【正文】 國土資源部《建設項目用地控制指標》的要求，確定各類建設用地規(guī)模。鼓勵城鎮(zhèn)用地進行內(nèi)部挖潛，農(nóng)村居民點用地向城鎮(zhèn)集中。適當撤并自然村并對村落進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，改變其過度分散的局面。對于縣城郊區(qū)的農(nóng)村居民點用地，制定規(guī)劃，使其有序地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民點用地。根據(jù)***縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)展情況，對城鎮(zhèn)建設用地空間布局作調(diào)整。調(diào)整后，城鎮(zhèn)建設用地主要布局在***、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)。其中，***主要發(fā)展方向在東南部區(qū)域，另外，在東北部河岸有少部分用地規(guī)劃，西部有少許沿河規(guī)劃。⑵ 農(nóng)村居民點用地. . . . 參考數(shù)量結(jié)構調(diào)整：2022 年農(nóng)村居民點用地 公頃， 2020年調(diào)整為 公頃，比 2022 年增加 公頃。總體規(guī)劃布局：規(guī)劃期間, 農(nóng)村居民點用地布局主要是安排在鄉(xiāng)所在的集鎮(zhèn)用地布局（***鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)）。另外農(nóng)村居民點用地指標還布局在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民安置區(qū)域。⑶ 采礦用地及其他獨立建設用地數(shù)量結(jié)構調(diào)整：2022 年采礦用地及其他獨立建設用地 公頃， 2020 年調(diào)整為 公頃，比 2022 年增加 公頃?？傮w規(guī)劃布局：圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快更好更快發(fā)展的總體要求，以工業(yè)結(jié)構優(yōu)化為主線， 立足資源辦工業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增長模式、發(fā)展思路“三個轉(zhuǎn)型”，使全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。規(guī)劃期間，一是要規(guī)劃一個基礎設施完善，功能齊全，服務水平優(yōu)良的施楊新型工業(yè)園區(qū)。二是要立足資源辦工業(yè)，合理安排采礦用地。按照縣委、縣人民政府的要求，***縣工業(yè)項目用地向***—***沿線一帶集中（包括***和***鎮(zhèn)） ，按照節(jié)能降耗，保護環(huán)境和節(jié)約集約用地的原則，統(tǒng)籌安排工業(yè)用地項目。規(guī)劃期恒盛工業(yè)用地 70 公頃（加上內(nèi)部交通用地指標分配，共計 90 公頃）和其他工業(yè)用地 公頃（加上內(nèi)部交通用地指標分配，共計 58 公頃）建設用地。⑷ 交通用地數(shù)量結(jié)構調(diào)整：2022 年交通用地 公頃， 2020 年調(diào)整為 公頃，比 2022 年增加 公頃。. . . . 參考總體規(guī)劃布局：交通運輸用地是經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的必要條件，規(guī)劃期間交通運輸用地應優(yōu)先安排。 “經(jīng) 濟 要 發(fā)展 ,交 通 須 先 行 ”， 圍 繞 “建 設 主 骨 架 ,發(fā) 展 公 路 網(wǎng) ”的 戰(zhàn) 略構 想 ,以“出境公路高等化、通鄉(xiāng)公路油路化、農(nóng)村公路達標化”為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)交通基礎設施快速推進、交通基礎設施不斷加強。規(guī)劃期間,改建***至***公路、***至六合公路、新光至***公路等；根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游景點發(fā)展，配套了大量的旅游公路；隨著余慶至***的高等級公路，滬昆快速鐵路，***至***高速公路、東坡機場等大型項目的建設，規(guī)劃期內(nèi)的交通狀況欣欣向榮。交通運輸用地布局覆蓋***全境，福及 4 鄉(xiāng) 4 鎮(zhèn)。⑸ 水利用地數(shù)量結(jié)構調(diào)整：2022 年水利設施用地 公頃； 2020 年調(diào)整為 公頃，比 2022 年增加 公頃?？傮w規(guī)劃布局：水利基礎設施建設堅持以完善防洪抗旱設施和解決農(nóng)村安全飲用水為重點，建立防洪減災、水資源供給，水環(huán)境保護體系，積極開發(fā)水能資源，加快小河、氵 ***河、清水江的梯級水能資源開發(fā)，建設一批小型小水電站，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。重點建設白頭旺水庫、坪寨水電站、沙溝水庫、潭子灣水庫、平苗(老縣)水庫等和各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 多個小山塘。規(guī)劃期間, 水利設施用地星羅棋布，主要布置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)。⑹ 其他建設用地數(shù)量結(jié)構調(diào)整：2022 年其他建設用地 公頃， 2020 年調(diào). . . . 參考整為 公頃，比 2022 年增加 公頃?？傮w規(guī)劃布局：其他建設用地主要包括風景名勝用地和特殊用地。規(guī)劃期間主要布局在***和***鄉(xiāng)，其他如***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)等地也有少許布局。⑺、基礎能源建設電力能源建設，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)建設***王家坪110KV 輸變電站、城關白坡輸變電站、***輸變電站、黃土坡輸變電站、坪寨水電站、白頭旺水電工程等項目。其他土地2022 年其他土地 公頃，到 2020 年調(diào)整為 公頃，比基期年增加 公頃。***縣具體土地利用結(jié)構調(diào)整表見文本后附表 。. . . . 參考 第五章 耕地和基本農(nóng)田保護、耕地及基本農(nóng)田保護的概況“民以食為天，糧以土為本” ，土地是人類生存之本，耕地是土地之精華，***縣耕地資源安全的實質(zhì)是糧食安全問題。***縣耕地資源絕對量大、人均相對量小、耕地后備資源有限、非農(nóng)建設占用土地持續(xù)增長的情況下，耕地與人口反向發(fā)展使得人均耕地占有水平急劇下降，糧食問題迫在眉睫，耕地已成為一種日益短缺的資源，乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種重要限制條件。為此，我們必須全面提高土地資源的綜合生產(chǎn)力；做到切實保護耕地，建立耕地保護區(qū)；實施土地整理；提高土地資源利用率；保護好基本農(nóng)田，提高土地資源生產(chǎn)效率；處理好非農(nóng)建設與基本農(nóng)田的動態(tài)關系，提高農(nóng)業(yè)資源區(qū)域配置效率。、耕地利用情況根據(jù)《***州土地利用總體規(guī)劃大綱（2022～2020年） 》中目標年***縣耕地保有任務量是： 2020年耕地面積不少于20859公頃。（一）規(guī)劃期間，耕地變化情況2022 年，***縣耕地面積 公頃,占全縣土地總面積的%，其中：水田 公頃，旱地 公頃。全縣 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其面積較大的前五位分別是***、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)。 為貫徹“占一補一”的規(guī)定，確保耕地總量動態(tài)平衡和提高耕. . . . 參考地地力等級和質(zhì)量。規(guī)劃期間，適度開發(fā)并逐步限制其他土地開發(fā)，積極探索耕地整理提高地力、質(zhì)量。為逐步提高耕地生產(chǎn)能力和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境尋找一條切實可行的途徑。2022～2022年土地開發(fā)整理復墾增加耕地可實現(xiàn)量為119公頃，2022～。主要分布在***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)等地。規(guī)劃期間土地開發(fā)整理復墾增加耕地可實現(xiàn)量。 2020 年，全縣耕地保有量為 公頃。（二）規(guī)劃期間補充耕地情況及措施嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地。新增建設用地總量不得突破糧食生產(chǎn)和其它農(nóng)作物生產(chǎn)對耕地的需求界限；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加大土地整理復墾開發(fā)資金投入。在嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地的基礎上，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設和基礎設施建設用地空間，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增加地方財政收入，進而加大對土地整理復墾開發(fā)資金的投入，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，確保糧食生產(chǎn)安全。嚴格執(zhí)行耕地保護管理制度。主要包括：土地用途管制制度、耕地總量動態(tài)平衡制度、耕地“占補平衡”制度、耕地保護目標責任制度等。、基本農(nóng)田保護耕地資源的數(shù)量和質(zhì)量特別是基本農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的基本保證，耕地資源安全是中國糧食安全的關鍵。我國耕地安全的基本態(tài)勢是：. . . . 參考人均耕地不足、后備資源有限?？梢姡訌姼乇Ｗo特別是基本農(nóng)田的保護意義重大。穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量。嚴格按照上級土地利用總體規(guī)劃確定的保護目標，依據(jù)基本農(nóng)田劃定的有關規(guī)定和標準，參照農(nóng)用地分等定級成果，調(diào)整劃定基本農(nóng)田，并落實到地塊和農(nóng)戶，調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級不得低于原有質(zhì)量等級。基本農(nóng)田數(shù)量保護為正確處理基本農(nóng)田保護與保障發(fā)展用地的矛盾，按照國務院《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定，根據(jù)《***州土地利用總體規(guī)劃（2022～2020 年） 》中，***縣目標年耕地保有任務量為 20859 公頃，基本農(nóng)田面積指標義務量為 公頃,占耕地面積的的 %。規(guī)劃期內(nèi)調(diào)出基本農(nóng)田 公頃,其中,*** 公頃,***鎮(zhèn) 公頃,***鎮(zhèn) 公頃,***鎮(zhèn) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃。規(guī)劃期內(nèi)調(diào)入基本農(nóng)田 公頃, 其中，*** 公頃,***鎮(zhèn) 公頃,***鎮(zhèn) 公頃,***鎮(zhèn) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃,***鄉(xiāng) 公頃。⑴ 基本農(nóng)田劃定范圍按照國務院《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定，參照農(nóng)用地分等成果，將下列區(qū)域的耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：① 經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；. . . . 參考② 有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；③ 蔬菜生產(chǎn)基地；④ 農(nóng)業(yè)科研、教學試驗地；⑤ 區(qū)域千畝大壩的耕地；⑥《***縣土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃》確定整理區(qū)域的耕地；⑦ 土地整理復墾開發(fā)新增的耕地；⑵ 基本農(nóng)田保護區(qū)空間布局基本農(nóng)田保護區(qū)嚴格按照劃定標準將 8 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域耕地地力高、質(zhì)量較好、坡度25186。 的耕地劃定為基本農(nóng)田。主要分布在地勢較為平坦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域大壩的耕地和土地整理復墾開發(fā)區(qū)域。基本農(nóng)田質(zhì)量建設⑴ 加強中低產(chǎn)田治理和高標準農(nóng)田建設，提高基本農(nóng)田質(zhì)量水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、沃土工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、土地復墾整理等項目的實施，切實加強中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件，增強旱澇保收能力。要大力推廣秸稈還田、平衡施肥、保護性耕作和增施有機肥等實用技術，提高基本農(nóng)田肥力，提升基本農(nóng)田的質(zhì)量等級，增加基本農(nóng)田中高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例。⑵ 開展基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測。一要加強基本農(nóng)田地力監(jiān)測。根據(jù)本地實際，確定基本農(nóng)田地力監(jiān)測網(wǎng)點數(shù)量，開展地力監(jiān)測，每年向縣人民政府和省、州農(nóng)業(yè)主管部門報告地力狀況。二要加強墑情. . . . 參考監(jiān)測。按照統(tǒng)一組織、合理布點、定時報告、各自發(fā)布的原則，建立健全土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)點，完善土壤墑情與旱情信息傳輸和發(fā)布制度。三要加強肥、水效應監(jiān)測。建立肥料施用效應定點監(jiān)測網(wǎng)點，開展肥料試驗示范，對肥、水利用率情況進行動態(tài)監(jiān)測。四要加強基本農(nóng)田保護區(qū)環(huán)境污染監(jiān)測。做好基本農(nóng)田保護區(qū)灌溉水、土壤養(yǎng)分、土壤污染狀況監(jiān)測，搞好肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測，防止基本農(nóng)田遭受污染，為發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地提供保障。重點對城郊、工礦附近的蔬菜、瓜果產(chǎn)地環(huán)境進行監(jiān)測。⑶ 組織開展基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查、評價和管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術人員，開展基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查，建立基本農(nóng)田質(zhì)量信息庫；開展基本農(nóng)田分等定級，建立農(nóng)田質(zhì)量分等定級檔案；制定和完善基本農(nóng)田質(zhì)量評價標準。在當?shù)卣慕M織下，會同農(nóng)業(yè)部門做好基本農(nóng)田劃區(qū)定界后的基本農(nóng)田質(zhì)量驗收工作；做好土地整理、復墾、開發(fā)等新增耕地及補劃基本農(nóng)田的質(zhì)量評價和驗收工作。⑷立足職責，創(chuàng)造條件，加強基本農(nóng)田質(zhì)量建設工作的指導與服務要把基本農(nóng)田質(zhì)量建設作為一項基礎性工作，認真履行職責，創(chuàng)造性開展工作。實施沃土工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要保質(zhì)保量地完成項目任務，發(fā)揮示范引導作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，依據(jù)法律法規(guī)和有關政策。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的客觀要求，認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量建設中存在的. . . . 參考薄弱環(huán)節(jié)，制定對策措施，提出意見和建議，當好政府參謀，為政府決策提供科學依據(jù)。耕地質(zhì)量建設是一項綜合性工作，涉及多個部門。各部門要超前謀劃，切實加強與有關部門的協(xié)作，主動與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等部門聯(lián)系，形成共識，形成合力，共同推進基本農(nóng)田質(zhì)量建設。要切實加強耕地質(zhì)量建設的信息服務工作，對土壤肥力、肥效、墑情監(jiān)測的結(jié)果，要定期報告，并通過一定形式發(fā)布?；巨r(nóng)田建設及管護措施⑴進一步嚴格實施土地利用總體規(guī)劃各級人民政府在土地利用總體規(guī)劃批準后進入實施階段時，應當組織規(guī)劃編制人員向廣大人民群眾對于規(guī)劃方案進行細致的講解，特別是要讓農(nóng)民能夠真正了解耕地及基本農(nóng)田保護的意義、耕地及基本農(nóng)田保護的內(nèi)容，明白自己如何參與并通過耕地及基本農(nóng)田保護維護自己的權益，遏制耕地及基本農(nóng)田違法行為。⑵規(guī)范建設用地項目占用耕地與耕地占補平衡操作符合規(guī)劃的荒山、荒坡、河灘等其他土地可開墾成耕地，以及利用廢棄建設用地、廢棄園地等復墾成耕地的，可用作耕地占補平衡。符合規(guī)劃的荒山、荒坡、河灘等其他土地可開墾成具有糧食生產(chǎn)能力，可轉(zhuǎn)為耕地的園地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地，以及利用廢棄建設用地、廢棄園地等可復墾成具有糧食生產(chǎn)能力，可轉(zhuǎn)為耕地的園地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地，可用作耕地占補平衡。. . . . 參考現(xiàn)有園地、養(yǎng)