【正文】 作。加大執(zhí)法力度，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，堅(jiān)決依法查處，責(zé)令限期拆除違法占地新建建筑物，拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、完善規(guī)劃實(shí)施的利益分配機(jī)制（一）健全耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和制約機(jī)制加大非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的成本，鼓勵(lì)各類建設(shè)利用存量土地和其他土地。加大對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為國(guó)家確定一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤。探索建立耕地保護(hù)基金，落實(shí)對(duì)農(nóng)戶保護(hù)耕地的直接補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。（二）以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺(tái)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺(tái)，探索利用“宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房補(bǔ)貼，承包地?fù)Q城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)” 的用地新模式及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進(jìn)農(nóng)村土地要素合理流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)以農(nóng)村宅基地整理為主要內(nèi)容的農(nóng)村建設(shè)用地整理的財(cái)政支持力度；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民相對(duì)集中居住，增強(qiáng)通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)整理騰退建設(shè)用地、新增耕地的可行性，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。、堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理、科學(xué)地編制農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃在本規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量控制前提下，合理、科學(xué)地編制土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。綜合整治規(guī)劃要與基本農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、電網(wǎng)改造、供水工程、交通水利和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相互銜接，并賦予其法定地位，作為農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的基本依據(jù)。、整合各方面資金，統(tǒng)籌安排、集中投入要從以下幾個(gè)方面歸集和整合土地整理復(fù)墾開發(fā)資金。一是土地整理和復(fù)墾的專項(xiàng)資金；二是中央和地方的其他涉農(nóng)惠民資金，包括國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門的涉地涉農(nóng)資金，聚合新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、環(huán)境治理方面的資金及農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等涉農(nóng)資金；三是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，注入社會(huì)資金；四是通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲得土地增值效益；五是村鎮(zhèn)企業(yè)的收益。、積極推進(jìn)四大工程建設(shè)，吸引農(nóng)民相對(duì)集中居住以農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃為依據(jù)，積極推進(jìn)“農(nóng)村電網(wǎng)改造擴(kuò)容、農(nóng)村環(huán)18 / 29境綜合整治、農(nóng)村居民點(diǎn)用水工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程”四大工程建設(shè)，改善中心居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境質(zhì)量，吸引農(nóng)民新建房向中心居民點(diǎn)集中。、積極推動(dòng)宅基地置換農(nóng)村宅基地置換按照“一戶一宅” 原則，以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺(tái)，采取在本村置換、到城鎮(zhèn)置換、到市區(qū)置換等多種形式，因村因戶制宜地置換。以期通過(guò)宅基地置換，調(diào)整農(nóng)村建設(shè)用地布局，形成相對(duì)集中的村莊布局形式，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。、積極推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤政策通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與土地整理復(fù)墾開發(fā)相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊撤并和用地布局進(jìn)行調(diào)整，對(duì)利用不合理、不充分和廢棄閑置的現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理和復(fù)墾。一方面，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高農(nóng)村土地的集約節(jié)約利用水平；另一方面，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊和整理獲得的建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)通過(guò)有償使用的方式籌集農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)建設(shè)資金。、創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。按照“ 依法、自愿、有償 ”的原則和“不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的要求，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四、探索建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新機(jī)制（一）大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治以“流域治理 ”為主線，突出 “連片整治”，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程，不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度。一是農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程；二是農(nóng)村生活垃圾治理工程；三是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程；四是行業(yè)性污染整治工程；五是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理工程；六是河溝池塘污染整治工程。（二）著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)?！叭篌w系”一是建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃體系，明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。二是建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)集中式飲用水源水質(zhì)；三是建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。設(shè)立環(huán)保監(jiān)管員，健全公眾調(diào)查制度，推行環(huán)保工作績(jī)效考核制度。（三）加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革，建立責(zé)權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)為原則，將集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，以激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和愛林護(hù)林的自覺(jué)性，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。五、加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督對(duì)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行公示。黃花鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃依法批準(zhǔn)后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以公示。公示內(nèi)容包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、使用條件、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期等。對(duì)年度土地利用規(guī)劃的實(shí)施和管理動(dòng)態(tài)進(jìn)行公示。對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施和管理的工作制度和辦事程序、土地利用年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況、依規(guī)劃審批的用地情況和規(guī)劃監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行公示。建立實(shí)施規(guī)劃的公眾自由咨詢制度，為廣大人民群眾提供方便、快捷的規(guī)劃管理服務(wù)。19 / 29第十章　附則《規(guī)劃》是黃花鎮(zhèn)土地資源利用和管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控、土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)，經(jīng)長(zhǎng)沙市人民政府批準(zhǔn)后，即具有法律效力。本《規(guī)劃》自批準(zhǔn)之日起生效?！兑?guī)劃》具體條款由黃花鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施并解釋。20 / 29附表附表 黃花鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)表單位: 公頃、平方人指標(biāo)名稱 規(guī)劃基期年 年 指標(biāo)屬性耕地保有量 約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積 約束性建設(shè)用地總規(guī)模 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 約束性總量指標(biāo)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 約束性新增建設(shè)用地規(guī)模 —— 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 —— 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 —— 約束性增量指標(biāo)土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模 —— 約束性效率指標(biāo) 人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 —— —其他指標(biāo) 有條件建設(shè)區(qū) —— —附表 黃花鎮(zhèn)年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位:公頃、地 類 規(guī)劃基期年 年 年 年增減情況21 / 29面積 比重 面積 比重 面積 比重 面積 比重土地總面積 耕地園地林地其他農(nóng)用地農(nóng)用地農(nóng)用地合計(jì)城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì)交通水利用地其他建設(shè)用地建設(shè)用地建設(shè)用地合計(jì)水域自然保留地其他土地其他土地合計(jì)22 / 29附表 黃花鎮(zhèn)年耕地保有量規(guī)劃表單位:公頃規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積 規(guī)劃期間減少耕地面積年耕地面積 增加合計(jì) 土地整理 土地復(fù)墾 土地開發(fā) 其他 減少合計(jì) 建設(shè)占用 災(zāi)毀 其他規(guī)劃期間凈增（）減（）年耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃期年均增減 — —注：年黃花鎮(zhèn)耕地保有量含帶地類 公頃。附表 黃花鎮(zhèn)年土地整治規(guī)劃表單位:公頃調(diào)整至地類類型耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地合計(jì).土地整理.土地復(fù)墾.土地開發(fā)合計(jì)附表 黃花鎮(zhèn)年建設(shè)用地指標(biāo)分解表 單位: 公頃項(xiàng) 目 年面積 年 年面積23 / 29新增用地面積新增建設(shè)用地 占用農(nóng)用地 占用耕地減少面積一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦及其他獨(dú)立建設(shè)用地二、交通水利用地三、其他建設(shè)用地總計(jì)年均占地 — —附表　黃花鎮(zhèn)年土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位:公頃、土地用途區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 獨(dú)立工礦區(qū) 林業(yè)用地區(qū)單位 轄區(qū)面積面積 面積 面積 面積 面積 面積黃花鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村黃花村華湘村合心村24 / 29單位 轄區(qū)面積土地用途區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 獨(dú)立工礦區(qū) 林業(yè)用地區(qū)面積 面積 面積 面積 面積 面積黃龍新村回龍村新江村銀龍村龍湖村崩坎村大興村梁坪村魚塘村東塘村大路村金塘村谷塘村高岸村附表 黃花鎮(zhèn)年重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃表序號(hào) 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 涉及村（居委會(huì)） 備 注一 交通運(yùn)輸用地項(xiàng)目黃花機(jī)場(chǎng) 擴(kuò)建 年 大路村、谷塘村、魚塘村、高岸村25 / 29序號(hào) 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 涉及村（居委會(huì)） 備 注長(zhǎng)永高速公路 擴(kuò)建 年 黃花村、金塘村、東塘村、大路村、黃龍新村八清線 擴(kuò)建 年 高岸村、魚塘村改、擴(kuò)建 年 黃花村、長(zhǎng)豐村改、擴(kuò)建 年 黃花鎮(zhèn)勞動(dòng)?xùn)|路擴(kuò)建 擴(kuò)建 年 黃花鎮(zhèn)黃花機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施 新建 年 金塘村長(zhǎng)瀏城際軌道交通 新建 年 谷塘村、東塘村 預(yù)留繞城高速及連接線 新建 年 回龍村、龍湖村、大興村、梁坪村、茶塘村、長(zhǎng)龍村星淥大道 新建 年 黃龍新村 預(yù)留黃興大道北延線 新建 年 回龍村、梁坪村人民東路 新建 年 合心村、黃龍新村、大路村高豐塘至金甲公路 新建 年 金塘村漓湘東路 新建 年 華湘村開元路分流線 新建 年 梁坪村、茶塘村、大興村、湘峰村、長(zhǎng)豐村東六線與黃興大道北延線聯(lián)絡(luò)線 新建 年 梁坪村涼塘路 新建 年 長(zhǎng)龍村機(jī)場(chǎng)雷達(dá)站 新建 年 黃龍新村停車站附站 新建 年 魚塘村 預(yù)留26 / 29序號(hào) 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 涉及村（居委會(huì)） 備 注中心卸載場(chǎng) 新建 年 合心村 預(yù)留卸載場(chǎng)附場(chǎng)一 新建 年 梁坪村 預(yù)留卸載場(chǎng)附場(chǎng)二 新建 年 高岸村 預(yù)留松雅湖環(huán)湖路 新建 年 回龍村干杉互通 新建 年 黃花鎮(zhèn)金陽(yáng)大道 新建 年 黃花鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線 新建 年 黃花鎮(zhèn)中軸大道 新建 年 黃花鎮(zhèn)香樟東路 新建 年 黃花鎮(zhèn)公交客運(yùn)樞紐站 新建 年 黃花鎮(zhèn)公交首末站及公交候車亭 新建 年 黃花鎮(zhèn)二 水利設(shè)施用地?fù)频逗语L(fēng)光帶及生態(tài)環(huán)境綜合治理工程 新建 年 崩坎村、回龍村、龍湖村、銀龍村、新江村、湘峰村、長(zhǎng)豐村防汛設(shè)施用地 新建 年 回龍村大興撇洪渠 擴(kuò)建 年 回龍村、龍湖村、梁坪村、大興村幸福撇洪渠 擴(kuò)建 年 崩坎村、大興村萬(wàn)明撇洪渠 擴(kuò)建 年 梁坪村27 / 29序號(hào) 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 涉及村（居委會(huì)） 備 注郭公渡河壩 擴(kuò)建 年 長(zhǎng)豐村三 其他黃花變電站 新建 年 華湘村湖南長(zhǎng)沙臨空千伏輸變電工程 新建 年 黃花鎮(zhèn)污水處理廠 新建 年 黃龍新村、合心村西氣東輸站場(chǎng)閥室 新建 年 黃花鎮(zhèn)陵園用地 新建 年 黃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 新建 年 黃花鎮(zhèn)加油站、加油加氣合建站 新建 年 黃花鎮(zhèn)