【正文】 .........................................................................................第三節(jié)　 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 ...............................................................................................第五章　 耕地和基本農(nóng)田保護.....................................第一節(jié)　 嚴(yán)格保護耕地 .......................................................................................................第二節(jié)　 加強基本農(nóng)田保護 ...............................................................................................第三節(jié)　 土地整理復(fù)墾開發(fā) ...............................................................................................第四節(jié)　 耕地與基本農(nóng)田保護措施 ...................................................................................第六章　 建設(shè)用地空間布局與管制.................................第一節(jié)　 建設(shè)用地節(jié)約集約利用 .......................................................................................第二節(jié)　 建設(shè)用地規(guī)模與布局 ...........................................................................................第三節(jié)　 建設(shè)用地空間管制 ...............................................................................................第七章　 土地利用分區(qū)與管制.....................................第八章　 生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境評價.............................第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護 .......................................................................................................第二節(jié) 地質(zhì)環(huán)境評價及壓覆礦產(chǎn)資源查詢 ...................................................................第九章　 規(guī)劃實施保障措施.......................................第十章　 附則...................................................附表附表 黃花鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)表 ...........................................................................................附表 黃花鎮(zhèn)年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 ...............................................................................附表 黃花鎮(zhèn)年耕地保有量規(guī)劃表 ...................................................................................附表 黃花鎮(zhèn)年土地整治規(guī)劃表 .......................................................................................附表 黃花鎮(zhèn)年建設(shè)用地指標(biāo)分解表 ...............................................................................附表　黃花鎮(zhèn)年土地用途分區(qū) 面積統(tǒng)計表 .......................................................................附表 黃花鎮(zhèn)年重點建設(shè)用地項目規(guī)劃表 .......................................................................1 / 29前 言《黃花鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》 （以下簡稱“《現(xiàn)行規(guī)劃》 ”）自批準(zhǔn)實施以來，對加強黃花鎮(zhèn)土地利用的宏觀管理及實施土地用途管制，嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田，保障重點建設(shè)項目和生態(tài)建設(shè)用地，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。180。其東接春華鎮(zhèn)和瀏陽市永安鎮(zhèn)，南抵黃興鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)，西鄰星沙、泉塘和榔梨三街道，北至安沙鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)。年，黃花鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到萬人，完成全社會固定資產(chǎn)投資總額億元；完成財政收入億元。、優(yōu)先保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的需求。、充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，發(fā)揮觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的旅游功能，發(fā)展長沙大都市近郊旅游。耕地由年的 公頃調(diào)整到年的 公頃，凈減少 公頃。林地由年的 公頃調(diào)整到年的 公頃， 公頃。建設(shè)用地占土地總面積的比重由年的 調(diào)整到年的，增加個百分點。采礦及其他獨立建設(shè)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年 。第一節(jié)　嚴(yán)格保護耕地一、嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地按照不占或少占耕地、促進(jìn)節(jié)約集約用地原則，強化對城鄉(xiāng)各類建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的間隔功能。第三節(jié)　土地整理復(fù)墾開發(fā)圍繞“長株潭 ”“兩型社會”建設(shè)，以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，整村開展“ 田水路林村” 綜合整治。到年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃? 公頃之內(nèi)。第二節(jié)　建設(shè)用地規(guī)模與布局一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地（一）城鎮(zhèn)用地規(guī)劃期內(nèi)安排新增城鎮(zhèn)用地 公頃，其中新增建設(shè)用地面積 公頃，占用耕地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)。村內(nèi)有空閑宅基地尚可利用的，原則上不得批準(zhǔn)新宅基地。規(guī)劃擴建交通項目個，分別為：黃花機場、長永高速公路、八清線、 、和勞動?xùn)|路。（一）允許建設(shè)區(qū)包括鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃期間保留現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增建設(shè)用地。規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界。第七章　土地利用分區(qū)與管制根據(jù)土地利用的主導(dǎo)用途、限制條件，按照土地用途管制的要求，將全鎮(zhèn)土地劃分為六個土地用途區(qū)。不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動。嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施項目除外） 。全鎮(zhèn)劃定村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 公頃。鼓勵區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地及時復(fù)墾；鼓勵區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。 第八章　生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境評價第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護一、保護生態(tài)用地保持天然林地、江河及其他濕地等生態(tài)用地的基本穩(wěn)定，積極培育人工林地，防止流域性土地生態(tài)破壞；保障鎮(zhèn)域生態(tài)健康發(fā)展必需的生態(tài)用地，防止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞土地生態(tài)環(huán)境。有計劃、15 / 29分步驟地復(fù)墾采礦廢棄地，加強礦區(qū)廢棄地的植被恢復(fù)。（四）綜合評估結(jié)果將評估區(qū)劃分為：地質(zhì)災(zāi)害危險性中等區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害危險性小區(qū)。二、健全規(guī)劃實施管理制度（一）進(jìn)一步落實規(guī)劃許可制度加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃和計劃審查，強化土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)作用。此外，要加強用地批后監(jiān)管。對按照法定程序經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)田的，應(yīng)對被占用的基本農(nóng)田耕作層土壤進(jìn)行剝離，用于開墾新的耕地，確保土地整理復(fù)墾開發(fā)新補劃的基本農(nóng)田不低于同期被占用基本農(nóng)田的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大對以農(nóng)村宅基地整理為主要內(nèi)容的農(nóng)村建設(shè)用地整理的財政支持力度；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中居住，增強通過農(nóng)村居民點整理騰退建設(shè)用地、新增耕地的可行性，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。、積極推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤政策通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與土地整理復(fù)墾開發(fā)相結(jié)合，對項目區(qū)內(nèi)村莊撤并和用地布局進(jìn)行調(diào)整，對利用不合理、不充分和廢棄閑置的現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理和復(fù)墾。設(shè)立環(huán)保監(jiān)管員，健全公眾調(diào)查制度，推行環(huán)保工作績效考核制度。19 / 29第十章　附則《規(guī)劃》是黃花鎮(zhèn)土地資源利用和管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控、土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項建設(shè)的重要依據(jù)，經(jīng)長沙市人民政府批準(zhǔn)后，即具有法律效力?！兑?guī)劃》具體條款由黃花鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實施并解釋。五、加強規(guī)劃的實施監(jiān)督對依法批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行公示。、創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。綜合整治規(guī)劃要與基本農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、電網(wǎng)改造、供水工程、交通水利和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相互銜接，并賦予其法定地位，作為農(nóng)村土地整理復(fù)墾開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的基本依據(jù)。加大執(zhí)法力度，對違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，堅決依法查處，責(zé)令限期拆除違法占地新建建筑物，拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量；開展對建設(shè)用地資源的普查，研究制定鼓勵盤活存量的政策措施；鼓勵提高農(nóng)村建設(shè)用地的利用效率，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。嚴(yán)格控制規(guī)劃確定的各種農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用地的規(guī)模和速度。二、壓覆礦產(chǎn)資源查詢根據(jù)《湖南省國土資源廳關(guān)于長沙縣黃花鎮(zhèn)新增規(guī)劃建設(shè)用地項目未壓覆重要礦產(chǎn)的證明》 ，黃花鎮(zhèn)新增規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)沒有已探明的具有工業(yè)價值的重要礦產(chǎn)資源，也沒有設(shè)置探礦權(quán)和省級發(fā)證采礦權(quán)。第二節(jié) 地質(zhì)環(huán)境評價及壓覆礦產(chǎn)資源查詢一、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估根據(jù)《湖南省長沙縣黃花鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》 ，黃花鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)論如下：（一）地質(zhì)環(huán)境條件評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害一般不發(fā)育；區(qū)內(nèi)地形簡單，地貌類型簡單；工程地質(zhì)條件較差。根據(jù)“誰污染，誰治理” 和“誰受益、誰補償”的雙重原則，明確