【正文】 規(guī)劃 文本 規(guī)劃圖件 。 、與多種交通運輸方式的協(xié)調(diào)與銜接（順暢接駁）。 、與舊區(qū)道路的自然延續(xù)與區(qū)域道路的有機銜接，節(jié)約用地、減少拆遷損失。 （ 3） 在紅海灣施公寮半島外側(cè)，結(jié)合現(xiàn)汕尾電廠專用港建設(shè)，預留未來汕尾綜合港口的發(fā)展建設(shè)空間（水域 陸域與進入港區(qū)通道）。 港口調(diào)整與建設(shè)規(guī)劃 （ 1） 弱化現(xiàn)狀市區(qū)南部汕尾港的貨運功能，根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)需求情況逐漸向客運和觀光旅游功能（游艇碼頭）轉(zhuǎn)換； （ 2） 位于市區(qū)的漁港及其他配套作業(yè)或補給區(qū)將控制并限制其用地范圍的擴展，部分功能可逐漸向馬宮遷移。并通過延伸線將鐵路線一直延伸至汕尾電廠，在電廠設(shè)立一個貨運站場；相應的客運站場則在延伸線上，規(guī)劃設(shè)在新中心城區(qū)的東側(cè)，銅鑼寨山西側(cè)的山腳下合適位置。 (4) 利用東部從東洲起至（海豐的）大湖、（陸豐的）上英、海城等沿海國防道路的建設(shè)，適當擴展道路等級和通行能力 ，成為汕尾市區(qū)向東北方向的對外交通通道。 對外交通系統(tǒng)規(guī)劃 公路及高速公路 （ 1） 打通市區(qū)到紅草經(jīng)玻璃嶺的城北路。 ，有計劃按比例地共同發(fā)展。 注：規(guī)劃協(xié)調(diào)控制區(qū)包括汕尾市轄區(qū)和海豐縣的大湖、赤坑、陶河三鎮(zhèn)在內(nèi)，并將品清湖水面納入?yún)f(xié)調(diào)控制區(qū)范圍，總面積為 650 平方公里。 表 4 規(guī)劃 (協(xié)調(diào)控制 )區(qū)用地匯總表 用地類型 面積 (ha ) 比例 (%) 備注 城市建設(shè)用地 10470 包括規(guī)劃期末 (2020 年 )城市建設(shè)用地和遠景發(fā)展備用地 (規(guī)劃汕尾新港口碼頭用地納入此項中 ) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 557 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地 25141 林地 23071 水域 3261 只計陸地范圍內(nèi)的水體 加上品清湖水面在內(nèi)總面積達汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地應按照不同的土地利用主導方向，采取保護措施，并按照相對集中連片的原則，合理布局，以便于建成不同的商品生產(chǎn)基地。沿高壓線設(shè)置高壓走廊控制帶。該用地應嚴格 保護現(xiàn)有的生態(tài)植被和水體水質(zhì)，未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準，不得開山采石，嚴禁非法占用作建設(shè)開發(fā)。該部分用地將在總體上嚴格控制規(guī)模，農(nóng)村人均用地宜控制在 150 平方米以內(nèi)（包括村辦工廠企業(yè)用地和道路、綠化及配套設(shè)施用地）；農(nóng)村新建住房宅基地指標控制人均 25— 30平方米以內(nèi)。 包括遠景發(fā)展備用地控制在內(nèi)，則面積 達 10470 公頃。 (自然生態(tài)保護用地、組團隔離帶及高壓走廊用地則已經(jīng)包涵在上述農(nóng)業(yè)或林業(yè)用地中 )。 汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020) 第六節(jié) 中心城市 (區(qū) )規(guī)劃區(qū)土地利用的協(xié)調(diào)控制 土地協(xié)調(diào)控制與利用規(guī)劃原則 以可持續(xù)發(fā)展為指導，合理利用規(guī)劃 控制區(qū)內(nèi)每一寸土地資源，建立合理的土地利用結(jié)構(gòu)，切實保護城市生態(tài)環(huán)境。 特殊用地（ D） 近期規(guī)劃保留現(xiàn)狀的看守所用地。 (規(guī)劃環(huán)城綠地與城市景觀見后相關(guān)章節(jié)內(nèi)容 ) 規(guī)劃綠地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。 新建市級公園 3個，位于新城市中心區(qū)，兩個位于新中心區(qū)與舊城區(qū)的交接處，另外一個位于新城區(qū)的東北角。 規(guī)劃市政公用設(shè)施用地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。近中期 紅海灣規(guī)劃水廠 1 座，位于紅海灣大道邊，田墘附近。 在城市主要對外出入口及城市內(nèi)部按照合理的服務半徑設(shè)置社會公共停車場，規(guī)劃區(qū)域級以上公共停車場 24個，總用地 規(guī)劃道路廣場用地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。 道路廣場用地（ S） 城市道路由快速路、城市主干道、次干道、支路組成“大環(huán)形 +小環(huán)形＋方格網(wǎng) /放射狀”的道路結(jié)構(gòu)。 保留現(xiàn)狀城區(qū)的長途汽車客運站，并在城市主要出入口、鐵路站場等附近設(shè)置客運站。 規(guī)劃倉儲用地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。 倉儲用地（ W） 本著交通方便、地勢適宜、利于排水、注重環(huán)保的原則，倉儲用地主要應結(jié)合工業(yè)區(qū)布置，主要布局在臨近交通干道、聯(lián)系方便的地方。規(guī)劃 文本 規(guī)劃圖件 __ 汕尾市人民政府 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 7 規(guī)劃公共設(shè)施用地 公頃，占城市建設(shè)用地 %。按不同等級和類型的公共設(shè)施的集中布局情況分別形成 1 個 (新城 )城市中心、 1個 (舊城 )城市次中心、 5 個 (東涌東、紅草、 馬宮、 田墘、遮浪 )片區(qū)中心。 規(guī)劃工業(yè)總用地面積為 公頃，占城市建設(shè)用地 %。 工業(yè)用地（ M）， 規(guī)劃市區(qū)工業(yè)用地主要分布在四個組團，即紅草工業(yè)組團、新（中心）城區(qū)北側(cè)工業(yè)組團、舊城東側(cè)（老中心城區(qū)與新中心城區(qū)之間 ）工業(yè)組團、汕尾電廠附近紅海灣工業(yè)組團。 ( 規(guī)劃各類用地規(guī)模、人均用地指標見 表 3 規(guī)劃 中心城市 (區(qū) )建設(shè)用地平衡表 )。 多組團： 各發(fā)展建設(shè)片區(qū)內(nèi)以一定的邊界圍合和功能分化形成多個發(fā)展建設(shè)組團 第五節(jié) 主要建設(shè)用地布局 根據(jù)《城市用地分類與 規(guī)劃建設(shè)用地標準》（ GBJ137－ 90），將城區(qū)建設(shè)用地分為 9大類進行規(guī)劃控制。規(guī)劃在用 地布局和景觀塑造的引導控制上進一步強化這種空間形態(tài)關(guān)系?！皟珊敝肝挥诔菂^(qū)與山系之間的中部的 品清湖 和東部的 白沙湖 ；“兩灣一?！敝干俏渤菂^(qū)南臨的 紅海灣 、 碣石灣 和 南海 。通過環(huán)城綠地與城市景觀的引導控制， 營造并強化 “海在城中，城在山間” 的城市空間形態(tài)特征 。 考慮汕尾市水源供應地公平水庫的水源及沿途過水地帶的安全保障，將與此有關(guān)的一定寬度范圍的帶形地區(qū)作為控制保護區(qū)納入城市規(guī)劃協(xié)調(diào)控制區(qū)范圍，面積約為 1200 km2。 規(guī)劃區(qū)范圍：以現(xiàn)行汕尾市轄區(qū)行政區(qū) 415 km2作為直接的 規(guī)劃區(qū) 范圍。但 馬宮組團將綜合考慮新的高速路出入口的設(shè)置的作用并與紅草片發(fā)展建設(shè)相協(xié)調(diào) 。 規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模為 第三節(jié) 中心城市 (區(qū) )建設(shè)用地擴展與規(guī)劃（區(qū)）范圍界定 城市建設(shè)用地空間拓展策略： （主體）北拓 以現(xiàn)狀的海汕路為軸線向北拓展（向汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020) 第二節(jié) 城市建設(shè)用地規(guī)模的規(guī)劃控制 人口規(guī)模：汕尾市區(qū)近期、中期、遠期 (20 20 2020 年 )城市 人口規(guī)模分別控制為 30萬人、 40－ 45萬人、 70－ 75萬人。 第四章 中心城市（區(qū)）總體規(guī)劃 第一節(jié) 城市發(fā)展定位 城市性質(zhì) 新一輪汕尾市城市功能與發(fā)展定位將體現(xiàn)在如下幾個方面： (1) 建立在對本身自然與環(huán)境資源充分利用基礎(chǔ)上的新型工業(yè)化地區(qū)，和具有經(jīng)濟活力的外貿(mào) 型工業(yè)城市； (2) 大珠江三角洲的東部 —— 粵東濱海旅游渡假勝地； (3) 漁港功能保持、港口資源優(yōu)勢得到一定程度的發(fā)揮，是 廣東省水產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品供應基地； (4) 粵東沿海地區(qū)（毗鄰珠三角）的重要中心城市之一； (5) 汕尾市域的政治、經(jīng)濟、文化中心。 區(qū)域生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃 合理進行產(chǎn)業(yè)布局，限制引進有污染的企業(yè)進入汕尾，汕尾的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路，而不是“先污染后治理”的道路。第 2縱：為平遠 —— 興寧 —— 五華 —— 揭西 —— 陸河 —— 陸豐一線，規(guī)劃為一級路。規(guī)劃 文本 規(guī)劃圖件 __ 汕尾市人民政府 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 5 包括兩條高速公路以及三條一級路。 “五區(qū)”： 規(guī)劃引導控制形成的 生態(tài)發(fā)展區(qū)、水源保護區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、中心地域城市組合發(fā)展區(qū)、濱海發(fā)展區(qū)。 “一帶” ： 沿海經(jīng)濟發(fā)展帶 。 “三心”指三個區(qū)域性中心城市 ，包括汕尾市區(qū)、海豐縣城區(qū)、陸豐市區(qū)，三者首先各自獨立發(fā)展建設(shè)，在條件許可時可以形成“三位一體”的城市密集區(qū)域，也可能首先由海豐縣城區(qū)與汕尾市區(qū)趨同化聯(lián)合發(fā)展， 成為一個組合型雙中心城市區(qū)域。包括全市中心城市、全市次中心城市、縣域中心城市 (鎮(zhèn) )、縣（市）域片區(qū)中心鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)。 規(guī)劃 2020 年汕尾市城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系可以劃分為，大城市 1 個、中等城市 2個，小城市 10個： 大城市 1個：汕尾市中心城市 (區(qū) )（ 7075萬人） 中等城市 2 個：陸豐（東海 38萬人）、海豐（海城 3040 萬人） 小城市或中心城鎮(zhèn) 10 個：陸河（河田， 11 萬人）、碣石（ 12 萬人）、甲子（ 20 萬人）、 南塘 （ 12萬人）、梅隴（ 5 萬人）、 公平 （ 6 萬人）、 可塘 （ 6萬人）、甲西（ 5萬人）、博美（ 萬人）。 汕尾市城市總體規(guī)劃修編 (20202020) 加快旅游資源的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以溫泉療養(yǎng)、度假為核心，盡快納入汕尾和粵東旅游格局之中。 農(nóng)業(yè)發(fā)展在繼續(xù)搞好糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，要積極發(fā)展多種經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，加強水果、茶葉的基地化建設(shè)。 加快發(fā)展旅游業(yè)，重點開發(fā)建設(shè)碣石玄武山 — 金廂灘濱海旅游區(qū)、“海上公園”田尾山、甲東麒麟山等旅游區(qū)，以旅游業(yè)為龍頭帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 重點發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等深加工為主導的食品工業(yè)、工藝美術(shù)、機電電子等行業(yè)。 大力發(fā)展旅游業(yè)，突出海豐山水風光、宗教寺廟、革命歷史文化等特色。 推動海豐從企業(yè)協(xié)作松散型專業(yè)鎮(zhèn)向協(xié)作緊密型專業(yè)鎮(zhèn)，最終向?qū)I(yè)鎮(zhèn)集群化方向發(fā)展。 加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務設(shè)施建設(shè)，加大對外開放和招商引資的力度。 優(yōu)化城市的綜合服務功能，提升城市文化品味，突出城區(qū)的輕工、港口貿(mào)易、旅游、居住的功能，形成具有明顯濱海特色的中心城市。 集中力量在靠近高速公路出入口處建設(shè)一個上檔次、上規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。 強化市區(qū)與海豐縣城 (海城 )城市發(fā)展建設(shè) 的分工協(xié)作，培育并逐步形成汕