【正文】 復(fù)墾存量采礦廢棄地，及時(shí)復(fù)墾新增工礦廢棄地。規(guī)劃期間，安。重點(diǎn)保障丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)、江漢平原以及長江、漢江周邊的環(huán)保設(shè)施建設(shè)用地。優(yōu)先保障環(huán)保設(shè)施建設(shè)用地，為及時(shí)治理生態(tài)環(huán)境污染提供空間。四、預(yù)防和減輕開發(fā)建設(shè)對(duì)環(huán)境的不良影響嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，從源頭防止項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。大力推進(jìn)平原地區(qū)綠化建設(shè)，積極改善平原地區(qū)人居環(huán)境。三、加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度 加強(qiáng)退化土地防治，積極改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。二、加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)用地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)三峽庫區(qū)和丹江口庫區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)和治理。合理安排核心區(qū)人口外遷安置用地，減少區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)的干擾和破壞。第四節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)一、嚴(yán)格國土生態(tài)屏障用地管制優(yōu)先安排依法設(shè)立的國家級(jí)和省自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級(jí)和省風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等國土生態(tài)屏障用地。逐步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃選址和用地論證。按照節(jié)約集約用地的原則，加快制定湖北省能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地定額控制標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批必須嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。規(guī)劃到2022年，全省交通水利及其他用，%；到2020年，占土地面%。規(guī)劃期內(nèi)，通過城鄉(xiāng)增減掛鉤、農(nóng)村建設(shè)用地整理、萬公頃；其中。農(nóng)村建設(shè)用地整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入年度用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極支持新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村宅基地利用效率。積極引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅有規(guī)劃、有計(jì)劃地向集鎮(zhèn)和中心村集中，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有宅基地超標(biāo)準(zhǔn)問題。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。二、整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，占城鄉(xiāng)建%。 實(shí)行城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展邊界控制。嚴(yán)格限定開發(fā)區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)性建設(shè)用地的比例，提升開發(fā)區(qū)用地效率和效益。 引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低用地成本，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和土地資源環(huán)境條件，優(yōu)先保障技術(shù)含量高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點(diǎn)保障與地區(qū)資源環(huán)境條件相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地。通過“優(yōu)化城市 規(guī)劃，放寬容積率和建筑高度限制，嚴(yán)格控制建筑密度和綠地率”、改變土地用途、減免土地收益金等有關(guān)激勵(lì)措施，盤活存量建設(shè)用地。 盤活城鎮(zhèn)閑置低效土地。從嚴(yán)從緊控制獨(dú)立選址項(xiàng)目的數(shù)量和用地規(guī)模，除礦山、軍事及其他選址有特殊要求的用地外，新增工礦用地必須納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍。以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行為目標(biāo)，適應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)增長要求，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和時(shí)序，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī) 劃到2022年，全省城鎮(zhèn)工礦用地面積預(yù)期，%；到2020年，全省城，%。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)新建畜禽場（小區(qū)）利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)劃到2010年和2020年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用地由2022年的65萬公頃預(yù)期達(dá)到7（1050萬畝）（1125萬畝）。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。支持退化草場治理、退牧還草、草地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建等工程的實(shí)施。 堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，科學(xué)合理地控制載畜量。規(guī)劃到2022年，%；到2020 年，占土地面積比% 。加強(qiáng)低效林地的改造，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃到2022年，全省園地面積預(yù)期為，%；到2020年，全省園地，%。二、統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地適度擴(kuò)大園地面積，重點(diǎn)發(fā)展柑橘園和茶園。規(guī)劃近期，在全省46個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）（1000萬畝），（700萬畝）；農(nóng)業(yè)（300萬畝）。劃定永久基本農(nóng)田，建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高基本農(nóng)田保護(hù)的主動(dòng)性和積極性。加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)。全省在國家下達(dá)的 （5750萬畝）基本農(nóng)田保護(hù)面積之外，（20萬畝）質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，作為規(guī)劃期內(nèi)國家和省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的預(yù)先補(bǔ)劃。集中連片、排灌條件良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施完善的糧棉油、蔬菜、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和板塊生產(chǎn)基地、具備改造潛力的中產(chǎn)田必須劃定為基本農(nóng)田，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。（四）加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)科學(xué)劃定基本農(nóng)田。積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，大力實(shí)施“ 沃土工程” 、“移土培肥”等重大工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。積極實(shí)施耕作層剝離工程，鼓勵(lì)剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，用于新開墾耕地的建設(shè)。（三）強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，有計(jì)劃有步驟地對(duì)鄂北崗地和江漢平原周邊的低丘崗地、荒草地等進(jìn)行開發(fā)利用。規(guī)劃期內(nèi)，通過廢棄地復(fù)墾、農(nóng)村居民點(diǎn)整理等；其中。積極推行建設(shè)用地復(fù)墾。積極支持生態(tài)脆弱區(qū)耕地整理，大力推進(jìn)46個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、三峽庫區(qū)及南水北調(diào)源頭地區(qū)等土地整理重大工程的實(shí)施。（二）加大補(bǔ)充耕地力度大力開展土地整理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害能力，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量，對(duì)災(zāi)毀耕地及時(shí)復(fù)耕。嚴(yán)格落實(shí)國家生態(tài)退耕政策，凡不符合生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕計(jì)劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕作條件或補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、市場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。合理引導(dǎo)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。規(guī)劃期內(nèi)，全省新增建設(shè)用地占用耕地面積控制在；其中。第二節(jié) 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地一、嚴(yán)格保護(hù)耕地（一）嚴(yán)格控制耕地流失嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。%。規(guī)劃到 2022年，全省建 設(shè) 萬公頃，%；到2020年，建設(shè)用地面積，%。合理增加建設(shè)用地規(guī)模，保障湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力。2022，%。 規(guī)劃到2020年，公頃，；全省森林覆蓋率分達(dá)到45%以上。規(guī)劃期內(nèi)，土地生態(tài)利用結(jié)構(gòu)和空間布局更趨合理，生態(tài)脆弱面積大幅度減少，濕地生態(tài)系統(tǒng)和陸地森林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，農(nóng)用地特別是耕地污染得到控制和治理，全省生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。規(guī)劃到2022年和2020年，公頃（1000萬畝）（2022萬畝）；土地開發(fā)整理復(fù)墾?！弋a(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和土地開發(fā)整理復(fù)墾得到全面推進(jìn)。規(guī)劃到2022年，；新增建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度年均提高12%以上，建設(shè)用地地均二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均提高15%以上；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在103平方米以內(nèi)。——土地節(jié)約集約利用水平顯著提高。其中，新增。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，新增城鎮(zhèn)工礦。規(guī)劃到2022年，全省新增建。 規(guī)劃到2020年，土地%；，國土開%；，占全省%。規(guī)劃期間，適度開發(fā)未利用土地，適當(dāng)提高土地農(nóng)業(yè)墾殖率和國土開發(fā)利用強(qiáng)度。規(guī)劃期內(nèi)，、用途不改變、質(zhì)量有提高。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2022～2020年）》，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)以下土地利用目標(biāo)：——耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。到2020年，全省污染物排放量滿足環(huán)境容量總量控制要求；林木覆蓋率達(dá)45%以上，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善?！鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。到2020年，一級(jí)公路達(dá)到3645公里，新增二級(jí)公路14268公里，改造農(nóng)村公路近18000公里?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。——人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃近期，全省生產(chǎn)總值年均增長12%左右，2022年末，全省生產(chǎn)總值達(dá)到13500億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到22022元以上。隨著我省文化教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，人才大省將逐漸向人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。——國家重要的人力資源基地。武漢天河機(jī)場是華中地區(qū)最大、功能最齊全的現(xiàn)代化航空港。我省是全國重要的交通樞紐之一。工業(yè)布局合理，綜合配套能力較強(qiáng)?！珖匾墓I(yè)生產(chǎn)基地。我省是國家重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地之一，是國家糧食安全戰(zhàn)略的重要支柱。國家批準(zhǔn)實(shí)施武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)，先行先試，率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為全國“兩型社會(huì)”建設(shè)提供示范。第三章 土地利用戰(zhàn)略任務(wù)與目標(biāo)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位——中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理。堅(jiān)持政府決策與公眾參與相結(jié)合，加大對(duì)土地資源宏觀調(diào)控管理力度。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，統(tǒng)籌生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地空間，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，立足以人為本和“ 五個(gè)統(tǒng)籌” ，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，合理配置各類用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費(fèi)，增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。堅(jiān)持從維護(hù)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài) 安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，嚴(yán)格耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)、局部與全部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。積極探索土地利用新模式，創(chuàng)新土地管理方式，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，保障湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須綜合考慮全省不同土地利用區(qū)域的開發(fā)現(xiàn)狀、潛力等因素，統(tǒng)籌安排各區(qū)域用地，實(shí)行差別化的區(qū)域土地利用政策和管制措施，促進(jìn)區(qū)域合理分工協(xié)作和協(xié)調(diào)發(fā)展?！y(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展面臨新的要求。土地利用規(guī)模與生態(tài)環(huán)境承受能力矛盾突出，特別是由于盲目圍墾、過渡開發(fā)、環(huán)境污染導(dǎo)致湖泊面積銳減、水質(zhì)惡化、生物多樣性衰退。——土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾突出。另一方面，我省江漢平原和鄂東沿江平原，地形平坦、水土光熱條件好，是國家重要的糧棉油生產(chǎn)基地；而該地區(qū)交通便利、區(qū)位條件好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，也是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，形成了優(yōu)質(zhì)耕地資源分布與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域布局在地域空間上的耦合。——社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高，保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、一體化，國內(nèi)與國際、城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互動(dòng)更加密切，市場配置資源的基礎(chǔ)性地位愈顯突出。按照環(huán)境有好型社會(huì)建設(shè)要求，本輪規(guī)劃需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地布局和規(guī)模，制定和落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地的保護(hù)和利用政策，創(chuàng)造人地和諧的宜居環(huán)境。按照區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和我省武漢城市圈、鄂西旅游文化圈建設(shè)要求，本輪規(guī)劃應(yīng)按照“區(qū)別對(duì) 待、突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先、兼顧公平” 的原則，著力制定和實(shí)施差 別化的區(qū)域土地利用政策，統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，本輪規(guī)劃需要著力優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，大力推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度的要求，本輪規(guī)劃必須明確節(jié)約集約用地目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，建立和落實(shí)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)與約束機(jī)制。通過規(guī)劃明確耕地和基本農(nóng)田保護(hù)保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施，建立和落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。——耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。上輪規(guī)劃實(shí)施以來，同期，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余。規(guī)劃實(shí)施通過生態(tài)退耕、荒山造林、水土整治等，初步改善了土地生態(tài)環(huán)境，%降低至% ?！哟罅松鷳B(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，土地生態(tài)環(huán)境初步改善?！訌?qiáng)了城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地管理，城鎮(zhèn)工礦用地增長較為合理。——加強(qiáng)了建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，推進(jìn)了土地節(jié)約和集約利用。上輪規(guī)劃國家下達(dá)我省基，2022年全省基本農(nóng)田實(shí)際面積。上，2022年我省，萬公頃耕地，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)目標(biāo)。為落實(shí)我省區(qū)域發(fā)展政策，我省重點(diǎn)支持了以武漢為中心的城市圈、以襄樊為中心的鄂西北經(jīng)濟(jì)圈和以宜昌荊州為中心的鄂西南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展用地。在規(guī)劃實(shí)施中，土地供應(yīng)總量的調(diào)控有效參與了經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的調(diào)控，供地結(jié)構(gòu)的調(diào)整有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，供地速度的調(diào)節(jié)有效參與了經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏的調(diào)控，區(qū)域土地利用政策的實(shí)施有效促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第三節(jié) 上輪規(guī)劃回顧一、上輪規(guī)劃實(shí)施成效《湖北省土地利用總體規(guī)劃（1997~2022 年）》（以下簡稱上輪規(guī)劃）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施以來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求快速增長、土地供給約束日益加大的形勢(shì)下，在保護(hù)耕地、保障發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，土地利用和管理取得了顯著成效：——有效發(fā)揮了規(guī)劃的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用。耕地后備資源有限，且分布不均衡，部分分布在周邊偏遠(yuǎn)山區(qū)，生態(tài)脆弱，開發(fā)利用難度大，易引發(fā)水土流失。湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，各類建設(shè)占用耕地增幅較快，城鎮(zhèn)的拓展與農(nóng)用地資源保護(hù)矛盾尖銳，保障發(fā)展和保護(hù)資源面臨兩難?！恋乩么址牛Ｗo(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾突出。全省各地區(qū)均存在不同程度的水土流失情況，特別在鄂西山區(qū)，水土流失情況較為嚴(yán)重；耕地利用強(qiáng)度不斷上升，化肥、農(nóng)藥和工業(yè)廢水污染造成土壤耕作環(huán)