【正文】 發(fā)展旅游業(yè)，突出海豐山水風(fēng)光、宗教寺廟、革命歷史文化等特色。 加快旅游資源的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以溫泉療養(yǎng)、度假為核心，盡快納入汕尾和粵東旅游格局之中。 “三心”指三個(gè)區(qū)域性中心城市 ，包括汕尾市區(qū)、海豐縣城區(qū)、陸豐市區(qū)，三者首先各自獨(dú)立發(fā)展建設(shè)，在條件許可時(shí)可以形成“三位一體”的城市密集區(qū)域，也可能首先由海豐縣城區(qū)與汕尾市區(qū)趨同化聯(lián)合發(fā)展， 成為一個(gè)組合型雙中心城市區(qū)域。第 2縱：為平遠(yuǎn) —— 興寧 —— 五華 —— 揭西 —— 陸河 —— 陸豐一線，規(guī)劃為一級路。 規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模為 第三節(jié) 中心城市 (區(qū) )建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與規(guī)劃（區(qū)）范圍界定 城市建設(shè)用地空間拓展策略： （主體）北拓 以現(xiàn)狀的海汕路為軸線向北拓展（向汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020)通過環(huán)城綠地與城市景觀的引導(dǎo)控制， 營造并強(qiáng)化 “海在城中，城在山間” 的城市空間形態(tài)特征 。 ( 規(guī)劃各類用地規(guī)模、人均用地指標(biāo)見 表 3 規(guī)劃 中心城市 (區(qū) )建設(shè)用地平衡表 )。規(guī)劃 文本 規(guī)劃圖件 __ 汕尾市人民政府 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 7 規(guī)劃公共設(shè)施用地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。 道路廣場用地（ S） 城市道路由快速路、城市主干道、次干道、支路組成“大環(huán)形 +小環(huán)形＋方格網(wǎng) /放射狀”的道路結(jié)構(gòu)。 新建市級公園 3個(gè)，位于新城市中心區(qū)，兩個(gè)位于新中心區(qū)與舊城區(qū)的交接處，另外一個(gè)位于新城區(qū)的東北角。 汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020)該用地應(yīng)嚴(yán)格 保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)植被和水體水質(zhì)，未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得開山采石，嚴(yán)禁非法占用作建設(shè)開發(fā)。 注：規(guī)劃協(xié)調(diào)控制區(qū)包括汕尾市轄區(qū)和海豐縣的大湖、赤坑、陶河三鎮(zhèn)在內(nèi)，并將品清湖水面納入?yún)f(xié)調(diào)控制區(qū)范圍，總面積為 650 平方公里。并通過延伸線將鐵路線一直延伸至汕尾電廠，在電廠設(shè)立一個(gè)貨運(yùn)站場；相應(yīng)的客運(yùn)站場則在延伸線上，規(guī)劃設(shè)在新中心城區(qū)的東側(cè)，銅鑼寨山西側(cè)的山腳下合適位置。 、與多種交通運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與銜接（順暢接駁）。 、與舊區(qū)道路的自然延續(xù)與區(qū)域道路的有機(jī)銜接，節(jié)約用地、減少拆遷損失。 (4) 利用東部從東洲起至（海豐的）大湖、（陸豐的）上英、海城等沿海國防道路的建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)展道路等級和通行能力 ，成為汕尾市區(qū)向東北方向的對外交通通道。 表 4 規(guī)劃 (協(xié)調(diào)控制 )區(qū)用地匯總表 用地類型 面積 (ha ) 比例 (%) 備注 城市建設(shè)用地 10470 包括規(guī)劃期末 (2020 年 )城市建設(shè)用地和遠(yuǎn)景發(fā)展備用地 (規(guī)劃汕尾新港口碼頭用地納入此項(xiàng)中 ) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 557 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地 25141 林地 23071 水域 3261 只計(jì)陸地范圍內(nèi)的水體 加上品清湖水面在內(nèi)總面積達(dá)汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020)該部分用地將在總體上嚴(yán)格控制規(guī)模，農(nóng)村人均用地宜控制在 150 平方米以內(nèi)（包括村辦工廠企業(yè)用地和道路、綠化及配套設(shè)施用地）；農(nóng)村新建住房宅基地指標(biāo)控制人均 25— 30平方米以內(nèi)。 第六節(jié) 中心城市 (區(qū) )規(guī)劃區(qū)土地利用的協(xié)調(diào)控制 土地協(xié)調(diào)控制與利用規(guī)劃原則 以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，合理利用規(guī)劃 控制區(qū)內(nèi)每一寸土地資源，建立合理的土地利用結(jié)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。 規(guī)劃市政公用設(shè)施用地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。 保留現(xiàn)狀城區(qū)的長途汽車客運(yùn)站，并在城市主要出入口、鐵路站場等附近設(shè)置客運(yùn)站。按不同等級和類型的公共設(shè)施的集中布局情況分別形成 1 個(gè) (新城 )城市中心、 1個(gè) (舊城 )城市次中心、 5 個(gè) (東涌東、紅草、 馬宮、 田墘、遮浪 )片區(qū)中心。 多組團(tuán)： 各發(fā)展建設(shè)片區(qū)內(nèi)以一定的邊界圍合和功能分化形成多個(gè)發(fā)展建設(shè)組團(tuán) 第五節(jié) 主要建設(shè)用地布局 根據(jù)《城市用地分類與 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ137－ 90），將城區(qū)建設(shè)用地分為 9大類進(jìn)行規(guī)劃控制。 考慮汕尾市水源供應(yīng)地公平水庫的水源及沿途過水地帶的安全保障，將與此有關(guān)的一定寬度范圍的帶形地區(qū)作為控制保護(hù)區(qū)納入城市規(guī)劃協(xié)調(diào)控制區(qū)范圍，面積約為 1200 km2。 第二節(jié) 城市建設(shè)用地規(guī)模的規(guī)劃控制 人口規(guī)模：汕尾市區(qū)近期、中期、遠(yuǎn)期 (20 20 2020 年 )城市 人口規(guī)模分別控制為 30萬人、 40－ 45萬人、 70－ 75萬人。規(guī)劃 文本 規(guī)劃圖件 __ 汕尾市人民政府 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 5 包括兩條高速公路以及三條一級路。包括全市中心城市、全市次中心城市、縣域中心城市 (鎮(zhèn) )、縣（市）域片區(qū)中心鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)。 農(nóng)業(yè)發(fā)展在繼續(xù)搞好糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，要積極發(fā)展多種經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，加強(qiáng)水果、茶葉的基地化建設(shè)。 推動海豐從企業(yè)協(xié)作松散型專業(yè)鎮(zhèn)向協(xié)作緊密型專業(yè)鎮(zhèn)，最終向?qū)I(yè)鎮(zhèn)集群化方向發(fā)展。 強(qiáng)化市區(qū)與海豐縣城 (海城 )城市發(fā)展建設(shè) 的分工協(xié)作，培育并逐步形成汕尾市中心城區(qū) — 海豐城區(qū)發(fā)展軸。 走可持續(xù)發(fā)展道路。 2020 年之后為遠(yuǎn)景規(guī)劃引導(dǎo)控制。五”及 2020年計(jì)劃、汕尾市歷年政府工作報(bào)告等） 第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 規(guī)劃指導(dǎo)思路與原則 （ 1）、適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市發(fā)展態(tài)勢，突出工業(yè)型城市的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)與導(dǎo)向 （ 2） 突出對海洋資源的科學(xué)合理利用，營造有濃厚地方特色的濱海城市 （ 3）協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目的關(guān)系 （ 4）、注 重對汕尾發(fā)展建設(shè)歷史的借鑒，把握新區(qū)開發(fā)與舊城改造兩個(gè)焦點(diǎn)。規(guī)劃 文本 規(guī)劃圖件 __ 汕尾市人民政府 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2 規(guī) 劃 文 本 目 錄 第一章 總 則 ....................................................................................................................... 1 第二章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則 ............................................................................................. 1 第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù) ...................................................................................................................... 1 第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 .................................................................................................. 1 第三節(jié) 規(guī)劃層次與范圍 .......................................................................................................... 2 第四節(jié) 規(guī)劃期限 ...................................................................................................................... 2 第三章 市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ......................................................................... 2 第一節(jié) 市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) .................................................................................... 2 第二節(jié) 分區(qū) (市、縣域 )發(fā)展策略 ............................................................................................ 3 第三節(jié) 市域城鎮(zhèn)發(fā)展與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 .................................................................................. 3 第四章 中心城市（區(qū)）總體規(guī)劃 ......................................................................................... 5 第一節(jié) 城市發(fā)展定位 城市性質(zhì) .................................................................