【正文】 土地復墾重點區(qū)域為東勝區(qū)各大煤田礦區(qū)工礦廢棄地。第二節(jié) 土地整治主要目標對東勝區(qū)土地整治進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，確定土地整治目標和方向，提出土地整治的重點區(qū)域、次序、工程和項目等，擬定實施土地整治的保障措施，保障土地整理項目的實施，并取得預期效果。保障野生動植物、地質遺跡及自然保護區(qū)的保護和管理用地，加強保護區(qū)基礎設施建設，有效保護生物多樣性，完善生態(tài)功能區(qū)劃，使東勝區(qū)生態(tài)功能得到進一步的保護和恢復。泊爾江海子鎮(zhèn)是東勝區(qū)基本農田保護集中區(qū)，更要加強土地生態(tài)環(huán)境的改善。規(guī)劃期內，具有保護及改善生態(tài)環(huán)境作用的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分其他土地等占東勝區(qū)土地面積的比例保持在以上。五、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)41 / 81該區(qū)域的土地用途管制規(guī)則：——區(qū)內土地主要用于城鎮(zhèn)、農村居民點建設，與經(jīng)批準的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；——區(qū)內城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；——區(qū)內農用地在批準改變用途前，應當按現(xiàn)有用途使用，不得荒蕪。 該海子已具備了建立保護區(qū)的條件，規(guī)劃確定為遺鷗自然保護復區(qū)，保護區(qū)總面積為公頃。三、林業(yè)用地區(qū)是為林業(yè)發(fā)展需要劃定的區(qū)域，面積為公頃。四、禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)是指規(guī)劃中確定的，以生態(tài)與環(huán)境保護空間為主導用途、禁止開展與主導功能不相符的各項建設的空間區(qū)域。其管制規(guī)則為： （一）區(qū)內土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模。第五節(jié) 加強建設用地空間管制一、允許建設區(qū)允許建設區(qū)是規(guī)劃中確定的，允許作為建設用地利用，開展城鄉(xiāng)建設的空間區(qū)域。重點抓好引黃工程、水庫除險加固工程以及飲水安全工程。加強農村宅基地管理，合理安排農村宅基地，禁止超標準占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標準問題。規(guī)劃期內城鎮(zhèn)工礦用地供需矛盾更加突出。中心城區(qū)有條件建設區(qū)規(guī)模為公頃。按照東勝區(qū)近期和遠期空間時序發(fā)展規(guī)劃，合理安排中心城區(qū)城市建設用地。.康巴什片區(qū)——鄂爾多斯市的行政文化中心、教育研發(fā)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。針對東勝區(qū)所擁有的旅游資源，應當著力圍繞四大主題進行旅游用地的布局，逐步形成“ 三區(qū)、一環(huán)、多核”的總體空間布局格局。引導人口向規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的中心村、鎮(zhèn)轉移，逐步形成“ 個中心26 / 81鎮(zhèn)、個中心村、個移民新村”，適應社會主義 新農村發(fā)展要求的村鎮(zhèn)格局。第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)用地布局根據(jù)總體空間結構“一城、一鎮(zhèn)、兩軸、五組團 ”的特點，并結合東勝區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、基礎設施條件、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎等條件的綜合分析，制訂了 “一核三片” （詳見表）的產(chǎn)業(yè)用地布局模式。.鐵路建設重點保障包西鐵路、準東鐵路二線、東烏鐵路新線、東銅鐵路、高頭窯至泊江海鐵路專用線、新建塔韓鐵路專用線、東勝城區(qū)—康巴什—阿鎮(zhèn)—機場城際鐵路，以及連接各廠、礦、開發(fā)區(qū)、基地等支線鐵路網(wǎng)的用地需求，形成以建設橫跨東西、縱貫南北、連接基地為重點的鐵路運輸網(wǎng)絡。鐵西組團—東勝區(qū)級行政中心、新興的現(xiàn)代商業(yè)中心和生態(tài)型的現(xiàn)代化居住生活區(qū)。東勝綜合片區(qū)：規(guī)劃將發(fā)展成為鄂爾多斯市的傳統(tǒng)商業(yè)貿易及公共服務中心，是中心城區(qū)范圍內重要的居住生活區(qū)。第五章 土地利用空間布局一一一 基本農田布局年東勝區(qū)耕地面積為公頃。加 強建設項目選址和用地的評價與論證，嚴格控制非農建設占用耕地。三、其他建設用地年東勝區(qū)其他建設用為公頃，規(guī)劃到年東勝區(qū)其他建設用預期達到公頃，占建 設用地面積的，與年相比， 凈增公 頃。 五、其他農用地合理安排其他農用地以及設施農業(yè)用地，對原有閑散用地進行整合，鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖，不斷推進設施農業(yè)的發(fā)展。到年，通過 土地整治補充耕地不低于公頃。一、嚴格保護耕地和基本農田到年，東勝區(qū)耕地保有量不低于公頃。⑷城鎮(zhèn)化率較高，城鎮(zhèn)用地規(guī)模較大年，東勝區(qū)城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)用地面積為公頃，占城鄉(xiāng)建設用地的。（）新增建設用地占用耕地的量已達到公頃，占用耕地速度過快，快接近現(xiàn)行規(guī)劃控制指標；（）土地開發(fā)整理復墾補充耕地義務量沒有達到評估時點目標，以此類推，規(guī) 劃期內完成土地開發(fā)整理復墾補充耕地義務量困難。（）年林地面積為公頃。交通用地面積為公頃，占建設用地面積的；水利設施用地面積為公頃，占建設用地面積的；其他建設用地面積為公頃，占建設用地面積的；（見表）（）其他土地7 / 81東勝區(qū)各類其他土地面積為公頃，占土地總面積的。、基本農田布局不盡合理，局部地區(qū)保護率偏高規(guī)劃在分解基本農田保護面積時，對東勝區(qū)耕地利用及分布狀況考慮不足，布局不盡合理，導致東勝舊城區(qū)周圍、罕臺鎮(zhèn)、康巴什新區(qū)等地方基本農田保護面積明顯偏高，上輪規(guī)劃確定各街道辦事處(含康巴什新區(qū)) 基本農 田保護面積為公頃，占東勝區(qū)基本農田保護面積的；罕臺鎮(zhèn)保護面積為公頃，占東勝區(qū)基本農田保護面積的；銅川鎮(zhèn)保護面積為公頃，占 東勝區(qū)基本農田保護面積的；泊江海子鎮(zhèn)保護面6 / 81積為公頃，占東勝區(qū)基本農田保護面積的。、規(guī)劃在土地利用方面的整體控制地位得到確立規(guī)劃實施期間，東勝區(qū)先后編制了基本農田保護、土地整理復墾開發(fā)、生態(tài)環(huán) 境保護與建設、旅游和城鎮(zhèn)、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等與土地利用密切相關的行業(yè)、部門及專項規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃在用地規(guī)模和布局方面進行了銜接，使得土地利用總體規(guī)劃在土地利用規(guī)模與空間布局上的總體調控地位得到確立。綜合經(jīng)濟實力位于自治區(qū)的前列。東勝區(qū)以鄂爾多斯高原分水嶺為界，呈東西狹長走勢?！洹? / 81東勝區(qū)土地利用總體規(guī)劃文本（～年）東勝區(qū)人民政府二〇一七年十一月I / 81II / 81單位基本情況單位名稱 呼和浩特市博瑞土地規(guī)劃設計有限公司法人代表 趙博洋聯(lián)系人 常偉超 聯(lián)系電話地址呼和浩特市賽罕區(qū)昭烏達路新建西街內蒙古師范大學宿舍樓號樓單元層　資質證書 土地規(guī)劃　 編號資質等級 乙級 發(fā)證機關 內蒙古自治區(qū)土地學會主要編制人員姓名 職務 職稱 簽名趙鵬翔 技術員 工程師 　宋鵬宇 技術員 工程師 　張峰 技術員 工程師 　楊彩云 技術員 工程師 　爾敦 技術員 工程師 　1 / 81目 錄東勝區(qū)土地利用總體規(guī)劃調整完善文本（年）前 言 ..............................................................................................................................第一章 規(guī)劃背景 ............................................................................................................第一節(jié) 東勝區(qū)概況 ...................................................................................................第二節(jié) 上一輪規(guī)劃實施評價 ...................................................................................第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析 .......................................................................................第四節(jié) 現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實施情況分析 .......................................................第二章 規(guī)劃指導思想與目標 ........................................................................................第一節(jié) 指導思想 ........................................................................................................第二節(jié) 規(guī)劃目標 ........................................................................................................第三章 土地利用結構和布局調整 ................................................................................第一節(jié) 農用地結構調整 ..........................................................................................第二節(jié) 建設用地結構調整 ......................................................................................第三節(jié) 其他土地結構調整 ......................................................................................第四章 耕地和基本農田保護 ....................................................................................第一節(jié) 嚴格保護耕地 ..............................................................................................第二節(jié) 加強基本農田保護和建設 ..........................................................................第五章 土地利用空間布局 ..........................................................................................第一節(jié) 基本農田布局 ................................................................................................2 / 81第二節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)布局 ............................................................................................第三節(jié) 基礎設施用地布局 ......................................................................................第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)用地布局 ..............................................................................................第五節(jié) 農村居民點布局 ..........................................................................................第六節(jié) 工礦用地布局 ..............................................................................................第七節(jié) 旅游用地布局 ..............................................................................................第八節(jié) 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)用地布局 ..........................................................第六章 中心城區(qū)用地規(guī)劃 ........................................................................................第一節(jié) 發(fā)展目標 ......................................................................................................第二節(jié) 中心城 區(qū)用地規(guī)模 ......................................................................................第三節(jié) 中心城區(qū)有條件建設區(qū)邊界的劃定 ..........................................................第七章 建設用地的節(jié)約集約利用 ............................................................................第一節(jié) 嚴格控制建設用地規(guī)模 .................................................................