【正文】 建成現(xiàn)代化的交通綜合管理指揮控制和應(yīng)用系統(tǒng)；在中央活動(dòng)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格的交通需求管理，引導(dǎo)交通流合理分布，保障城市交通暢通。以沌口地區(qū)為主體，向常福、軍山、紗帽等地區(qū)延伸，重點(diǎn)建設(shè)汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。87. 根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，結(jié)合空港、港口、鐵路、高速公路等對(duì)外交通樞紐以及大型工業(yè)園區(qū)的布局，重點(diǎn)建設(shè)灄口、青山、北湖、陽邏 4 個(gè)大型現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)區(qū)。92. 結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，在新城組群集中建設(shè)盤龍、湯遜湖、豹澥、流芳、吳家山、金銀湖等大型居住新區(qū)和蔡甸、陽邏、常福等中型居住區(qū)。三、住宅分類建設(shè)26 / 5694. 加大普通商品住房的建設(shè)力度，優(yōu)化大、中、小型住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)。二、行政辦公設(shè)施98. 完善水果湖地區(qū)省級(jí)行政中心的配套設(shè)施，提高環(huán)境質(zhì)量，形成集中緊湊的27 / 56省級(jí)行政辦公區(qū)。按照服務(wù)人口 3－5 萬人、服務(wù)半徑 500 米左右的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)便民超市和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。結(jié)合城市中心、副中心和組群中心，建設(shè)相對(duì)集中的商務(wù)辦公、商務(wù)旅館和寫字樓。建設(shè)凸現(xiàn)武漢兩江交匯、濱江特色的南岸咀市民文化活動(dòng)中心。，建設(shè)完善區(qū)級(jí)體育中心，新建、擴(kuò)建漢口、陽邏、29 / 56紙坊等 27 個(gè)中型體育中心。依托市急救指揮調(diào)度中心，增建漢口、漢陽、武昌急救分站，增建漢陽、武昌血液中心分站，結(jié)合山水自然環(huán)境，規(guī)劃后官湖、嚴(yán)西湖等大型休療養(yǎng)基地。，整合現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育資源，重點(diǎn)在城市新區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園，適當(dāng)整合舊城區(qū)中小學(xué)資源。關(guān)注弱勢(shì)群體，新建市優(yōu)撫服務(wù)中心，建設(shè)流浪兒童救助中心及救助分站，增建2 所兒童福利院。31 / 56第九章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的原則和目標(biāo)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)并重的原則，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。大東湖綠楔由道觀河風(fēng)景區(qū)、漲渡湖濕地保護(hù)區(qū)及大東湖風(fēng)景區(qū)等連接組成；武湖綠楔由木蘭生態(tài)旅游區(qū)、灄水生態(tài)帶、武湖生態(tài)保護(hù)區(qū)及天興洲郊野公園等組成；府河綠楔由巨龍湖、柏泉風(fēng)景區(qū)、府河綠化帶及金銀湖郊野公園等組成；后官湖綠楔由索河風(fēng)景區(qū)、九真森林公園、后官湖郊野公園、龍陽湖－墨水湖風(fēng)景區(qū)等組成；青菱湖綠楔由斧頭湖－魯湖濕地自然保護(hù)區(qū)、青龍山森林公園及青菱湖科教植物園等組成；湯遜湖綠楔由梁子湖濕地保護(hù)區(qū)、龍泉山風(fēng)景區(qū)、湯遜湖郊野公園等組成。提高戰(zhàn)時(shí)防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭潛力。規(guī)劃至 2020 年，武漢市每千名 65 歲以上的老人擁有床位 60 張。遠(yuǎn)景發(fā)展江夏五里界科教基地，在武昌南部形成教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)一體化的“中部科研技術(shù)密集區(qū)” 。在都市區(qū)新建 31 所大中型醫(yī)院，其中主城區(qū) 8 所。其中沌口和豹澥等兩處體育中心為大型綜合性體育中心，周圍預(yù)留運(yùn)動(dòng)員村。依托琴臺(tái)、月湖，建設(shè)月湖文化藝術(shù)區(qū)。按照專業(yè)化、特色化、室內(nèi)化的要求，進(jìn)一步改造提升漢正街小商品市場，增強(qiáng)輻射功能，改善對(duì)外交通條件，積極引導(dǎo)配套的生產(chǎn)、倉儲(chǔ)功能向漢水上游交通便利的地區(qū)集聚。加強(qiáng)江漢路、六渡橋、漢正街、友誼路等傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)建設(shè)，以中山大道、解放大道為主軸，以商業(yè)零售、餐飲、娛樂、旅游等服務(wù)業(yè)為主，建設(shè)形成輻射中部地區(qū)的中心商業(yè)區(qū)。第八章 社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一、公共服務(wù)設(shè)施布局原則97. 按照“服務(wù)中部地區(qū)、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層社區(qū)”的要求，優(yōu)化完善金融商務(wù)、博覽會(huì)議、科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、充滿活力的社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施體系。對(duì)符合用地要求、質(zhì)量較好的住房，宜采取保留、改建的方式進(jìn)行改造建設(shè)，重點(diǎn)解決公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市景觀等問題；對(duì)質(zhì)量稍差的住宅進(jìn)行翻新修繕，改善環(huán)境，提高居住舒適度；對(duì)房屋質(zhì)量和生活環(huán)境質(zhì)量差、服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺、存在安全隱患、不能滿足現(xiàn)代城市生活要求的住區(qū)進(jìn)行拆遷改造。91. 主城區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)高層、低密度、高綠地率的住宅建設(shè)，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制零星建房。其它工業(yè)點(diǎn)用地為 52 平方公里。三、工業(yè)用地布局84. 支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間擴(kuò)展，大力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在濱水地區(qū)建設(shè)環(huán)境宜人的步行、自行車道路，限制機(jī)動(dòng)車通行，營造市民親水、休閑的良好交通環(huán)境。保留過江汽渡功能，為城市過江交通提供應(yīng)急交通保障。遠(yuǎn)景到 2050 年建成 7 條城市軌道交通、3 條市郊鐵路，總長約 325 公里，形成“軸向放射、相交成環(huán)”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，軌道交通線網(wǎng)覆蓋主城區(qū)、連接外圍天河機(jī)場、陽邏、吳家山、蔡甸、常福、紙坊、豹澥等新城組團(tuán)。（3）注重解決過江交通問題，在已建成長江大橋、長江二橋、白沙洲長江大橋，在建的青島路隧道、天興洲長江大橋的基礎(chǔ)上，新建二七路、馬鸚路、楊泗港 3 條過長江通道，在主城區(qū)南部預(yù)留沌口至武昌黃家湖地區(qū)的過長江通道。2020 年，主城區(qū)規(guī)劃道路總長約 3130 公里，道路網(wǎng)密度為 7 公里/平方公里，道路面積率為％，人均道路面積 平方米。2020 年，建成由 13 條高快速路、13 條骨架性城市主干路組成的“雙快”干線道路。70. 建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心，將武漢港建設(shè)成為中部重要的近海直達(dá)港和遠(yuǎn)洋喂給港，以集裝箱、汽車滾裝、大宗散貨運(yùn)輸為主的樞紐港。2020 年，建成武英、武麻、漢孝、漢蔡、漢洪、青鄭、漢鄂、古田至東西湖等 8 條高速出口公路，新建、改建 106 國道、107 國道、316 國道、318 國道等四條國道武漢段及黃土、黃孝、陽福等一級(jí)公路。鐵路客運(yùn)系統(tǒng)形成“兩主（武漢、漢口）一輔（武昌） ”的布局，新建武漢站，改擴(kuò)建漢口站，改造武昌站，遠(yuǎn)景配合第三過長江通道預(yù)留新漢陽站。創(chuàng)造良好的步行和自行車交通條件，大力發(fā)展城市綠色交通系統(tǒng)。主城區(qū)公共交通方式出行比例大于 35%，其中軌道及快速公共交通承擔(dān)公交總客運(yùn)量的比例不低于 30%。61. 城市地下空間要平戰(zhàn)結(jié)合，堅(jiān)持人物分離，合理安排市政管線層、人員活動(dòng)頻繁的空間層（商業(yè)、娛樂、軌道交通人員集散層和人行地道等）以及物用空間層（存車、儲(chǔ)物、物流及設(shè)備等） 。 六、主城區(qū)建設(shè)強(qiáng)度控制59. 規(guī)劃對(duì)主城區(qū)的開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度實(shí)施分區(qū)控制。按照歷史文化資源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，以維修改造或功能置換為主，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施16 / 56保護(hù)性的修繕。強(qiáng)化長江、漢水天然通風(fēng)廊道的作用，結(jié)合道路系統(tǒng)建設(shè)，控制通往兩江的垂直性通道。主城區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地 平方公里，人均工業(yè)用地 平方米。其中，四新重點(diǎn)建設(shè)和培育國際博覽、商務(wù)辦公等生產(chǎn)性服務(wù)職能。（2）漢口地區(qū)王家墩區(qū)片主要依托建設(shè)大道集中建設(shè)金融商務(wù)、貿(mào)易咨詢、會(huì)展信息、商業(yè)服務(wù)等重大設(shè)施，形成現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)。三、主城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)47. 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，延續(xù)上輪城市總體規(guī)劃圈層發(fā)展、組團(tuán)布局的思想，引導(dǎo)城市功能的聚集發(fā)展，將主城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整為中央活動(dòng)區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)和 15 個(gè)城市綜合組團(tuán)。45. 主城區(qū)本著歷史延續(xù)性與戰(zhàn)略前瞻性相結(jié)合的原則，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施城市功能和用地布局的“兩降三增三保” ，即降低舊城建筑密度，降低舊城人口密度；增加綠地及開放空間，增加各項(xiàng)重大公共服務(wù)設(shè)施用地，增加停車場等交通設(shè)施用地；保護(hù)歷史文化街區(qū)及周邊環(huán)境風(fēng)貌，保護(hù)山體湖泊及周邊生態(tài)環(huán)境，保留改造高就業(yè)無污染的都市型工業(yè)用地。規(guī)劃建設(shè)用地 52 平方公里，人口 48 萬人。蔡甸是蔡甸區(qū)政府所在地，發(fā)展成為武漢西部的輕工業(yè)發(fā)展區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品集散地，依托良好的自然山水條件，建設(shè)宜居型新城。對(duì)于通順河沿線，要嚴(yán)格劃定安全區(qū)，確保防洪安全。11 / 56五、西南新城組群35. 西南新城組群依托 318 國道、漢洪高速公路、梅子路延長線及軌道 3 號(hào)線等主要交通線向西南軸向拓展，由常福新城、紗帽新城和薛峰組團(tuán)、軍山組團(tuán)組成，形成“兩主兩副”的空間布局形態(tài)。規(guī)劃建設(shè)用地 82 平方公里，人口 73 萬人。流芳建成以教育科研、生態(tài)居住、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流為特色的新市鎮(zhèn)。左嶺以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為主，在全井村一帶布置居住生活區(qū)。主城區(qū)的濱江核心地段聚集大型區(qū)域性的公共服務(wù)職能，形成城市主中心，在主城區(qū)適當(dāng)?shù)闹匾囟魏透餍鲁墙M群建設(shè)城市副中心和組群中心，對(duì)主中心起支撐和疏解作用。都市發(fā)展區(qū)以外環(huán)高速公路附近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政邊界為基本界線，東到陽邏、雙柳、左嶺、豹澥，西至走馬嶺、蔡甸城關(guān)鎮(zhèn)、常福，北抵天河、橫店、三里，南達(dá)紗帽、金口、鄭店和五里界，總用地面積 3261 平方公里。以生態(tài)農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)為主，建設(shè)武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、洪北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、東西湖西南部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、漢南綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)、走馬嶺農(nóng)產(chǎn)品加工園、雙柳都市農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；以流芳、紙坊、鄭店、五里界、安山一帶的苗木花卉、觀賞盆景和茶果經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)，以及洪山、九峰、花山等地的洪山菜薹開發(fā)、大橋地區(qū)的休閑漁業(yè)以及玉賢、索河等地的園藝農(nóng)業(yè)為主，建設(shè)集生產(chǎn)、科研、加工、觀光休閑于一體的綠色園藝和觀光旅游農(nóng)業(yè)區(qū)；在外環(huán)高速公路以外地區(qū)，以東西湖、黃陂、蔡甸、漢南的奶牛養(yǎng)殖，江夏、黃陂、漢南的生豬養(yǎng)殖，以及新洲、江夏、蔡甸的家禽養(yǎng)殖為主，建設(shè)集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū)；以梁子湖、湯遜湖、牛山湖、魯湖等湖泊以及辛安渡、東山農(nóng)場的水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，采用生態(tài)養(yǎng)殖方式，建設(shè)集水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗種繁育、科技示范、觀光休閑于一體的名特水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；建設(shè)都市林業(yè)發(fā)展區(qū)，形成江夏、蔡甸為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，以新洲為主的速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)帶，以東西湖、漢南為主的高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，黃陂森林旅游產(chǎn)業(yè)帶和蔡甸－洪山觀光休閑林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。完善和提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“通路、通水、通電、通信息，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式”工程，逐步建立雨污分流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。（4）已建區(qū)是現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建成區(qū)。二、市域建設(shè)限制分區(qū)16. 綜合生態(tài)敏感性、建設(shè)適宜性、工程地質(zhì)、資源保護(hù)等方面因素，在市域劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，實(shí)行分區(qū)控制、分級(jí)管理，保護(hù)市域生態(tài)環(huán)境。第一級(jí)為主城；第二級(jí)為吳家山、蔡甸、常福、紗帽、紙坊、豹澥、北湖、陽邏、盤龍、邾城、前川等 11 個(gè)新城；第三級(jí)為新溝、侏儒、永安、大集、湘口、烏龍泉、安山、長軒嶺、姚集、祁家灣、六指、汪集、倉埠、雙柳、舊街等 15 個(gè)中心鎮(zhèn)；第四級(jí)為花山、柏泉、索河、鄧南、山坡、木蘭、5 / 56辛沖等 29 個(gè)一般鎮(zhèn)。預(yù)測(cè)到 2020 年，市域常住人口在 1180 萬人左右，其中城鎮(zhèn)人口在 萬人左右，城鎮(zhèn)化率約 84％；到 2022 年，市域常住人口 994 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人左右，城鎮(zhèn)化率約75％。近期規(guī)劃期限為 2022 年。（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，提高城市綜合實(shí)力。3. 總體規(guī)劃本著延續(xù)歷史，面向未來，立足武漢城市發(fā)展的新形勢(shì)、新格局和新挑戰(zhàn)，突出按照“戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、法制性和可操作性”的規(guī)劃原則，確定規(guī)劃的主要任務(wù)是:（1）突出城市發(fā)展重點(diǎn)和方向，拉開城市空間發(fā)展框架，調(diào)整優(yōu)化主城區(qū)空間布局，建立開放式城市空間結(jié)構(gòu)體系。三、規(guī)劃的依據(jù)、期限與范圍4. 總體規(guī)劃修編的基本依據(jù)是：（1） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（2） 《城市規(guī)劃編制辦法》 （2022 年）（3）建設(shè)部《關(guān)于同意開展武漢市城市總體規(guī)劃修編工作的函》 （建規(guī)函〔2022〕154 號(hào)）（4） 《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022－2020 年） 》 （2022 年）（5） 《武漢市城市總體規(guī)劃（1996－2020 年） 》 （1999 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)）（6） 《武漢市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》 （2022 年）（7） 《武漢城市總體規(guī)劃（2022－2020 年）綱要》 （2022 年 3 月經(jīng)建設(shè)部審查通過）（8） 《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》5. 總體規(guī)劃期限為 2022 年至 2020 年，對(duì)若干重大問題展望到 2050 年。三、城市規(guī)模12. 嚴(yán)格控制人口自然增長，加強(qiáng)對(duì)人口機(jī)械增長的管理和引導(dǎo)。以長江、漢水及 318 國道、武黃公路、漢十高速公路等為主要城鎮(zhèn)發(fā)展軸，點(diǎn)軸式布局各級(jí)城鎮(zhèn)，構(gòu)筑武漢市四級(jí)城鎮(zhèn)體系。一般鎮(zhèn)是所轄區(qū)域城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)中心，為城鄉(xiāng)物資集散的重要環(huán)節(jié)。適建6 / 56區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)先選擇地區(qū)，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度。19. 建立和完善符合農(nóng)村需要的公共服務(wù)體系，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)民技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。21. 突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以生態(tài)承載力與生態(tài)安全為原則，集約化利用與保護(hù)相結(jié)合，提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用效率，擴(kuò)大園地、林地、漁業(yè)用地的規(guī)模，適當(dāng)增加畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。都市發(fā)展區(qū)是城市功能的主要集聚區(qū)和城市空間的重點(diǎn)拓展區(qū)，按照土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中的原則，統(tǒng)籌布局城市產(chǎn)業(yè)、居住、交通、生態(tài)、游憩等主要功能，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)有序的城鎮(zhèn)化集中發(fā)展區(qū)域。按照設(shè)施共享、分級(jí)配套、服務(wù)便捷的原則，建設(shè)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。北湖利用良好的水域建港條件，建設(shè)大型石油化工工業(yè)基地，配套發(fā)展其下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建成化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的武漢化工新城。30. 豹澥重點(diǎn)發(fā)展以光電子為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新研究、成果孵化、科貿(mào)服務(wù)和規(guī)?；a(chǎn)相結(jié)合的現(xiàn)代化科技新城。南部新城組群依托東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢新大學(xué)城的發(fā)展，規(guī)劃為中部地區(qū)的教育科研產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流基地。34. 南部新城組群要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)，加強(qiáng)各組團(tuán)間交通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)青龍山、八分山山體植被和青菱湖、黃家湖和湯遜湖等水資源的保護(hù)和合理利用。37. 西