【導(dǎo)讀】年的城市主要發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)。州市人民政府組織編制《鄭州市城市總體規(guī)劃》。協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?！反_定的城市規(guī)劃區(qū)一致，總面積7446平方千米。中心城區(qū)兩個層次。容，是城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。文本條文中的下劃線部分為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。河南省省會，我國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通、通訊樞紐，國家歷史文化名城?，F(xiàn)代化、國際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型國家區(qū)域性中心城市。國家重要的航空、鐵路、公路交通樞紐，增強(qiáng)城市綜合實力和核心競爭力。配套完善公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、人民富裕。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，逐步形成國際性貿(mào)易城市、文化旅游城市的基本框架。信息化，建成高度完善的城市信息化體系。剛性控制指標(biāo)，引導(dǎo)性指標(biāo)是彈性指引指標(biāo)。鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到萬元。

　　

【正文】 展空間。至 2020 年，機(jī)場用地規(guī)模 公頃， 形成 2700 萬人次 /年旅客吞吐量、 58 萬噸 /年貨物吞吐量的能力。 加強(qiáng)機(jī)場對外高等級公路、中原城市群城際軌道的建設(shè)，提高對中原城市群及河南周邊區(qū)域的 輻射能力。建設(shè)鄭少高速機(jī)場聯(lián)絡(luò)線和鄭州 — 民權(quán)高速公路；建設(shè)新 107國道和黃河官渡大橋、鄭少高速機(jī)場聯(lián)絡(luò)線向東延伸至商丘的高等級公路。 建設(shè)航空港連接京廣鐵路的專用線，設(shè)置鐵路貨運(yùn)站，實現(xiàn)航空、鐵路、公路聯(lián)運(yùn)。 第八十五條 鐵路 強(qiáng)化鄭州鐵路樞紐地位， 加快建設(shè)京廣、徐蘭客運(yùn)專線，強(qiáng)化既有隴海鐵路和京廣鐵路運(yùn)輸能力，形成干線鐵路組成的“雙十字”型鐵路樞紐。規(guī)劃建設(shè)鄭州至重慶、鄭州至合肥、鄭州至濟(jì)南等鐵路，建設(shè)新鄭州站城市綜合交通樞紐。適時規(guī)劃建設(shè)鄭州第三客站。 第八十六條 公路 強(qiáng)化鄭州國家公路運(yùn)輸樞紐的戰(zhàn) 略地位， 完善“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，“三縱”為 ： 北京 — 鄭州 — 港澳高速、武陟 — 鄭州 — 堯山高速、焦作 — 鞏義 — 登封 — 許昌高速 ； “兩橫”為 ： 連云港 — 鄭州 — 霍爾果斯高速、民權(quán) — 鄭州 — 登封 — 洛陽高速 。 改 鄭州市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）文本 31 造升級干線公路，建立以鄭州市中心城區(qū)為核心的放射狀道路系統(tǒng)，與高速公路形成雙通道格局 。 加快鄉(xiāng)村公路的建設(shè)與改造，提高連通性和通達(dá)深度，實現(xiàn)村村通客車。 至 2020 年，市域等級以上公路里程達(dá)到 12020 千米，市域公路網(wǎng)密度達(dá) 180 千米/百平方千米，其中二級以上公路里程達(dá) 4500 千米，三級以上公路里程達(dá) 6000 千米。 加 強(qiáng)市域內(nèi)鄭汴 — 中牟組團(tuán)、航空港組團(tuán)、滎陽 — 上街組團(tuán)以及 各 縣（市） 公路客、貨運(yùn)場站的建設(shè)，其中： 鄭汴 — 中牟組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)場站 2 處，貨運(yùn)場站 5 處；航空港組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)場站 1 處，貨運(yùn)場站 2 處；滎陽 — 上街組團(tuán) 規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)場站 3 處，貨運(yùn)場站 3 處；新鄭、新密、登封、鞏義規(guī)劃建設(shè)客、貨運(yùn)場站各 2 處；各建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)客貨運(yùn)綜合場站 1 處。 第八十七條 交通樞紐布局 加快鄭州新鄭國際機(jī)場、新鄭州站、鄭州站三大綜合交通樞紐的建設(shè)和改造，形成鄭州鐵路樞紐“鐵三角”布局。 其中新鄭國際機(jī)場樞紐主要承擔(dān)城際鐵路樞紐功能，新鄭州站主 要承擔(dān)客運(yùn)專線樞紐功能，鄭州站主要承擔(dān)既有鐵路客運(yùn)和部分城際軌道、客運(yùn)專線樞紐功能； 依托火車站、城際軌道車站、公路客貨運(yùn)站，市域內(nèi)規(guī)劃建設(shè) 7處縣市級客貨運(yùn)交通樞紐 ，包括：鞏義站、滎陽站、上街站、中牟站、新鄭站、登封公路客運(yùn)站、新密公路客運(yùn)站。 第一節(jié) 中心城區(qū)交通 第八十八條 交通發(fā)展目標(biāo) 突出公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快公共交通建設(shè)，形成以軌道交通為骨干，公共交通為主體的城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)，保證中心城區(qū)公共交通出行比例達(dá)到 35%以上，居民單程出行時間不超過 45 分鐘。優(yōu)化城市道路系統(tǒng)，完善自行車交通和步行交通系統(tǒng)，構(gòu)建與鄭州國家綜合交通樞紐地位相適應(yīng)的、立體化城市綜合交通體系。 第八十九條 對外交通系統(tǒng) 1．航空 加強(qiáng)中心城區(qū)與新鄭國際機(jī)場的快速交通聯(lián)系。 在京港澳高速公路西側(cè)，建設(shè)南北向的四港聯(lián)動大道；同時將 107 輔道、紫荊山路向南延伸至航空港，形成貨運(yùn)、客運(yùn)的主通道。 鄭州市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）文本 32 建設(shè)鄭州至新鄭國際機(jī)場的城際軌道交通。 2．鐵路 建設(shè)新鄭州站，與鄭州站形成東、西分置的客站布局。 規(guī)劃鐵路環(huán)線，分流鐵路貨運(yùn)，實現(xiàn)“客內(nèi)貨外”的鐵路運(yùn)輸格局。建設(shè)鄭州集裝箱中心站，規(guī)劃建設(shè)西郊、南郊、北郊貨場，逐步將現(xiàn)狀鄭州東貨場的集裝箱貨運(yùn)和零 擔(dān)貨運(yùn)功能分別調(diào)整到鄭州集裝箱中心站和南郊貨場。 鄭州北編組站為主要編組站，規(guī)劃在鐵爐西、東雙橋預(yù)留輔助編組站。 3．公路 統(tǒng)籌中心城區(qū)主干路系統(tǒng)與對外公路運(yùn)輸體系的銜接，形成由高速公路和一級公路構(gòu)成的快速、便捷的對外公路網(wǎng)絡(luò)骨架。 中心城區(qū)對外高速公路包括：京港澳高速、連霍高速、鄭少洛高速、鄭堯高速、鄭民高速、機(jī)場高速、鄭州 — 武陟高速。高速公路出入口 17 處。 中心城區(qū)對外一級公路包括： G107（北京 — 廣州）、 G310（連云港 — 天水）、 S316（鄭州 — 新密 — 登封）、 S314（洛陽 — 開封）、 S102（鄭州 — 沈 丘）。 結(jié)合城市軌道交通及城市快速道路系統(tǒng)，規(guī)劃公路客貨運(yùn)站 14 座。其中：公路客運(yùn)站 9 座，對外客運(yùn)能力達(dá)到 萬人 /日，總用地 公頃；公路貨運(yùn)站 5 座，總用地 公頃。 4．城際軌道 規(guī)劃建設(shè)中原城市群城際軌道交通，包括鄭州至開封、鄭州至焦作、鄭州至新鄭國際機(jī)場和許昌、鄭州至洛陽、鄭州至新鄉(xiāng)城際軌道線。 依托高速鐵路客運(yùn)專線、城際軌道構(gòu)筑兩圈，即：覆蓋中原城市群緊密層（開封、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、濟(jì)源、許昌、平頂山、漯河等城市）的半小時通勤圈，覆蓋中原城市群輻射層（安陽、濮陽、鶴壁、商丘、周口、信陽 、南陽、駐馬店、三門峽等城市）的一小時通勤圈。 第九十條 城市道路系統(tǒng) 1．道路網(wǎng)絡(luò) 在既有“環(huán)形加放射”路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，由快速路、主干路、次干路、支路構(gòu)成功能級配合理的方格網(wǎng)狀、開放式城市道路網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)次干路、支路的建設(shè)，完善路網(wǎng)微循環(huán)系統(tǒng)。至 2020 年，中心城區(qū)干路網(wǎng)密度達(dá)到 千米 /平方千米， 支路網(wǎng)密度達(dá)到 3～ 4 千米 /平方千米。 鄭州市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）文本 33 2．道路紅線與橫斷面 城市快速路、主干路、次干路和支路的道路紅線寬度分別為 60～ 80 米、 40～ 60米、 30～ 40 米、 20～ 30 米。 城市快速路可采用四塊板道路斷面形式 ，應(yīng)結(jié)合兩側(cè)用地需求設(shè)置輔路；主干路一般采用四塊板或三塊板形式；城市次干路一般采用兩塊板或一塊板形式；城市支路一般采用一塊板形式。 3．道路交叉口 城市快速路之間的交叉口采用互通立交形式；快速路與主干路交叉口采用立體交叉，優(yōu)先保障快速路的交通暢通；次干路和支路應(yīng)與快速路輔路相接。 城市道路與高速公路相交，在高速公路出入口處設(shè)置收費(fèi)立交，其他情況設(shè)置分離式立交。城市道路與鐵路相交，設(shè)置分離式立交。 其他路口一般采用平面交叉，主干路、次干路上的交叉口應(yīng)加強(qiáng)渠化，同時根據(jù)交通流量、交通延誤等情況采用先進(jìn)、實用和有 效的交通控制方法，保障城市道路的暢通。 第九十一條 城市公共交通 1．城市軌道交通 規(guī)劃“三橫兩縱一環(huán)”的城市軌道交通線網(wǎng)，由 6 條軌道交通 線路組成，全長 千米 。 規(guī)劃軌道交通場站 11 處，總用地為 231 公頃 。 2．快速公共交通 規(guī)劃“環(huán)形加放射”的城市快速公交線網(wǎng)，包括 12 條 BRT 走廊，全長 261 千米。 3．常規(guī)公共交通 優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加快建設(shè)公交專用車道； 積極落實公交場站用地，規(guī)劃公交場站 77 處，總用地 公頃。 至 2020 年，常規(guī)公交車輛的配車指標(biāo)達(dá)到 20～ 22 標(biāo)臺 /萬人。 第九十二 條 停車設(shè)施 加強(qiáng)公共建設(shè)項目配套停車場建設(shè)，形成“以配建停車場為主，公共停車場為輔，路邊停車為補(bǔ)充”的停車場供應(yīng)體系，鼓勵建設(shè)立體停車庫，鼓勵內(nèi)部停車場向社會開放，倡導(dǎo)停車換乘交通模式，加強(qiáng)停車管理，實現(xiàn)停車供給與需求的基本平衡。 鄭州市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）文本 34 第九十三條 自行車交通和步行交通 完善自行車交通和步行交通系統(tǒng)，路權(quán)上實行優(yōu)先保障。加強(qiáng)對助動車的管理。沿城市道路每隔 250～ 300 米結(jié)合路口設(shè)置人行橫道或過街立體通道；雙向六車道以上的道路，應(yīng)在道路中央設(shè)置安全島。 第九十四條 交通樞紐 1．強(qiáng)化航空港、新鄭州站、鄭州站 三大綜合交通樞紐的功能，通過城際軌道、城市軌道、高速公路、城市快速路等交通快速通道，實現(xiàn)相互之間的便捷聯(lián)系和有效銜接，形成一體化的交通體系，提高樞紐的整體對外輻射能力。 2．結(jié)合航空港、鐵路客運(yùn)站、城際軌道站、公路客運(yùn)站和城市公共交通換乘站，規(guī)劃片區(qū)級交通樞紐 19 處，一般客運(yùn)交通樞紐 27 處。交通樞紐應(yīng)保障公交接駁和停車換乘需求，片區(qū)級交通樞紐用地應(yīng)不小于 2 公頃，一般交通樞紐用地應(yīng)不小于 1 公頃。 3． 統(tǒng)一協(xié)調(diào)鐵路、公路、航空等貨運(yùn)場站布局和貨運(yùn)道路的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)不同交通運(yùn)輸方式之間的合理銜接，提高各種交通運(yùn) 輸方式之間的運(yùn)輸效率。 第九十五條 交通管理 積極實施城市交通需求管理，引導(dǎo)機(jī)動車有序發(fā)展和合理使用；加強(qiáng)城市交通管理科技應(yīng)用，加快智能化交通管理系統(tǒng)的建設(shè)，優(yōu)化交通組織，不斷提升城市交通管理水平，保障交通有序、安全、暢通。 第九十六條 交通影響評價 引導(dǎo)城市交通與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)大型公建項目、大型城市交通設(shè)施項目和較大規(guī)模居住項目以及交通敏感區(qū)新建項目時，應(yīng)進(jìn)行交通影響分析評價。 鄭州市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）文本 35 第九章 歷史文化名城保護(hù) 第九十七條 歷史文化價值和特色 鄭州是中華文明發(fā)祥地的核心區(qū)和華夏民族尋根問祖的圣地， 是中國八大古都之一，是擁有 3600 年建都史的國家歷史文化名城，也是具有光榮革命傳統(tǒng)的“二七”名城。 第九十八條 指導(dǎo)思想 落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，處理好城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，使歷史文化名城在保護(hù)中得以持續(xù)發(fā)展。 堅持鄭州歷史文化名城整體保護(hù)思想，明確保護(hù)重點(diǎn)，突出地域特色，建立完整的歷史文化名城保護(hù)體系。 貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，保護(hù)文物古跡的真實性及其歷史環(huán)境。 注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 第九十九條 總體保護(hù)格 局 1．保護(hù)體系 建立鄭州國家級歷史文化名城，登封、鞏義、新鄭省級歷史文化名城兩級名城保護(hù)體系。 2．保護(hù)格局 建立由五個歷史文化片區(qū)構(gòu)成的整體保護(hù)格局。 （ 1）鄭州商都?xì)v史文化片區(qū) 以鄭州商代遺址、鄭州“二七”大罷工紀(jì)念塔和紀(jì)念堂等文物保護(hù)單位和書院街、文廟 — 城隍廟、德化街 — 大同路三處歷史文化街區(qū)為依托，突出商文化和“二七”文化。 （ 2）古滎漢文化歷史文化片區(qū) 以滎陽故城、古滎冶鐵遺址、西山遺址、小雙橋遺址、大師姑遺址、漢霸二王城和紀(jì)信墓等文物保護(hù)單位為依托，重點(diǎn)突出漢文化。 （ 3）嵩山歷史文化片區(qū) 鄭州市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）文本 36 以嵩 山歷史建筑群保護(hù)為重點(diǎn)，積極申報世界文化遺產(chǎn)；以嵩山國家文化產(chǎn)業(yè)示范園為載體，保護(hù)漢三闕、嵩岳寺塔、中岳廟、少林寺古建筑群、嵩陽書院、會善寺、觀星臺等文物保護(hù)單位，保護(hù)王城崗遺址和陽城遺址，保護(hù)登封歷史文化街區(qū)，突出嵩山文化和禪宗少林文化。 （ 4）黃帝故里歷史文化片區(qū) 保護(hù)鄭韓故城歷史文化風(fēng)貌特色，以軒轅故里、鄭韓故城及韓王陵、裴李崗遺址、古城寨城址、新寨遺址、唐戶遺址、臥佛寺塔、鳳臺寺塔、軒轅廟、始祖山、歐陽修墓等文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，保護(hù)新鄭歷史文化街區(qū)和新密舊縣城歷史文化街區(qū)，突出中華民族尋根文化。 （ 5）河洛歷史文化片區(qū) 以宋陵、黃冶三彩窯址、鞏義瓷窯遺址、鞏縣石窟、杜甫誕生窯和康百萬莊園等文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，保護(hù)鞏義丘陵臺地的名城外部環(huán)境和鞏義歷史文化街區(qū)，突出河洛文化和唐宋文化。 第一百條 保護(hù)內(nèi)容 1．保護(hù)以大遺址為主的各級文物保護(hù)單位 依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》編制文物保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)市域范圍內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 38 處（ 43 項），省級文物保護(hù)單位 128 處，市縣級文物保護(hù)單位 438處。劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確文化遺產(chǎn) 所在地 身份標(biāo)識，制定詳細(xì)規(guī)劃、保護(hù)和管理措施； 圍繞文化遺產(chǎn)所在 地建立博物館，向公眾開放，發(fā)揮文化遺產(chǎn)的教育功能及作用。 重點(diǎn)保護(hù)市域范圍內(nèi) 28 處大遺址。在整體保護(hù)的基礎(chǔ)上，中心城區(qū)建設(shè)商城遺址、大河村遺址、西山遺址、小雙橋遺址、古滎漢文化遺址、祭伯城遺址、尚崗楊遺址七處遺址公園，確定遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，制定遺址公園的詳細(xì)規(guī)劃及遺址公園管理條例。 2．舊城整體空間環(huán)境與格局保護(hù) 鄭州舊城包含商代遺址的內(nèi)城、明清鄭州古城、“二七”大罷工紀(jì)念塔和紀(jì)念堂等文物古跡，具體指金水路以南、城東路以西、隴海東路以北、鄭州火車站以東的范圍，面積約 平方千米。 鄭州舊城格局保 護(hù)，包括主要的歷史道路格局、城址輪廓、近代以來形成的主要?dú)v史街道走向和道路名稱（即：明清古城范圍內(nèi)的東大街、西大街、南大街、管城街 鄭州市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）文本 37 等主要?dú)v史街巷）、各級文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)，提升舊城區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量。 劃定書院街歷史文化街區(qū)、文廟 — 城隍廟歷史文化街區(qū)、德化街 — 大同路歷史文化街區(qū)，保護(hù)城市文脈和歷史風(fēng)貌。 3．保護(hù)優(yōu)秀近現(xiàn)代歷史建筑 做好近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)和有價值歷史建筑的普查工作，保護(hù)歷史建筑風(fēng)格， 保持所在地段的環(huán)境特色和新舊建筑之間的協(xié)調(diào)關(guān)系 。制定保護(hù)名錄，對列入保護(hù)名錄的優(yōu)秀近現(xiàn)代歷史建筑參照文物保護(hù) 單位要求給予保護(hù)。 4．保護(hù)古樹及城市林蔭道 加強(qiáng)保護(hù)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)存古樹及其周圍環(huán)境，資料建檔，統(tǒng)一掛牌，在古樹 1