【正文】 旅游區(qū)重點支持以三峽旅游為中心的世界旅游名城配套建設用地，保障長江三峽和宜昌省域副中心城市配套建設用地，保障神農架生態(tài)旅游資源配套開發(fā)用地。引導農業(yè)結構調整向增加耕地方向進行，改善生產條件，建設生態(tài)農業(yè)；適度擴大三峽庫區(qū)優(yōu)質果園和茶園規(guī)模。實施坡改梯和三峽庫區(qū)移土培肥工程，提高土地農業(yè)綜合生產能力，切實保護基本農田。綜合治理水土流失和石漠化，支持天然林及水源涵養(yǎng)林、長江防護林等建設工程，促進生物多樣性保護和以自然修復為主的生態(tài)建設。區(qū)域土地利用調控目標是：到2022年，公頃，；建設用地規(guī)模預期為14.92萬公頃；，城鎮(zhèn)化率達到40%左右；；新增建設占用耕地，公頃。到2020年，基本農田保護面積；；城鎮(zhèn)工礦用地，城鎮(zhèn)化率達到50%左右；基礎設施用地；內。四、鄂西北區(qū)包括襄樊市、十堰市和隨州市，占全省幅% ，含鄂西北生態(tài)屏障區(qū)和鄂北工農業(yè)協(xié)調發(fā)展區(qū)。本區(qū)是湖北省以輕紡、電子、汽車制造業(yè)為主的新興工業(yè)基地和糧、棉、油生產基地，也是全國重要的鐵路交通樞紐之一。該區(qū)域土地利用問題是水土流失較為嚴重，石漠化面積較大、廢棄工礦多，水污染較重。適度增加該區(qū)域城鎮(zhèn)工礦用地，適當提高人均城鎮(zhèn)工礦用地水平。重點保障襄樊省域副中心建設用地和十堰、隨州汽車產業(yè)基地建設，以及南水北調中線工程配套建設用地。鼓勵開展山地建設用地整理，拓展建設用地空間。大力實施遷村騰地和高產農田建設工程，支持糧棉油生產基地建設。加大鄂北低丘崗地開發(fā)和丹江口庫區(qū)移土培肥力度，保障農田水利工程建設用地。大力開展水土流失和土地石漠化綜合治理，支持天然林及水源涵養(yǎng)林保護、防護林營造等工程，限制生態(tài)用地改變用途，保障生態(tài)移民搬遷用地，恢復生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。保障丹江口、鄖縣等地的節(jié)能減排及水電站項目用地，確保南水北調水源地水質安全。區(qū)域土地利用調控目標是：到2022年，萬公頃，；建設用地規(guī)模預期為；，城鎮(zhèn)化率達到42% 左右；基 ；新增建設占，土地開發(fā)整理復墾補充耕地不少。到2020年，基本農田；；城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到51%左右；基礎；萬公頃以內。第三節(jié) 市州土地利用調控根據省級土地利用分區(qū)明確的土地利用方向和區(qū)域差別化的土地利用政策，綜合考慮各市州經濟社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、資源 環(huán)境條件、土地利用現狀和潛力等因素，分別確定各地的耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、建設占用耕地規(guī)模和土地開發(fā)整理補充耕地規(guī)模等約束性指標，以及園地面積、林地面積、牧草地面積等預期性指標。強化市州政府的土地利用調控責任。規(guī)劃確定的各項目標和指標，納入各地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃，嚴格執(zhí)行。嚴格落實耕地保有量、基本農田保護面積等約束性指標。通過經濟手段和必要的行政手段加以引導，力爭實現預期性指標。市州級規(guī)劃應在省級規(guī)劃指導下，搞好用地政策上的相互銜接，切實落實省級規(guī)劃的空間布局，優(yōu)化結構與布局，提高本行政區(qū)域范圍內土地利用的統(tǒng)籌能力。市州級規(guī)劃應注重與城市總體規(guī)劃銜接協(xié)調，科學確定中心城區(qū)用地規(guī)模和范圍，合理劃定中心城區(qū)用地擴展邊界，并指導縣市級規(guī)劃確定縣級人民政府所在地城鎮(zhèn)用地規(guī)模和范圍，劃定城鎮(zhèn)用地擴展邊界。36個城市的中心城區(qū)和縣級人民政府所在地城鎮(zhèn)的用地規(guī)模、范圍和擴展邊界由省國土資源廳審核；其他建制鎮(zhèn)的用地規(guī)模、范圍和擴展邊界由市州級國土資源部門審核。市州級規(guī)劃應按照省級規(guī)劃確定的土地用途管制導則，結合本地實際，合理制定土地用途管制規(guī)則，并指導縣市級規(guī)劃擬定土地用途管制細則，逐級落實用途管制制度。第六章 土地用途管制第一節(jié) 用途管制分區(qū)根據湖北土地資源主要利用類型和土地用途管制要求，設定3個一級用途區(qū)，并在一級用途區(qū)的基礎上，設定了11個重要的二級用途區(qū)。各地可結合實際，在此基礎上，適當增加二級分區(qū)類型。農業(yè)用地區(qū)。包括基本農田保護區(qū)、園地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他農地區(qū)等四個二級區(qū)。建設用地區(qū)。包括城鎮(zhèn)工礦用地區(qū)、農村建設用地區(qū)和基礎設施用地區(qū)等三個二級區(qū)。生態(tài)保護區(qū)。包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、江湖濕地保護區(qū)和水土流失治理區(qū)等四個二級區(qū)。第二節(jié) 用途管制導則一、基本農田保護區(qū)——下位規(guī)劃應將基本農田保護目標層層落實，依法劃定永久性基本農田，確?；巨r田落實到地塊和農戶，設置基本農田保護標識，嚴格用途管制?！泧液褪∪嗣裾鷾实哪茉?、交通、水利、軍事等重點項目，經論證 確實需要占用基本農田，可依法對基本農田進行調整外，其余建設項目一律不得占用基本農田。經批準占用基本農田的，實 行基本農田“ 先補后占” ，且用地 補償執(zhí) 行法定最高標準?！獏^(qū)內現有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田， 規(guī)劃期間確實不能復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積?！獏^(qū)內農用地不得破壞、污染和荒蕪，應加大基本農田建設力度，提高配套能力和基本農田綜合生產能力?！谷魏螁挝缓蛡€人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止在基本農田保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。二、園地區(qū)——該區(qū)內的土地利用主要用于種植園業(yè)及其服務設施使用，不得擅自轉變用途?！膭顖@地區(qū)內其他零星用地，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，逐步調整為園地用途?！刂茍@地區(qū)內耕地改變用途。確需轉變的，必需嚴格按照土地利用規(guī)劃和年度土地利用計劃，嚴格審批。嚴禁各類建設占用名、優(yōu)、特、新種植園用地 ?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。三、林業(yè)用地區(qū)——切實劃定林業(yè)用地區(qū)范圍，嚴禁擅自轉變用途?！黜椊ㄔO工程確需征用、占用林地的，必需依法辦理占用林地審批手續(xù)?！R時使用林地進行采石、采砂、采礦、取土和修筑工程設施的，必須經林業(yè)主管部門審核同意后，按有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 臨時使用林地的單位和個人，應當采取保護林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準用地范圍以外的林地及其附著物?！乖?5度以上的陡坡和水土流失嚴重地區(qū)毀壞林地開墾種植農作物。已經開墾種植的，應當退耕還林。——改善區(qū)內內部結構，增加有林地面積，提高森林覆蓋率?！膭罾靡肆只纳?、荒地、荒灘、廢棄地造林?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。四、城鎮(zhèn)工礦用地區(qū)——下位規(guī)劃不得突破上位規(guī)劃下達的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和人均城鎮(zhèn)工礦用地指標?！?、縣 、鄉(xiāng)級規(guī) 劃應根據上級規(guī)劃下達的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，劃定城鎮(zhèn)用地擴展邊界。規(guī)劃實施期間城鎮(zhèn)用地布局調整不得突破城鎮(zhèn)用地擴展邊界?！M一步做好礦山、采石場、磚瓦廠、倉庫等廢棄工礦用地的調查和統(tǒng)計工作，編制規(guī)劃復墾、整理專項規(guī)劃；逐步關、停、閉、轉一系列規(guī)模小、污染重、經營粗放、污染治理不力的礦山企業(yè)；加強城鎮(zhèn)工礦用地整合，適當降低工礦用地比例?！訌妳^(qū)內土地節(jié)約集約利用，優(yōu)先利用閑置地和低效地，提高土地利用效率。各類建設項目應嚴格執(zhí)行國家有關標準，合理確定用規(guī)模， 擬定建設用地項目投資準入門檻，防止閑置和浪費土地。鼓勵零星分布的工礦企業(yè)向工礦建設用地區(qū)集中，提高土地利用效益?！Ｗo和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。區(qū)內土地利用應符合環(huán)境保護相關要求?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。五、農村建設用地區(qū)——下位規(guī)劃應逐級落實農村居民點的用地規(guī)模和布局?！膭钣袟l件的區(qū)域結合新農村建設，編制村莊土地利用規(guī)劃，規(guī)范農村建設用地管理?！訌妼Α翱招拇濉?、廢 棄宅基地的調查工作， 編 制居民點遷并整理方案，引導農村居民點逐步向小集鎮(zhèn)和中心村集中?！h鄉(xiāng)級規(guī)劃應明確劃定農村建設用地預留區(qū)、拆舊復墾區(qū)、現狀保留區(qū)和現狀控制區(qū)。現狀保留區(qū)內可以改建、擴建和翻新建設，提高土地利用率?，F狀控制區(qū)內的建設用地按照規(guī)劃原則應予拆舊復墾，但受社會經濟發(fā)展條件制約規(guī)劃期內還不能實施的，必須明確規(guī)劃期內不得改建、擴建和翻新建設，為下輪規(guī)劃劃定拆舊復墾區(qū)創(chuàng)造條件。鼓勵現狀控制區(qū)內農村居民點向規(guī)劃的農村建設用地預留區(qū)搬遷集并。——農村村民一戶只能擁有一處宅基地，因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，鼓勵多余的宅基地通過有償轉讓的方式退出。禁止城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地?！Ｗo和改善農村生態(tài)環(huán)境，防治水土污染。區(qū)內土地利用應符合環(huán)境保護相關要求?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。六、基礎設施用地區(qū)——下位規(guī)劃應優(yōu)先安排省級規(guī)劃確定的重點基礎設施項目，并盡可能在空間布局上予以落實。——基礎設施項目用地應符合國家產業(yè)政策和供地政策，符合用地定額標準。——基礎設施項目選址應進行多方案比選，盡可能選用占用耕地少，特別是占用基本農田少的設計方案。——應及時復墾因基礎設施建設形成的廢棄土地?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。七、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)——下位規(guī)劃應逐步落實自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)建設用地規(guī)模、布局和范圍， 嚴格用途管制?！獏^(qū)內的土地利用活動應符合自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)管理的有關規(guī)定。鼓勵自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)核心區(qū)人口逐步外遷安置，減少區(qū)內人類活動的干擾和破壞。——嚴格控制區(qū)內建設活動。在不影響生態(tài)功能和環(huán)境協(xié)調的情況下，允許 適度進行以自然生態(tài)為主的旅游和公益性服務設施等低強度建設活動?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。八、江湖濕地保護區(qū)——下位規(guī)劃應逐級落實江湖濕地保護區(qū)的用地規(guī)模、布局和范圍，嚴格用途管制?！獏^(qū)內土地利用應符合江湖濕地保護規(guī)劃和保護要求?！獓澜终家?guī)劃控制水體和綠地進行建設。嚴格限制有礙于濕地保護的各種土地利用活動?！瓜蛩w排放工業(yè)廢水、生活污水和固體廢棄物。禁止圍湖造田?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。九、水土流失治理區(qū)——下位規(guī)劃應逐級落實水土流失治理區(qū)域、治理措施和治理標準?！獓栏裣拗朴械K于環(huán)境敏感特別保護區(qū)保護目的的各種土地利用活動。各 類建設項目應制定和落實防治土地沙化、退化和水土流失的方案和措施?！獓澜陲L沙區(qū)、水土流失區(qū)毀林開荒。已經開墾并造成土地沙化或者嚴重水土流失的，地方人民政府應責令責任者恢復植被，還林還草。——防止環(huán)境污染，鼓勵采取工程、技術、生物措施提高生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)和修復功能?！膭钏亮魇е卫韰^(qū)實行生態(tài)移民搬遷?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。第七章 土地整治重大工程第一節(jié) 高產農田建設工程以江漢平原和鄂東沿江平原為主，在全省近60個縣（市、區(qū)）實施高產農田建設重大工程，（1300萬畝），（2022萬畝）的65% 。一、漢江中下游高產農田建設工程漢江是長江中游最大的支流，南水北調工程實施后，丹江口水庫下泄總水量減少，漢江中下游主要引水閘引水條件及河流分流口引水條件均惡化，農業(yè)生產用水保障程度降低。為改善南水北調水源區(qū)和漢江中下游生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化供水水質，解決漢江中下游農業(yè)生產用水問題，確保農業(yè)生產穩(wěn)中有升，實施漢江中下游高產農田建設工程。工程范圍涉及十堰、襄樊、潛江等11個市（直管市），丹江口市、老河口市、谷城縣、襄陽縣、襄城區(qū)、樊城區(qū)、宜城市、鐘祥市、沙洋等39個縣（市、區(qū)）。主要任務是進行水源補充工程建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，硬化溝渠，平整和清淤項目區(qū)的廢溝、廢河，硬化渠道，提高抗旱能力。工程建設規(guī)模800萬畝，估算總投資120億元。二、引江濟漢沿線高產農田建設工程引江濟漢工程沿線處于我省富饒的江漢平原，是我省灌溉農業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一。引江濟漢工程從長江上荊江河段引水到漢江興隆河段，將改善沿線區(qū)域的供水環(huán)境。為充分發(fā)揮引江濟漢工程效用，打造引江濟漢工程精品糧食生產區(qū)，實施引江濟漢沿線高產農田建設工程。工程范圍涉及宜昌市、荊州市、荊門市、潛江市等4個市（直管市），枝江市、荊州區(qū)、沙市區(qū)、沙洋縣、潛江市、沙洋農場等6個縣（市、區(qū)、 場）。主要任務是配合引江濟漢工程骨干水源工程，進行田間渠系工程建設，加大斗、農、毛渠的整修力度，平整土地，強化路網建設，建設“ 田成方，林成網，路相通，渠相連，土肥沃，水暢 通，旱能灌， 澇 能排，漬能降”現代化 農業(yè)生產基地。初步估算工程建設總規(guī)模100萬畝，總投資16億。三、鄂東沿江平原及丘崗地高產農田建設工程在嘉魚、江夏、黃陂、新洲、團風、浠水、大冶、武穴、蘄春、黃梅等10個沿江平原縣（市、區(qū)）大規(guī)模開展高產農田建設，總面積20萬公頃（300萬畝），總投資45億元。在麻城、赤壁、咸安、崇陽、陽新等5個丘崗地帶縣（市、區(qū)）開展高產農田建設，總面積6.67萬公頃（100萬畝），總投資15億元。第二節(jié) 土地開發(fā)整理工程規(guī)劃期間，重點組織實施十大土地開發(fā)整理工程，工程總規(guī)（2758萬畝），（），%。一、南水北調丹江口庫區(qū)“移土培肥”工程工程范圍涉及十堰市丹江口市、鄖縣、鄖西縣、張灣區(qū)、武當山特區(qū)等5個縣（市、區(qū)）、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)域總面積7644平方公里。主要任務是將南水北調工程即將淹沒的優(yōu)質耕園地的耕作層剝離轉移到交通便利、海拔在172米以上、距庫岸較近的瘠薄耕園地上，配套進行土地平整、農田水利建設，建設“ 保土、保水、保肥” 的三保田。估算取土面積13萬畝，覆土面積23萬畝，取覆土方量1720萬方。預計總投資24億元，其中移土覆土資金13億元，配套坡改梯項目投資為11億元。同時，通過田、水、路、林的規(guī)范化建設，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高水源