干道交叉口辟有交通廣場，結(jié) 合綠地及城市雕塑布置；在城市中心區(qū)、各個(gè)片區(qū)中心及沿海和沿湖重要的景觀地段規(guī)劃設(shè)置城市廣場，用于游憩集會；共設(shè)置大小城市廣場 12個(gè)，共 公頃。 在城市主要對外出入口及城市內(nèi)部按照合理的服務(wù)半徑設(shè)置社會公共停車場，規(guī)劃區(qū)域級以上公共停車場 24個(gè)，總用地 規(guī)劃道路廣場用地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。 市政公用設(shè)施用地（ U） 中心城區(qū)近期規(guī)劃和擴(kuò)建自來水廠 3個(gè)；在規(guī)劃中期紅草分區(qū)建設(shè) 1座水廠，水廠位于陶塘。近中期 紅海灣規(guī)劃水廠 1 座，位于紅海灣大道邊，田墘附近。 規(guī)劃污水處理廠 4 座，分布于各個(gè)組團(tuán)。 規(guī)劃市政公用設(shè)施用地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。 綠地（ G） 保留現(xiàn)狀奎山公園、鳳山公園、大鵬山 3 個(gè)城市公園，加快玉臺山公園的建設(shè)。 新建市級公園 3個(gè)，位于新城市中心區(qū)，兩個(gè)位于新中心區(qū)與舊城區(qū)的交接處，另外一個(gè)位于新城區(qū)的東北角。 建設(shè)區(qū)級公園 7個(gè)，新城區(qū)兩個(gè)，紅草、馬宮、田墘、東洲、遮浪各 1 個(gè)，新中心區(qū)在新中 心城區(qū)沿品清湖的東段，建設(shè)濱江公園，在新區(qū)建設(shè)中，盡可能保留現(xiàn)有山體輪廓，使山體成為道路的對景。 (規(guī)劃環(huán)城綠地與城市景觀見后相關(guān)章節(jié)內(nèi)容 ) 規(guī)劃綠地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。人均公園綠地面積為。 特殊用地（ D） 近期規(guī)劃保留現(xiàn)狀的看守所用地。規(guī)劃特殊用地 公頃，占城市建設(shè)用地%。 第六節(jié) 中心城市 (區(qū) )規(guī)劃區(qū)土地利用的協(xié)調(diào)控制 土地協(xié)調(diào)控制與利用規(guī)劃原則 以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，合理利用規(guī)劃 控制區(qū)內(nèi)每一寸土地資源，建立合理的土地利用結(jié)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。 以集約利用土地為目標(biāo)，提高土地利用率，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，協(xié)調(diào)好城市建設(shè)用地與村鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)用地的關(guān)系 實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，在土地供給上按土地開發(fā)年度計(jì)劃實(shí)施，處理好建設(shè)用地與非建設(shè)用地的關(guān)系。 汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020)規(guī)劃 文本 規(guī)劃圖件 __ 汕尾市人民政府 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 8 表 3 規(guī)劃 中心城市 (區(qū) )建設(shè)用地平衡表 用地代號 用地名稱 用地面積（ ha） 占總用地比例（ %） 人均建設(shè)用地（ m2/人） R 居住用地 其中 R2 一 、二類居住用地 中學(xué)用地 C 公共服務(wù)設(shè)施用地 其中 C1 行政辦公用地 C2 商業(yè)金融用地 C3 文化娛樂用地 C4 體育用地 C5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 C6 教育科研用地 C7 文物古跡用地 C9 其他公共設(shè)施 用地 M 工業(yè)用地 W 倉儲用地 T 對外交通設(shè)施用地 S 道路廣場用地 其中 S1 道路用地 S2 廣場用地 S3 停車場用地 U 市政設(shè)施用地 D 特殊用地 G 公園綠地 規(guī)劃建設(shè) 總用地 注：規(guī)劃總?cè)丝诎?7075 萬人，核算人均用地指標(biāo)時(shí)用 75 萬人計(jì)算 根據(jù)自然資源的綜合評價(jià)及城市發(fā)展的用地需求，并與《汕尾市土地利用總體規(guī)劃（ 1997－ 2020）》相協(xié)調(diào)，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地分為城市建設(shè)用地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、林地、水域等五大利用類型進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。 (自然生態(tài)保護(hù)用地、組團(tuán)隔離帶及高壓走廊用地則已經(jīng)包涵在上述農(nóng)業(yè)或林業(yè)用地中 )。 規(guī)劃期內(nèi)為滿足城市的發(fā)展需要而規(guī)劃的建設(shè)用地，面積為 公頃。 包括遠(yuǎn)景發(fā)展備用地控制在內(nèi)，則面積 達(dá) 10470 公頃。 村鎮(zhèn)建設(shè)用地指現(xiàn)有的農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的保留并根據(jù)其人口和經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展需要，在符合城市總體規(guī)劃目標(biāo)原則 和整體空間布局基礎(chǔ)上，適當(dāng)控制擴(kuò)展的 建設(shè)用地。該部分用地將在總體上嚴(yán)格控制規(guī)模，農(nóng)村人均用地宜控制在 150 平方米以內(nèi)（包括村辦工廠企業(yè)用地和道路、綠化及配套設(shè)施用地）；農(nóng)村新建住房宅基地指標(biāo)控制人均 25— 30平方米以內(nèi)。 城區(qū)組團(tuán)之間的丘陵山地、水庫山塘及流經(jīng)城區(qū)的河水體可歸類為“自然生態(tài)保護(hù)用地”。該用地應(yīng)嚴(yán)格 保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)植被和水體水質(zhì)，未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得開山采石，嚴(yán)禁非法占用作建設(shè)開發(fā)。 規(guī)劃在工業(yè)片區(qū)、中心片區(qū)、北片區(qū)間都相應(yīng)設(shè)置了組團(tuán)隔離帶。沿高壓線設(shè)置高壓走廊控制帶。嚴(yán)禁其它建設(shè)行為侵蝕組團(tuán)隔離帶和高壓走廊用地，規(guī)劃高壓走廊盡量結(jié)合組團(tuán)隔離帶設(shè)置，減少占用城市建設(shè)用地。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地應(yīng)按照不同的土地利用主導(dǎo)方向，采取保護(hù)措施，并按照相對集中連片的原則，合理布局，以便于建成不同的商品生產(chǎn)基地。原則上除交通和水利建設(shè)并經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門和國土部門批準(zhǔn)需占用外，一般非農(nóng)業(yè)建 設(shè)不得占用本類用地。 表 4 規(guī)劃 (協(xié)調(diào)控制 )區(qū)用地匯總表 用地類型 面積 (ha ) 比例 (%) 備注 城市建設(shè)用地 10470 包括規(guī)劃期末 (2020 年 )城市建設(shè)用地和遠(yuǎn)景發(fā)展備用地 (規(guī)劃汕尾新港口碼頭用地納入此項(xiàng)中 ) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 557 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地 25141 林地 23071 水域 3261 只計(jì)陸地范圍內(nèi)的水體 加上品清湖水面在內(nèi)總面積達(dá)汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020)規(guī)劃 文本 規(guī)劃圖件 __ 汕尾市人民政府 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 9 5461ha 規(guī)劃協(xié)調(diào)控制區(qū)總面積 62500 包括品清湖水面在內(nèi)總面積達(dá) 65000公頃。 注：規(guī)劃協(xié)調(diào)控制區(qū)包括汕尾市轄區(qū)和海豐縣的大湖、赤坑、陶河三鎮(zhèn)在內(nèi)，并將品清湖水面納入?yún)f(xié)調(diào)控制區(qū)范圍，總面積為 650 平方公里。 第五章 中心城市（區(qū)）綜合交通規(guī)劃 第一節(jié) 對外交通規(guī)劃 對外道路交通系統(tǒng)規(guī)劃原則及目標(biāo) 滿足未來城市發(fā)展對對外交通運(yùn)輸?shù)男枨?，做好對外交通與城市內(nèi)部交通的便捷協(xié)調(diào)銜接 多種交通運(yùn)輸方式并舉，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系 合理布置和組織好城市對外交通運(yùn)輸線路與站場設(shè)置，使之互相 補(bǔ)充，共同發(fā)展，各得其所、綜合協(xié)調(diào) （過境）交通對城市交通、環(huán)境等方面的干擾，為城市的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造便利條件。 ，有計(jì)劃按比例地共同發(fā)展。在布局上，使城市與各類交通均具備發(fā)展的可能性，互不影響。 對外交通系統(tǒng)規(guī)劃 公路及高速公路 （ 1） 打通市區(qū)到紅草經(jīng)玻璃嶺的城北路。 （ 2）適當(dāng)加寬提高向西與馬宮連接線的道路等級，加強(qiáng)市區(qū)至馬宮深汕高速公路出口之間的聯(lián)系 （ 3）在湖針山東側(cè)規(guī)劃（并爭?。┰僭O(shè)立一個(gè)深汕高速公路出入口，并 打通規(guī)劃的新城中心區(qū)與該出口之間的連接道路，使市轄區(qū)內(nèi)高速公路出口增加到到 3個(gè)。 (4) 利用東部從東洲起至（海豐的）大湖、（陸豐的）上英、海城等沿海國防道路的建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)展道路等級和通行能力 ，成為汕尾市區(qū)向東北方向的對外交通通道。 沿海鐵路規(guī)劃大致沿高速公路北側(cè)經(jīng)過汕尾市區(qū)，在紅草預(yù)留 20 公頃作為火車貨運(yùn)站用地。并通過延伸線將鐵路線一直延伸至汕尾電廠，在電廠設(shè)立一個(gè)貨運(yùn)站場；相應(yīng)的客運(yùn)站場則在延伸線上，規(guī)劃設(shè)在新中心城區(qū)的東側(cè)，銅鑼寨山西側(cè)的山腳下合適位置。 線用地及站場用地，沿紅海灣大道東側(cè)，通過汕尾市新城市中心商業(yè)行政中心，一直延伸至紅海灣。 港口調(diào)整與建設(shè)規(guī)劃 （ 1） 弱化現(xiàn)狀市區(qū)南部汕尾港的貨運(yùn)功能，根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)需求情況逐漸向客運(yùn)和觀光旅游功能（游艇碼頭）轉(zhuǎn)換； （ 2） 位于市區(qū)的漁港及其他配套作業(yè)或補(bǔ)給區(qū)將控制并限制其用地范圍的擴(kuò)展，部分功能可逐漸向馬宮遷移。馬宮保留現(xiàn)有的漁港功能并進(jìn)一步做為汕尾漁港的擴(kuò)張新基地予以重點(diǎn)建設(shè)與配套。 （ 3） 在紅海灣施公寮半島外側(cè)，結(jié)合現(xiàn)汕尾電廠專用港建設(shè)，預(yù)留未來汕尾綜合港口的發(fā)展建設(shè)空間（水域 陸域與進(jìn)入港區(qū)通道）。 （ 4） 現(xiàn)東洲港予以保留并適度擴(kuò)大用地空間 第二節(jié) 中心城市 (區(qū) )道路交通系統(tǒng)規(guī)劃 中心城區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃原則及目標(biāo) 對應(yīng)城市空間擴(kuò)展策略，體現(xiàn)城市空間拓展的基本意圖，形成良好的城市空間形態(tài)和用地功能關(guān)系的基本空間構(gòu)架。 、與舊區(qū)道路的自然延續(xù)與區(qū)域道路的有機(jī)銜接，節(jié)約用地、減少拆遷損失。 ，充分考慮汕尾城區(qū)的發(fā)展需要和建設(shè)要求，對城區(qū)的道路交通系統(tǒng)進(jìn)行綜合規(guī)劃，建成一個(gè)與汕尾社會經(jīng)濟(jì)發(fā) 展相適應(yīng)、 形成功能分工、等級結(jié)構(gòu)合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)體系。 、與多種交通運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與銜接（順暢接駁）。 汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020)規(guī)劃 文本 規(guī)劃圖件