【正文】 第 113條 商業(yè)區(qū)改造 改造三站市場(chǎng)區(qū)，向西發(fā)展，形成服務(wù)于市區(qū)各大市場(chǎng)及大型商貿(mào)商店的市場(chǎng)群。 建設(shè)控制范圍內(nèi)，必須 保護(hù) 原有街道的格局與空間尺度， 對(duì)現(xiàn)存凡可保留的傳統(tǒng)建筑均應(yīng)加強(qiáng)維修繼續(xù)保留，無(wú)法保留的建筑可逐步更新，新建建筑外觀必須與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 （ 5）昆崳山森林公園 完整保護(hù)昆崳山的文物古跡和自然景觀環(huán)境，修復(fù)煙霞洞、神清觀等道教遺址，開發(fā)九龍池景點(diǎn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，開辟旅游路線，形成以弘揚(yáng)道教傳統(tǒng)文化為主體的景觀區(qū)。 第 11章 城市旅游發(fā)展規(guī)劃 第 103條 規(guī)劃目標(biāo) 以發(fā)掘特殊的自然人文旅游資源特別是濱海旅游資源為重點(diǎn)，大力開發(fā)和綜合利用各種社會(huì)與民俗資源，正確處理發(fā)展旅游業(yè)與帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，合理配置旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，將煙臺(tái)建設(shè)成為享有盛譽(yù)的文化旅游和休閑旅游目的地和旅游中心、山東省具有山海特色的旅游目的地。 交通便捷、人口密集、土地價(jià)值較高的區(qū)域可布置高層區(qū)。 第 99條 濱海景觀風(fēng)貌塑造 規(guī)劃八角 — 芝罘島、芝罘島 — 養(yǎng)馬島兩段濱海景觀風(fēng)貌帶 。 逛蕩河：作為萊山區(qū)組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 30— 70 米。 九曲河：作為八角組團(tuán)內(nèi)部河流，寬度為 30— 80 米。其他鐵路專 用線每側(cè)規(guī)劃 30 米的綠化帶。 規(guī) 劃市級(jí)專類公園 8 處，分別為毓璜頂園林公園、西炮臺(tái)歷史公園、開花石科技公園、青龍山紀(jì)念公園、芝陽(yáng)山文化公園、萊山體育公園、牟平烈士陵園、雷神廟紀(jì)念公園。 五帶：城市組團(tuán)間的五條帶狀綠地 ，分別為柳林河綠帶、夾河綠帶、蓁山綠帶、塔山綠帶、辛安河綠帶。 第 89條 城市廣場(chǎng)、停車場(chǎng)規(guī)劃 規(guī)劃城市廣場(chǎng) 15 個(gè)。 規(guī)劃三條城市軌道交通 線路 ，分別為： 線路一：八角換乘樞紐 — 206 國(guó)道 — 長(zhǎng)江路 — 幸福南路 — 芝罘屯路— 北馬路 — 海港路 — 南大街 — 二馬路 — 觀海路 — 煙威高速 — 通海路 — 牟平汽車客運(yùn)站。 第 87條 城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃 規(guī)劃 六條快速路、九條交通性主干道 組織組團(tuán)間的快速交通，輔以城市主、次干道疏 解組團(tuán)內(nèi)部交通；規(guī)劃兩條疏港路解決八角港區(qū)的貨運(yùn)交通。 第 8章 城市道路交通規(guī)劃 第 84條 城市交通發(fā)展戰(zhàn)略 （ 1）優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通 ， 完善公共交通系統(tǒng) 。 改造省道 S26 S30 S2 S20 S20 S208 并提高等級(jí)。線路沿現(xiàn)有的繞城高速外圍布置，在大沽夾河與藍(lán)煙鐵路接軌。 第 77條 產(chǎn)業(yè)區(qū)布局 規(guī)劃形成五大工業(yè)區(qū) ，分別為 八角工業(yè)區(qū) 、 開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū) 、 福山工業(yè)區(qū) 、 萊山工業(yè)區(qū) 、 牟平工業(yè)區(qū)。 第 75條 其 他公共設(shè)施用地規(guī)劃 規(guī)劃形成以社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、干休所等為主體的社會(huì)保障設(shè)施體系。 （ 2）對(duì)芝罘醫(yī)院、東方醫(yī)院、鳳凰臺(tái)醫(yī)院、萊山區(qū)第一人民醫(yī)院、萊山區(qū)第二人民醫(yī)院、開發(fā)區(qū)醫(yī)院、福山區(qū)人民醫(yī)院、牟平人民醫(yī)院進(jìn)行擴(kuò)建、改建，作為城市組團(tuán)級(jí)醫(yī)院。 第 72條 體育設(shè)施用地規(guī)劃 規(guī)劃體育用地 公頃，占城市建設(shè)用地的 %，人均用地約 平方米。所城里、煙臺(tái)書城各規(guī)劃一處文化市場(chǎng)。市級(jí)商業(yè)金融服務(wù)中心位于建設(shè)路以東、濱海廣場(chǎng)以西、南大街以北。初級(jí)中學(xué)和小學(xué)結(jié)合居住區(qū)布置。 規(guī)劃居住用地形成 八 個(gè)居住片區(qū)：八角居住片區(qū)、開發(fā)區(qū)居住片區(qū)、福山居住片區(qū)、幸福居住片區(qū)、 芝罘舊 城居住片區(qū)、黃務(wù)居住片區(qū)、萊山居住片區(qū)、牟平居住片區(qū)。 （ 4） 開發(fā)區(qū)組團(tuán)：以工業(yè)和生活服務(wù)功能為主的綜合發(fā)展區(qū)。 第 62條 城市空間布局結(jié)構(gòu) 以芝罘濱海地帶為中心，拓展東西兩翼，貫通南北山海，形成“山聳城中，城隨山轉(zhuǎn)，海圍城繞，城島相映，融山、城、海、島于一體”的城市格局。 第 56條 殯葬用地 集中建設(shè)公墓和 殯儀館 ，原則上不再擴(kuò)建現(xiàn)有殯儀館與公墓，遠(yuǎn)期考慮市區(qū)內(nèi)部分殯儀館與公墓的搬遷。 化學(xué)品及危險(xiǎn)品生產(chǎn)必須在劃定的用地內(nèi)選址建設(shè)，并符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)及規(guī)范要求。 （ 3）保護(hù)山體植被，加強(qiáng)常綠林種植。 第 49條 城市水 源地 門樓水庫(kù)、老嵐水庫(kù)、高陵水庫(kù)、高格莊水庫(kù)、龍泉水庫(kù) 規(guī)劃 為 中心城區(qū) 水源地，分別設(shè)立水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。 （ 2）限 制 建 設(shè) 區(qū) —— 不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)；確有進(jìn)行建設(shè)必要時(shí)，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度 。 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)模。 該地區(qū) 以自然生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)， 在合理引導(dǎo)下 可以適度 地、有選擇地進(jìn)行 開發(fā) 建設(shè)和利用。 （ 4）礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū) 礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)是指具有開采價(jià)值的各類金屬、非金屬礦藏及其必要的安全防護(hù)范圍。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 本區(qū)域?qū)嵭袕?qiáng)制性保護(hù)。 第 44條 市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系 構(gòu)筑“一軸兩帶 五 廊道”， 建構(gòu) 多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。 （ 3） 水利工程 防洪 規(guī)劃 大型水庫(kù)達(dá)到 100～ 500 年一遇設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn) ， 中型水庫(kù)達(dá)到 50～100 年一遇設(shè)計(jì) 洪水 標(biāo)準(zhǔn) ， ?。ㄒ唬┬退畮?kù)達(dá)到 30 年一遇設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 9）長(zhǎng)島中心城區(qū)：規(guī)劃將現(xiàn)有熱電廠擴(kuò)容，同時(shí)可根據(jù)用熱需求，增建區(qū)域鍋爐房。 （ 5）萊州中心城區(qū)：實(shí)行以熱電廠為主，區(qū)域鍋爐房為輔的集中供熱方式。 （ 1） 煙臺(tái)中心城區(qū) ：規(guī)劃采暖熱負(fù)荷 9215MW，工業(yè)熱負(fù)荷 1229 T/H。 遠(yuǎn) 期用氣量 108 米 3/ 年 。 （ 2） 電網(wǎng)規(guī)劃 加強(qiáng) 500KV、 220KV 網(wǎng)架的建設(shè)和 110KV 系統(tǒng)的建設(shè)改造，增強(qiáng)中壓系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移負(fù)荷能力。 第 7節(jié) 市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第 34條 市域供水工程規(guī)劃 （ 1）規(guī)劃用水量 市域各縣市中心城區(qū)總用水量為 180 萬(wàn) m3/d。 （ 4）海水利用： 利用 臨海優(yōu)勢(shì)， 開發(fā)利用 海水資源。 保留現(xiàn)火車客運(yùn)站，在現(xiàn)福山站建設(shè)鐵路編組站，在八角組團(tuán)設(shè)貨運(yùn)站。 （ 2）一級(jí)公路 改造完善煙臺(tái)中心城區(qū)及各市、縣政府所在地之間的聯(lián)系道路，達(dá)到一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)劃遠(yuǎn)期 建設(shè) 八角東部、萊州海北嘴以西、蓬萊東港以東等岸線，其中在八角 規(guī)劃 煙大鐵路輪渡碼頭岸線 ，合計(jì)總長(zhǎng) 公里 。 欒家口港以電力、修造船、石油化工等臨港工業(yè)為重點(diǎn)，為蓬萊地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 把 煙臺(tái) 港 建設(shè) 成為中國(guó)沿海主樞紐港和重要的國(guó)際性綜合物流港、國(guó)際集裝箱的干線港，膠東半島和遼東半島客貨運(yùn)輸通道的樞紐、重要的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和臨港工業(yè)基地。 海陽(yáng)依托現(xiàn)城區(qū)向南、向東沿海拓展。 以鐵路、高速公路、城際快速軌道交通等交通設(shè)施為依托，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)集 聚形成發(fā)展軸。 8 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為： 沙河 土山、朱橋 金城、夏邱 柞村、大辛店、桃村、辛莊、玲瓏、徐家店。 萊山區(qū)建設(shè) APEC 科技工業(yè)園和中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，大力 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè) ； 建設(shè)煙臺(tái)市高等教育 基地。 第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、食品加工 、紡織服裝 、 建材等五大產(chǎn) 業(yè)集群， 大力推進(jìn)臨港工業(yè)的發(fā)展。 第 2節(jié) 人口與城鎮(zhèn)化 第 17條 城鎮(zhèn)化“系統(tǒng)推進(jìn)”戰(zhàn)略 （ 1）鼓勵(lì)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向中心城市和 重點(diǎn) 發(fā)展 區(qū)域 集聚，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。 共同保護(hù) 生態(tài)環(huán)境 資源，保護(hù)并貫通濱海生態(tài)防護(hù)帶，保護(hù)跨市域的山體和河流。 第 13條 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 （ 1）實(shí)現(xiàn)多層次區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 在環(huán)渤海層面，積極參與區(qū)域城市群的整合，共同構(gòu)建 環(huán)渤海城市群。 （ 2）積極接受外來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì) 。 第 2章 城市 發(fā)展 目標(biāo) 與戰(zhàn)略 第 8條 城市發(fā)展目標(biāo) 大力推進(jìn) 全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步 ，把 煙臺(tái) 建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧 的區(qū)域性中心城市、港口城市和富有歷史、人文、山海 特色的濱海旅游城市。 （ 3） 調(diào)整、優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，培育區(qū)域性中心城市。 第 3條 指導(dǎo)思想 與 規(guī)劃 原則 以 科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “五個(gè)統(tǒng)籌” 的基本原則，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，構(gòu)建和諧社會(huì)， 促進(jìn)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 健康 發(fā)展。 第 5條 城市 規(guī)劃區(qū) 煙臺(tái)城市規(guī)劃區(qū)的范圍為：煙臺(tái)市五區(qū)（芝罘區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、福山區(qū)、開發(fā)區(qū)）的全部行政區(qū)劃范圍和桃村鎮(zhèn)， 總 面積 約 為 3002 平方公里。 （ 2）集聚發(fā)展戰(zhàn)略：突出北部濱海城市帶建設(shè)，為承接外來(lái)產(chǎn)業(yè)輻射、打造山東半島制造業(yè)基地提供一 體化的空間保障。 （ 3） 大力 建設(shè) 文化設(shè)施， 促進(jìn)文化事業(yè)的全 面繁榮和 文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展 。 （ 2）重點(diǎn)推進(jìn)“青 煙 威”協(xié)調(diào)發(fā)展 引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)對(duì)接，規(guī)劃北部濱海城市帶和“煙 青”發(fā)展軸，有序引導(dǎo)“青 煙 威”聯(lián)結(jié)帶的村鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展。 第 16條 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 減少村莊的數(shù)量，散戶、散村逐步遷建，按照村鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃建立成規(guī)模的村鎮(zhèn)與居民點(diǎn)。 第 18條 市域總?cè)丝?和 城鎮(zhèn)化 水平預(yù)測(cè) 規(guī)劃 2020 年市域 總?cè)丝?為 720 萬(wàn)人， 2020 年為 790 萬(wàn)人。 “煙 青”產(chǎn)業(yè)帶即沿“煙臺(tái) 萊陽(yáng) 青島”交通軸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展食品深加工和機(jī)械產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)。 表 1： 2020 年市域城鎮(zhèn)體 系等級(jí) 規(guī)模 結(jié)構(gòu)規(guī)劃 等級(jí) 規(guī)模（萬(wàn)人） 城鎮(zhèn)名稱及人口（萬(wàn)人） I 50 煙臺(tái) （ 230） II 20— 50 龍口 （ 4050）、 萊州 （ 3545） 萊陽(yáng) （ 3545）、 招遠(yuǎn) （ 2535）、蓬萊 （ 2030）、 海陽(yáng) （ 2030） III 10— 20 棲霞 （ 1520） IV 5— 10 萊州的沙河 土山 （ 58）、 朱橋 金城 （ 58）、 夏邱 柞村 （ 58）、 蓬萊的大辛店 （ 58）、 棲霞的桃村 （ 7） V 5 招遠(yuǎn)的辛莊 （ 35） 、玲瓏 （ 35）、 海陽(yáng)的徐家店 （ 35）、長(zhǎng)島 （ 2）、其他建制鎮(zhèn)（ 2） 第 22條 市域城鎮(zhèn) 職能 結(jié)構(gòu) （ 1）職能等級(jí) 市域城鎮(zhèn)體系 職能等級(jí) 規(guī)劃 為 1 個(gè)主中心城市、 2 個(gè)副中心城市、 6個(gè)縣市域中 心城市、 8 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、 62 個(gè)一般鎮(zhèn)，形成中心 城市 —— 副 中心城市 —— 所轄市、縣域中心城市 —— 重點(diǎn)鎮(zhèn) —— 一般 建制鎮(zhèn) 五個(gè)職能等級(jí) 。沿北部濱海形成濱海城市帶，并與東部的威海共同構(gòu)成山東半島北部濱海產(chǎn) 業(yè)帶。 招遠(yuǎn)依托現(xiàn)城區(qū)適度向北、向東 拓展。 （ 3）加強(qiáng)市域 各城市與煙臺(tái)中心城區(qū)的交通聯(lián)系。 煙臺(tái)港八角港區(qū)發(fā)展成 為 以油品、礦石、化工品、集裝箱和大宗散雜貨運(yùn)輸?shù)葹橹鞯母劭凇? 長(zhǎng)島港繼續(xù)發(fā)揮港口的陸島交通的重要作用，在發(fā)展陸島運(yùn)輸同時(shí)，積極發(fā)展貨運(yùn)及旅游碼頭，并為 海防 建設(shè)提供必要的支持作用。配套環(huán)保設(shè)施，對(duì)含煤污水、集裝箱洗箱污水、油污水等各種污水處理達(dá)標(biāo)后排放，對(duì)各種固體廢棄物進(jìn)行集中接收處理；以新帶老逐漸淘汰舊有設(shè)備，提高裝卸效率，減少設(shè)備對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)景觀的影響。 在八角新建客運(yùn)站、貨運(yùn)站各一座。 （ 2）地下水源規(guī)劃：規(guī)劃沁水河地下水庫(kù)、王河地下水庫(kù)、黃金河地下水庫(kù)、萊陽(yáng)五龍河地下水庫(kù)、平暢河地下水庫(kù)， 年可增加地下 水補(bǔ)源水量 5498 萬(wàn) m3。 第 33條 市域水資源平衡 通過開辟新的地表、地下水源工程，引 用客水資源、污水處理回用、海水利用等措施，規(guī)劃期在 75%保證率情況下水資源能夠滿足要求， 95%保證率情況下水資源仍存在缺口，采取以下節(jié)水措施予以平衡： （ 1）農(nóng)業(yè)節(jié)水：建設(shè)節(jié)水灌溉工程（微灌、滴灌、噴灌、漿砌渠道等）；加強(qiáng)灌溉水管理，提高灌溉水的利用系數(shù)達(dá)到 以上；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)作物（如果樹）等。 （ 2）污水處理廠規(guī)劃 規(guī)劃煙臺(tái)中心城區(qū)污水處理廠規(guī)模為 65 萬(wàn) m3/d，其余各縣市城區(qū)污水處理廠規(guī)模分別為：龍口 10 萬(wàn) m3/d，蓬萊 6 萬(wàn) m3/d，萊州 10 萬(wàn)m3/d，萊陽(yáng) 10 萬(wàn) m3/d，招遠(yuǎn) 7 萬(wàn) m3/d，海陽(yáng) 6 萬(wàn) m3/d，棲霞 4 萬(wàn) m3/d，長(zhǎng)島 萬(wàn) m3/d。 第 38條 市域燃?xì)夤こ桃?guī)劃 （ 1） 用氣量預(yù)測(cè) 規(guī)劃 2020 年煙臺(tái)各縣、市中心城區(qū) ， 居民耗熱定額為 2300 MJ /人建設(shè)萊陽(yáng)、海陽(yáng)、棲霞、 牟平武寧末站，龍大、夏甸、譚格莊分輸站。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷為 594MW，工業(yè)熱負(fù)荷為 110 T/H。規(guī)劃采暖熱負(fù)荷為 1069MW，工業(yè)熱負(fù)荷為 198 T/H。 第 9節(jié) 市域防災(zāi)規(guī)劃 第 41條 市 域防洪規(guī)劃 （ 1）城市防洪標(biāo)準(zhǔn) 煙臺(tái)中心城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為 100 年一遇，其他各市、縣中心城市為 50年一遇。 工業(yè)應(yīng)主要向市區(qū)、縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，通過 集中發(fā)展 工業(yè)區(qū) ， 統(tǒng)一治理污染。 保護(hù)區(qū) 保護(hù)區(qū)包括 生態(tài) 環(huán)境保 護(hù) 區(qū) 、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù) 區(qū) 、礦產(chǎn)資源保護(hù) 區(qū) 四類 。 原則上不得填海造地。在此范圍內(nèi)，