【正文】 境優(yōu)美、生活舒適、配套齊全的新型社區(qū)，全面提升武漢市人居環(huán)境和住宅建設(shè)水平，創(chuàng)造宜居城市。89. 到 2020 年，都市發(fā)展區(qū)居住用地總面積達(dá)到 252 平方公里，人均居住用地面積達(dá)到 平方米，人均住宅建筑面積提高到 35 平方米，達(dá)到小康社會居住標(biāo)準(zhǔn)。二、居住用地布局90. 按照“環(huán)境優(yōu)先、人口疏散、交通導(dǎo)向、居職相對均衡”的原則，依托公交干線和快速軌道交通，在自然環(huán)境良好的區(qū)域相對集中布置居住用地，建立居住、就業(yè)、服務(wù)相對平衡的空間結(jié)構(gòu)體系，引導(dǎo)主城區(qū)人口向外圍疏散，形成分布合理、配套完善的居住用地空間格局。91. 主城區(qū)內(nèi)鼓勵高層、低密度、高綠地率的住宅建設(shè)，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制零星建房。繼續(xù)推進(jìn)后湖、南湖、古田、東湖、沌口等大型居住區(qū)建設(shè)，新建四新、白沙、十升等大型居住新區(qū)，完善站北、關(guān)山、青山等居住區(qū)的環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè)。92. 結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，在新城組群集中建設(shè)盤龍、湯遜湖、豹澥、流芳、吳家山、金銀湖等大型居住新區(qū)和蔡甸、陽邏、常福等中型居住區(qū)。結(jié)合中小型工業(yè)園，就近配套布局一批小型居住區(qū)。都市發(fā)展區(qū)外重點加強前川、邾城和中心鎮(zhèn)的住區(qū)建設(shè)，提高宜居環(huán)境，增加對農(nóng)村人口的吸引力。新建居住區(qū)應(yīng)集中成片開發(fā)，保障住宅合理間距、增加公共綠地、預(yù)留充足的停車泊位，并同步配置教育、醫(yī)療、體育、文化、商業(yè)等公共設(shè)施。適當(dāng)利用武漢豐富的山水資源，改善居住區(qū)環(huán)境。93.“城中村”是主城區(qū)內(nèi)重點改善區(qū)域，加大改造力度，促進(jìn)“城中村”向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。對符合用地要求、質(zhì)量較好的住房，宜采取保留、改建的方式進(jìn)行改造建設(shè)，重點解決公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市景觀等問題；對質(zhì)量稍差的住宅進(jìn)行翻新修繕，改善環(huán)境，提高居住舒適度；對房屋質(zhì)量和生活環(huán)境質(zhì)量差、服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺、存在安全隱患、不能滿足現(xiàn)代城市生活要求的住區(qū)進(jìn)行拆遷改造。規(guī)劃到 2020 年，基本完成主城區(qū)的“城中村”改造。三、住宅分類建設(shè)26 / 5694. 加大普通商品住房的建設(shè)力度，優(yōu)化大、中、小型住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)。普通商品住房在滿足居民一般生活需求的基礎(chǔ)上，逐步提高住房舒適度和功能配置，為廣大居民營造安居樂業(yè)的舒適生活環(huán)境。適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)適用房比例，近期結(jié)合后湖、古田、青山、常青等居住區(qū)進(jìn)行安排，遠(yuǎn)期應(yīng)在各新城內(nèi)選址布置。95. 建立廉租房供應(yīng)制度，擴(kuò)大廉租房的覆蓋范圍，解決低收入城市居民的安居問題。建立健全以財政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的廉租住房資金來源渠道，采取租金補貼、配房租賃和租金核減等方式，保障低收入家庭的住房需求。四、社區(qū)發(fā)展96. 社區(qū)是組織居民生活的基本單位，應(yīng)合理配置社區(qū)資源，完善公共服務(wù)設(shè)施和公共綠化配置，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。第八章 社會事業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一、公共服務(wù)設(shè)施布局原則97. 按照“服務(wù)中部地區(qū)、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層社區(qū)”的要求，優(yōu)化完善金融商務(wù)、博覽會議、科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、充滿活力的社會事業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施體系。體現(xiàn)武漢中部地區(qū)的中心城市性質(zhì)，突出建設(shè)具有區(qū)域輻射力和影響力的金融、博覽等大型公共服務(wù)設(shè)施；體現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的投資導(dǎo)向作用，有重點、有選擇地布局各級公共服務(wù)設(shè)施，支撐城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整；體現(xiàn)“人人享有基本公共服務(wù)”的要求，均等化布局中小型公共服務(wù)設(shè)施。二、行政辦公設(shè)施98. 完善水果湖地區(qū)省級行政中心的配套設(shè)施，提高環(huán)境質(zhì)量，形成集中緊湊的27 / 56省級行政辦公區(qū)。在一元、永清等沿江一線，相對集中建設(shè)市級行政中心。在四新地區(qū)預(yù)留市級行政辦公發(fā)展用地。按照接近群眾、便于服務(wù)的原則，根據(jù)國家的相關(guān)要求和用地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地調(diào)整、優(yōu)化各區(qū)級行政辦公管理設(shè)施。三、商業(yè)服務(wù)設(shè)施99. 按照中心商業(yè)區(qū)─市級商業(yè)中心─市級商業(yè)副中心─社區(qū)商業(yè)中心四級體系，規(guī)劃布局全市商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升設(shè)施檔次，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育大型專業(yè)化商品交易市場，強化武漢的區(qū)域商業(yè)中心地位。規(guī)劃至 2020 年，都市發(fā)展區(qū)人均商業(yè)營業(yè)面積為 平方米。加強江漢路、六渡橋、漢正街、友誼路等傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)建設(shè)，以中山大道、解放大道為主軸，以商業(yè)零售、餐飲、娛樂、旅游等服務(wù)業(yè)為主，建設(shè)形成輻射中部地區(qū)的中心商業(yè)區(qū)。建設(shè)完善中南路、鐘家村兩大市級商業(yè)中心，新建四新、魯巷、楊春湖等 3 個市級商業(yè)副中心，在青山、后湖、南湖等大型居住區(qū)、交通樞紐地段，規(guī)劃建設(shè) 30 個左右的社區(qū)商業(yè)中心。按照服務(wù)人口 3－5 萬人、服務(wù)半徑 500 米左右的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)便民超市和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。以江漢路為中心，向周邊擴(kuò)展，形成環(huán)境宜人的步行商業(yè)街區(qū)。改造提升漢正街、翠微路、解放路、顯正街等傳統(tǒng)商業(yè)街，建設(shè)完善沿江大道、吉慶街、萬松園路、京漢大道、香港路、臺北路、鷹臺路、廣八路、關(guān)山路等現(xiàn)代商業(yè)街，發(fā)展一批專業(yè)商業(yè)街、旅游商業(yè)街、城鎮(zhèn)特色商業(yè)街等。、區(qū)域型大型市場為骨干的武漢商品流通市場體系。以大運量交通為支撐，建設(shè)陽邏、北湖、常福、鄭店、武漢空港、走馬嶺等 6 處大型物流市場群（帶） ，丹水池、后湖、漢西、舵落口、十升路、沌口、楊泗港、青菱、關(guān)山、和平等 10 處中型專業(yè)市場區(qū)，以及各類生產(chǎn)資料和生活資料交易市場。取締占道、擾民的市場，鼓勵小型市場向?qū)I(yè)店和倉儲式商場轉(zhuǎn)變，一環(huán)路以內(nèi)的商品交易市場逐步外移。按照專業(yè)化、特色化、室內(nèi)化的要求，進(jìn)一步改造提升漢正街小商品市場，增強輻射功能，改善對外交通條件，積極引導(dǎo)配套的生產(chǎn)、倉儲功能向漢水上游交通便利的地區(qū)集聚。28 / 56四、金融博覽設(shè)施－建設(shè)大道、中南－中北路 2 個金融貿(mào)易區(qū)，集中布局金融、證券、保險、信息、咨詢機(jī)構(gòu)，形成輻射中部地區(qū)的金融中心。結(jié)合城市中心、副中心和組群中心，建設(shè)相對集中的商務(wù)辦公、商務(wù)旅館和寫字樓。，在四新地區(qū)建設(shè)集博覽、會議、旅游于一體的國際博覽中心。在王家墩布局商務(wù)會展中心，在豹澥建設(shè)科技會展中心，提升完善武漢國際會展中心，形成“一主三輔”的大型會展設(shè)施體系。在喻家山、后官湖、金銀湖、豐荷山等地區(qū)選址建設(shè)大型會議中心。五、文化設(shè)施、月湖、首義、南岸咀、沙湖、漢口等 6 處大型文化藝術(shù)區(qū)和四新、楊春湖、關(guān)山等 9 處中型文化中心。其中，依托省博物館、省藝術(shù)中心等，建設(shè)以文博展覽、現(xiàn)代傳媒為主的東湖文化藝術(shù)中心。依托琴臺、月湖，建設(shè)月湖文化藝術(shù)區(qū)。依托紅樓、起義門、紫陽湖公園等，建設(shè)以辛亥首義為主題的首義文化區(qū)。建設(shè)凸現(xiàn)武漢兩江交匯、濱江特色的南岸咀市民文化活動中心。建設(shè)集影視、傳媒制作為一體的沙湖現(xiàn)代藝術(shù)區(qū)。依托沿江大道、中山大道、京漢大道，結(jié)合優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)和開發(fā)，形成具有展示、教育、藝術(shù)、博覽、演藝等功能的漢口綜合文化區(qū)。，完善和提升各類文化藝術(shù)活動場所功能，改善文化事業(yè)團(tuán)體的創(chuàng)作場地條件。滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，擴(kuò)建省、市圖書館，改建市美術(shù)館，新建、擴(kuò)建各區(qū)圖書館，大力加強全市文化館、劇場、電影院、青少年宮和社區(qū)青少年活動場所等文化設(shè)施的建設(shè)，適度發(fā)展演藝廳、游樂場館、大型主題文化公園等各類文化設(shè)施。六、體育設(shè)施，新建擴(kuò)建塔子湖、沌口、盤龍、流芳、湯遜湖、黃家湖、武鋼等 7 處大型體育中心。其中沌口和豹澥等兩處體育中心為大型綜合性體育中心，周圍預(yù)留運動員村。進(jìn)一步改造提升現(xiàn)有的洪山體育館、新華體育場、武漢體育館、姑嫂樹訓(xùn)練基地、江漢二橋體育基地等大型體育設(shè)施。，建設(shè)完善區(qū)級體育中心，新建、擴(kuò)建漢口、陽邏、29 / 56紙坊等 27 個中型體育中心。配建社區(qū)室外運動場、健身房和游泳池等小型體育設(shè)施。在合適的地點選址建設(shè)漫步、自行車、劃艇、攀巖、拓展訓(xùn)練、極限運動等戶外運動設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)東方馬城、南太子湖、軍山、金銀湖、湯遜湖、盤龍、七龍湖等體育公園。重視利用長江、漢水及湖泊等天然水域，開辟安全、衛(wèi)生、便民的游泳場所。至 2020 年，全市人均體育設(shè)施用地面積達(dá)到 1 平方米以上，千人擁有游泳池用地面積40－50 平方米，全市符合國際比賽標(biāo)準(zhǔn)的場館數(shù) 50 座以上。七、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦幼保健體系和醫(yī)療救治體系，建設(shè)級配合理、分工明確的兩級醫(yī)療救治設(shè)施體系。在都市區(qū)新建 31 所大中型醫(yī)院，其中主城區(qū) 8 所。提高城市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，建設(shè)武漢傳染病救治中心，提升市疾病控制中心及各級婦幼保健設(shè)施服務(wù)功能。依托市急救指揮調(diào)度中心，增建漢口、漢陽、武昌急救分站，增建漢陽、武昌血液中心分站，結(jié)合山水自然環(huán)境，規(guī)劃后官湖、嚴(yán)西湖等大型休療養(yǎng)基地。，都市發(fā)展區(qū)原則上以街道辦事處為單位，按常住人口每 5 萬人設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每 －1 萬人設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，按照“一鄉(xiāng)一院”的原則，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療預(yù)防服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施水平。按照“一村一室”的要求，每個行政村建設(shè)一所村衛(wèi)生室。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，在各新建居住區(qū)相應(yīng)建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。八、教育科研設(shè)施，適當(dāng)歸并整合現(xiàn)有高等院校用地，新增和外遷置換的高等教育用地集中到黃家湖、湯遜湖地區(qū)，建設(shè)武漢新的大學(xué)園區(qū)，用地規(guī)模 20－25 平方公里。遠(yuǎn)景發(fā)展江夏五里界科教基地，在武昌南部形成教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)一體化的“中部科研技術(shù)密集區(qū)” 。以東湖開發(fā)區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)、吳家山為重點，布局大中型職業(yè)教育設(shè)施或特殊教育學(xué)校，在主城區(qū)分散布局小型職業(yè)教育設(shè)施及繼續(xù)教育基地。，整合現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育資源，重點在城市新區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園，適當(dāng)整合舊城區(qū)中小學(xué)資源。規(guī)劃至 2020 年，學(xué)前教育和高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 95％以上，義務(wù)段入學(xué)率達(dá)到 100％。進(jìn)一步完善盲30 / 56聾啞特殊學(xué)校建設(shè)，在漢陽、武昌地區(qū)各新增 1－2 所工讀學(xué)校，用地規(guī)模各為 3－5公頃。、科研優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研橫向協(xié)作，圍繞武漢支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)基地，分別在東湖開發(fā)區(qū)、青山、武漢開發(fā)區(qū)、吳家山建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)基地、重工業(yè)研發(fā)基地、汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、食品醫(yī)藥研發(fā)基地等 4 個科研創(chuàng)新研發(fā)基地，吸引跨國公司在漢設(shè)立研發(fā)中心，全面提高以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力。，加強全市的科普設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建武漢科技館，新建四新、流芳兩個主題科學(xué)技術(shù)館和系列中小型科技展覽館，結(jié)合重點公共活動場所設(shè)置科學(xué)畫廊和科技宣傳設(shè)施。九、社會福利設(shè)施，提升社會養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建 3 個大型和 6 個中型老年康樂中心，在全市因地制宜地布局福利型及消費型老齡公寓，擴(kuò)大老年公寓的建設(shè)比重。規(guī)劃至 2020 年，武漢市每千名 65 歲以上的老人擁有床位 60 張。在公共設(shè)施建設(shè)中，增加老年人的就醫(yī)、康復(fù)等配套設(shè)施建設(shè)。關(guān)注弱勢群體，新建市優(yōu)撫服務(wù)中心，建設(shè)流浪兒童救助中心及救助分站，增建2 所兒童福利院。新建市級備災(zāi)中心，搬遷漢口殯儀館、青山殯儀館，在城市外圍生態(tài)綠楔范圍內(nèi)選址建設(shè) 6 處墓園，總規(guī)模為 160 公頃。十、特殊公共設(shè)施，在墨水湖周邊布置武漢領(lǐng)事館區(qū)，占地 100 公頃，重點安排外國領(lǐng)事館、國際組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。、保安等特殊部門職能的有效行使，在維護(hù)現(xiàn)有特殊用地功能正常發(fā)揮的基礎(chǔ)上，予以適當(dāng)調(diào)整和完善。在外圍新城組群內(nèi)預(yù)留特殊用地，以滿足特殊部門的發(fā)展需要。根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的要求，保護(hù)和完善戰(zhàn)備防空、軍事訓(xùn)練、后勤保障等軍事設(shè)施和安保設(shè)施，確保軍事設(shè)施等要害部位的安全保密和使用效能。提高戰(zhàn)時防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭潛力。防止恐怖襲擊，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。31 / 56第九章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的原則和目標(biāo)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)并重的原則，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。重點劃定生態(tài)用地，擴(kuò)大城市綠地面積，充分利用山水園林條件，形成多樣化的園林綠地系統(tǒng)；加強整治現(xiàn)有各類污染源，嚴(yán)格控制新增污染源；建成由低密度建設(shè)區(qū)、城市綠地、山林、水面、風(fēng)景區(qū)、農(nóng)田等共同構(gòu)成的生態(tài)框架。至規(guī)劃期末，把武漢建設(shè)成為富有濱水城市特色的山水園林生態(tài)城市。二、市域生態(tài)框架體系、湖泊、濕地、森林、城市綠地、農(nóng)田、風(fēng)景區(qū)等生態(tài)要素，規(guī)劃形成“兩軸兩環(huán)、六楔入城”的生態(tài)框架。以長江、漢水及蛇山、洪山、九峰等東西向山系為“十字”型山水生態(tài)軸；以三環(huán)路防護(hù)綠地為紐帶，串聯(lián)嚴(yán)西湖、大小長山、湯遜湖、后官湖、金銀湖、天興洲等自然山水資源，嚴(yán)格控制建設(shè)活動，建成串珠狀綠化隔離地帶，形成主城區(qū)外圍生態(tài)保護(hù)圈；以三環(huán)路防護(hù)綠地為紐帶，加強對市域木蘭山、道觀河、沉湖、索河、梁子湖、斧頭湖、漲渡湖、武湖、青龍山等大型森林、水體和濕地的保護(hù)，加強生態(tài)保育，構(gòu)成都市發(fā)展區(qū)的生態(tài)保護(hù)圈。－大東湖、木蘭山－武湖、府河、長河－后官湖、魯湖－青菱湖、梁子湖－湯遜湖等 6 片放射狀楔形生態(tài)綠地，建立聯(lián)系城市內(nèi)外的生態(tài)廊道和城市風(fēng)道，并深入主城區(qū)核心，以改善城市熱島效應(yīng)。大東湖綠楔由道觀河風(fēng)景區(qū)、漲渡湖濕地保護(hù)區(qū)及大東湖風(fēng)景區(qū)等連接組成；武湖綠楔由木蘭生態(tài)旅游區(qū)、灄水生態(tài)帶、武湖生態(tài)保護(hù)區(qū)及天興洲郊野公園等組成；府河綠楔由巨龍湖、柏泉風(fēng)景區(qū)、府河綠化帶及金銀湖郊野公園等組成；后官湖綠楔由索河風(fēng)景區(qū)、九真森林公園、后官湖郊野公園、龍陽湖－墨水湖風(fēng)景區(qū)等組成；青菱湖綠楔由斧頭湖－魯湖濕地自然保護(hù)區(qū)、青龍山森林公園及青菱湖科教植物園等組成；湯遜湖綠楔由梁子湖濕地保護(hù)區(qū)、龍泉山風(fēng)景區(qū)、湯遜湖郊野公園等組成。32 / 5自然保護(hù)區(qū)、森林公園、郊野公園及生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的保育，完善東湖、木蘭山、道觀河、龍泉山、索河、柏泉等 6 處風(fēng)景區(qū)，保護(hù)沉湖、漲渡