【正文】 作。加大執(zhí)法力度，對違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，堅決依法查處，責(zé)令限期拆除違法占地新建建筑物，拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。三、完善規(guī)劃實施的利益分配機制（一）健全耕地保護的經(jīng)濟激勵和制約機制加大非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的成本，鼓勵各類建設(shè)利用存量土地和其他土地。加大對耕地特別是基本農(nóng)田保護的財政補貼力度，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積作為國家確定一般性財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實行保護責(zé)任與財政補貼相掛鉤。探索建立耕地保護基金，落實對農(nóng)戶保護耕地的直接補貼，充分調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性與主動性。（二）以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺，積極推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺，探索利用“宅基地換城鎮(zhèn)住房補貼，承包地換城鎮(zhèn)社會保險” 的用地新模式及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進農(nóng)村土地要素合理流動，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中。促進城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的實現(xiàn)。加大對以農(nóng)村宅基地整理為主要內(nèi)容的農(nóng)村建設(shè)用地整理的財政支持力度；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中居住，增強通過農(nóng)村居民點整理騰退建設(shè)用地、新增耕地的可行性，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。、堅持規(guī)劃先行，合理、科學(xué)地編制農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃在本規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村居民點用地總量控制前提下，合理、科學(xué)地編制土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。綜合整治規(guī)劃要與基本農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、電網(wǎng)改造、供水工程、交通水利和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相互銜接，并賦予其法定地位，作為農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的基本依據(jù)。、整合各方面資金，統(tǒng)籌安排、集中投入要從以下幾個方面歸集和整合土地整理復(fù)墾開發(fā)資金。一是土地整理和復(fù)墾的專項資金；二是中央和地方的其他涉農(nóng)惠民資金，包括國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門的涉地涉農(nóng)資金，聚合新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、新農(nóng)村建設(shè)專項資金、環(huán)境治理方面的資金及農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等涉農(nóng)資金；三是通過土地流轉(zhuǎn)，注入社會資金；四是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲得土地增值效益；五是村鎮(zhèn)企業(yè)的收益。、積極推進四大工程建設(shè)，吸引農(nóng)民相對集中居住以農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃為依據(jù)，積極推進“農(nóng)村電網(wǎng)改造擴容、農(nóng)村環(huán)18 / 29境綜合整治、農(nóng)村居民點用水工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程”四大工程建設(shè)，改善中心居民點基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境質(zhì)量，吸引農(nóng)民新建房向中心居民點集中。、積極推動宅基地置換農(nóng)村宅基地置換按照“一戶一宅” 原則，以土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺，采取在本村置換、到城鎮(zhèn)置換、到市區(qū)置換等多種形式，因村因戶制宜地置換。以期通過宅基地置換，調(diào)整農(nóng)村建設(shè)用地布局，形成相對集中的村莊布局形式，促進土地節(jié)約集約利用。、積極推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤政策通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與土地整理復(fù)墾開發(fā)相結(jié)合，對項目區(qū)內(nèi)村莊撤并和用地布局進行調(diào)整，對利用不合理、不充分和廢棄閑置的現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地進行整理和復(fù)墾。一方面，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，提高農(nóng)村土地的集約節(jié)約利用水平；另一方面，將項目區(qū)內(nèi)拆舊和整理獲得的建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)通過有償使用的方式籌集農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)建設(shè)資金。、創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。按照“ 依法、自愿、有償 ”的原則和“不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的要求，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。四、探索建立保護生態(tài)環(huán)境的新機制（一）大力推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治以“流域治理 ”為主線，突出 “連片整治”，重點實施六項工程，不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護力度。一是農(nóng)村飲用水源保護工程；二是農(nóng)村生活垃圾治理工程；三是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程；四是行業(yè)性污染整治工程；五是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理工程；六是河溝池塘污染整治工程。（二）著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保“三大體系”一是建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃體系，明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。二是建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，重點監(jiān)測集中式飲用水源水質(zhì)；三是建立農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管體系。設(shè)立環(huán)保監(jiān)管員，健全公眾調(diào)查制度，推行環(huán)保工作績效考核制度。（三）加強集體林權(quán)制度改革，建立責(zé)權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營制度以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護為原則，將集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶，以激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和愛林護林的自覺性，增強森林生態(tài)功能和應(yīng)對氣候變化的能力。五、加強規(guī)劃的實施監(jiān)督對依法批準的規(guī)劃進行公示。黃花鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃依法批準后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以公示。公示內(nèi)容包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、使用條件、批準機關(guān)和批準日期等。對年度土地利用規(guī)劃的實施和管理動態(tài)進行公示。對土地利用總體規(guī)劃實施和管理的工作制度和辦事程序、土地利用年度計劃及其執(zhí)行情況、依規(guī)劃審批的用地情況和規(guī)劃監(jiān)督檢查結(jié)果進行公示。建立實施規(guī)劃的公眾自由咨詢制度，為廣大人民群眾提供方便、快捷的規(guī)劃管理服務(wù)。19 / 29第十章　附則《規(guī)劃》是黃花鎮(zhèn)土地資源利用和管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控、土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項建設(shè)的重要依據(jù)，經(jīng)長沙市人民政府批準后，即具有法律效力。本《規(guī)劃》自批準之日起生效?！兑?guī)劃》具體條款由黃花鎮(zhèn)人民政府負責(zé)實施并解釋。20 / 29附表附表 黃花鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)表單位: 公頃、平方人指標(biāo)名稱 規(guī)劃基期年 年 指標(biāo)屬性耕地保有量 約束性基本農(nóng)田保護面積 約束性建設(shè)用地總規(guī)模 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 約束性總量指標(biāo)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 約束性新增建設(shè)用地規(guī)模 —— 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 —— 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 —— 約束性增量指標(biāo)土地整治補充耕地規(guī)模 —— 約束性效率指標(biāo) 人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 —— —其他指標(biāo) 有條件建設(shè)區(qū) —— —附表 黃花鎮(zhèn)年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位:公頃、地 類 規(guī)劃基期年 年 年 年增減情況21 / 29面積 比重 面積 比重 面積 比重 面積 比重土地總面積 耕地園地林地其他農(nóng)用地農(nóng)用地農(nóng)用地合計城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點采礦及其他獨立建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計交通水利用地其他建設(shè)用地建設(shè)用地建設(shè)用地合計水域自然保留地其他土地其他土地合計22 / 29附表 黃花鎮(zhèn)年耕地保有量規(guī)劃表單位:公頃規(guī)劃期間補充耕地面積 規(guī)劃期間減少耕地面積年耕地面積 增加合計 土地整理 土地復(fù)墾 土地開發(fā) 其他 減少合計 建設(shè)占用 災(zāi)毀 其他規(guī)劃期間凈增（）減（）年耕地保有量基本農(nóng)田保護面積規(guī)劃期年均增減 — —注：年黃花鎮(zhèn)耕地保有量含帶地類 公頃。附表 黃花鎮(zhèn)年土地整治規(guī)劃表單位:公頃調(diào)整至地類類型耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地合計.土地整理.土地復(fù)墾.土地開發(fā)合計附表 黃花鎮(zhèn)年建設(shè)用地指標(biāo)分解表 單位: 公頃項 目 年面積 年 年面積23 / 29新增用地面積新增建設(shè)用地 占用農(nóng)用地 占用耕地減少面積一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點、采礦及其他獨立建設(shè)用地二、交通水利用地三、其他建設(shè)用地總計年均占地 — —附表　黃花鎮(zhèn)年土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位:公頃、土地用途區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 獨立工礦區(qū) 林業(yè)用地區(qū)單位 轄區(qū)面積面積 面積 面積 面積 面積 面積黃花鎮(zhèn)長豐村黃花村華湘村合心村24 / 29單位 轄區(qū)面積土地用途區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 獨立工礦區(qū) 林業(yè)用地區(qū)面積 面積 面積 面積 面積 面積黃龍新村回龍村新江村銀龍村龍湖村崩坎村大興村梁坪村魚塘村東塘村大路村金塘村谷塘村高岸村附表 黃花鎮(zhèn)年重點建設(shè)用地項目規(guī)劃表序號 項目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 涉及村（居委會） 備 注一 交通運輸用地項目黃花機場 擴建 年 大路村、谷塘村、魚塘村、高岸村25 / 29序號 項目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 涉及村（居委會） 備 注長永高速公路 擴建 年 黃花村、金塘村、東塘村、大路村、黃龍新村八清線 擴建 年 高岸村、魚塘村改、擴建 年 黃花村、長豐村改、擴建 年 黃花鎮(zhèn)勞動?xùn)|路擴建 擴建 年 黃花鎮(zhèn)黃花機場配套設(shè)施 新建 年 金塘村長瀏城際軌道交通 新建 年 谷塘村、東塘村 預(yù)留繞城高速及連接線 新建 年 回龍村、龍湖村、大興村、梁坪村、茶塘村、長龍村星淥大道 新建 年 黃龍新村 預(yù)留黃興大道北延線 新建 年 回龍村、梁坪村人民東路 新建 年 合心村、黃龍新村、大路村高豐塘至金甲公路 新建 年 金塘村漓湘東路 新建 年 華湘村開元路分流線 新建 年 梁坪村、茶塘村、大興村、湘峰村、長豐村東六線與黃興大道北延線聯(lián)絡(luò)線 新建 年 梁坪村涼塘路 新建 年 長龍村機場雷達站 新建 年 黃龍新村停車站附站 新建 年 魚塘村 預(yù)留26 / 29序號 項目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 涉及村（居委會） 備 注中心卸載場 新建 年 合心村 預(yù)留卸載場附場一 新建 年 梁坪村 預(yù)留卸載場附場二 新建 年 高岸村 預(yù)留松雅湖環(huán)湖路 新建 年 回龍村干杉互通 新建 年 黃花鎮(zhèn)金陽大道 新建 年 黃花鎮(zhèn)機場聯(lián)絡(luò)線 新建 年 黃花鎮(zhèn)中軸大道 新建 年 黃花鎮(zhèn)香樟東路 新建 年 黃花鎮(zhèn)公交客運樞紐站 新建 年 黃花鎮(zhèn)公交首末站及公交候車亭 新建 年 黃花鎮(zhèn)二 水利設(shè)施用地撈刀河風(fēng)光帶及生態(tài)環(huán)境綜合治理工程 新建 年 崩坎村、回龍村、龍湖村、銀龍村、新江村、湘峰村、長豐村防汛設(shè)施用地 新建 年 回龍村大興撇洪渠 擴建 年 回龍村、龍湖村、梁坪村、大興村幸福撇洪渠 擴建 年 崩坎村、大興村萬明撇洪渠 擴建 年 梁坪村27 / 29序號 項目名稱 建設(shè)性質(zhì) 建設(shè)年限 涉及村（居委會） 備 注郭公渡河壩 擴建 年 長豐村三 其他黃花變電站 新建 年 華湘村湖南長沙臨空千伏輸變電工程 新建 年 黃花鎮(zhèn)污水處理廠 新建 年 黃龍新村、合心村西氣東輸站場閥室 新建 年 黃花鎮(zhèn)陵園用地 新建 年 黃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 新建 年 黃花鎮(zhèn)加油站、加油加氣合建站 新建 年 黃花鎮(zhèn)