【正文】 系最為緊張的地區(qū)。——水土流失污染嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降明顯。%。城鎮(zhèn)土地利用效率低而粗放，閑置土地、廢棄工礦用地較多，存在著土地征而不用、征多用少的現(xiàn)象；村莊建設(shè)缺乏引導(dǎo)，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，村莊用地不減反增，出現(xiàn)了“空心村 ”、“路邊店” 、“獨(dú)家院”?！睾髠滟Y源不足，開(kāi)發(fā)潛力有限。耕地后備資源潛力已成為土地開(kāi)發(fā)整理的主要限制因素。土地規(guī)劃已經(jīng)成為政府進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的重要工具。為配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，我省重點(diǎn)支持了交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供地結(jié)構(gòu)向這些產(chǎn)業(yè)傾斜，規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我省交通、環(huán)保、水利建設(shè)用地占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的4%?！訌?qiáng)了對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，維護(hù)了國(guó)家糧食安全?；巨r(nóng)田數(shù)量有增加，質(zhì)量有提高。糧食單產(chǎn)水平由199，%。上輪規(guī)%；2022年實(shí)際地，% ，高出 百分點(diǎn)。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，%，同期城鎮(zhèn)人%，在合理的擴(kuò)展系數(shù)范圍（）內(nèi)。上輪規(guī)劃%，2022年實(shí)際為36%，按照實(shí)施以來(lái)趨勢(shì)，2022年森林覆蓋率有望達(dá)到40%以上?！哟罅送恋亻_(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，連年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余。二、本輪規(guī)劃需要重點(diǎn)解決的利用問(wèn)題根據(jù)新時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用規(guī)劃的新要求，以及未來(lái)土地利用政策的發(fā)展趨勢(shì)，本輪規(guī)劃需要重點(diǎn)解決以下五個(gè)土地利用問(wèn)題。按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度要求，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)仍然是本輪規(guī)劃需要重點(diǎn)解決的首要問(wèn)題?！?jié)約集約用地?！青l(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。——區(qū)域土地利用?！恋乩门c生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第四節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)隨著國(guó)家“促進(jìn)中部地區(qū)崛起 ”戰(zhàn)略的實(shí)施，武 漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)外及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，湖北迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境的壓力也愈顯突出，土地資源供給與需求的矛盾愈加尖銳，土地利用中深層次的問(wèn)題也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和土地資源的可持續(xù)利用，必須加強(qiáng)農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù)，但是我省正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)工礦用地需求量將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較高水平；隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域一體化發(fā)展，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地將進(jìn)一步增長(zhǎng)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，將需要一定規(guī)模的建設(shè)用地作為支撐。因此，面臨保護(hù)耕地和保障發(fā)展的兩難局面。人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán) 境脆弱是我省的基本省情。土地生態(tài)環(huán)境的分布格局，使城鎮(zhèn)工礦建設(shè)和跨地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地空間有限，土地利用受生態(tài)環(huán)境建設(shè)的約束性日益增強(qiáng)，建立環(huán)境友好型的土地利用模式迫在眉睫。根據(jù)湖北省委、省政府的戰(zhàn)略決策，湖北已形成獨(dú)具特色的以東部“武漢城市圈 ”和西部“鄂西生態(tài)文化旅游圈” 兩大板塊 相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā) 展的國(guó)土開(kāi)發(fā)新格局。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇和土地資源利用挑戰(zhàn)，我們必須立足保障科學(xué)發(fā)展，妥善處理保障發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng) 籌土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。 第二章 指導(dǎo)思想與原則第一節(jié) 指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“ 三個(gè)代表” 重要思想和科學(xué) 發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹土地基本國(guó)策，實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，結(jié)合湖北實(shí)際，以嚴(yán) 格保護(hù)耕地為前提，以有效保障科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為核心，實(shí)現(xiàn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各區(qū)域用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。第二節(jié) 基本原則——嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田?！D(zhuǎn)變土地利用方式，節(jié)約集約用地?！y(tǒng)籌各類(lèi)土地利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！訌?qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?！獜?qiáng)化土地宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門(mén)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施，增強(qiáng)規(guī)劃的可行性。統(tǒng)籌安排好土地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和整治，提高土地對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的保障能力。湖北地處我國(guó)中部，是我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的重要樞紐，是國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)?！獓?guó)家糧食安全戰(zhàn)略的重要支柱。湖北的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于維系國(guó)家糧食安全具有重要的地位。湖北是我國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地，也是我國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，已建成冶金、機(jī)械、紡織、化工、電子、電力等支柱產(chǎn)業(yè)?！獓?guó)家重要的交通樞紐。全省以長(zhǎng)江、漢江航運(yùn)為主干，形成了功能比較齊全的長(zhǎng)江中游水運(yùn)網(wǎng)；以京廣、焦支、京九三大鐵路為主動(dòng)脈，形成了較為發(fā)達(dá)的鐵路交通網(wǎng)；以京珠、滬蓉、大廣等國(guó)家高速公路為骨干，形成了四通八達(dá)的高速公路路網(wǎng)。我省已初步形成內(nèi)部暢通、聯(lián)系全國(guó)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。我省擁有中部最密集的高校和科研機(jī)構(gòu)，地區(qū)科技實(shí)力雄厚。二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)——宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到25300億元。到2022年，全省總?cè)丝诳刂圃?215萬(wàn)人（常住人口5865萬(wàn)人）以?xún)?nèi)，%以上；到2020年，全省總?cè)丝诳刂圃?500萬(wàn)人（常住人口6100萬(wàn)人）以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)人口3600萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%左右。到2022年和2020年，高速公路總里程分別達(dá)到3500公里和6000公里。到2022年，鐵路通車(chē)總里程達(dá)到3400公里；航道總里程達(dá)到8555公里；港口吞吐能力達(dá)到2億噸/年，其中集裝箱吞吐能力達(dá)到170萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；高中壓輸油輸氣管道總里程達(dá)到2756公里；按照“一點(diǎn)、兩 線 、三區(qū)” 的總體框架，構(gòu)筑安全可靠的防洪減災(zāi)、水資源供給、水生態(tài)保護(hù)三大保障體系；城市人均公共綠地面積達(dá)到10平方米，城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到80%以上；發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到5210萬(wàn)千瓦。到2022年，全省污染物排放量比2022年減少25%以上；林木覆蓋率達(dá)到40%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略任務(wù)根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和土地資源利用狀況，規(guī)劃期內(nèi)土地利用的戰(zhàn)略任務(wù)是：繼續(xù)實(shí)施更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家糧食安全；繼續(xù)采取適度從緊的土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，按照有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛的基本思路，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要用地；制定完善土地節(jié)約集約利用的標(biāo)準(zhǔn)與政策，提高土地集約利用水平；遵循人與自然和諧共處的原則，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展；以?xún)?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局為主線，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)土地利用。至2022年和2020年，確保全省耕，新增建設(shè)占?！恋乩媒Y(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。規(guī)劃到2022年，全省， %；建設(shè)用地 總面積預(yù) ，國(guó)土開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度為7.7%；未利用地面積預(yù) ，占全省土地面積比例為%?！黜?xiàng)合理的建設(shè)用地得到有效保障。其中，新增交。規(guī)劃到2020年。城鄉(xiāng) 建設(shè)用地中，新增農(nóng)村居。充分利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類(lèi)建設(shè)用地的容積率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃到2020年，復(fù)墾廢；新增建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度年均提高%以上，%以上；人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在104平方米以?xún)?nèi)。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)用地利用規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，產(chǎn)出效益顯著提高。——土地生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。規(guī)劃到2022年，治理水土，；全省森林覆蓋率達(dá)到40%以上。第四章 土地利用政策導(dǎo)向第一節(jié) 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)用地面積，優(yōu)化各類(lèi)農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。規(guī) 劃到2022年，全省 農(nóng)用地面積預(yù)期 ，占全%；到2020年，萬(wàn)公頃，%。占全省土地面%。適度開(kāi)發(fā)未利用地，增加耕地后備資源；利用灘涂、荒山造林，改善生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃到2022年，全省未利用地面，%；到2020年，%。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)加強(qiáng)多方案比較論證，盡量少占或不占耕地。合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各類(lèi)防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。 禁止擅自實(shí)施生態(tài)退耕。加大災(zāi)毀耕地防治和復(fù)耕力度。規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)將災(zāi)害損毀的耕地面積控制；其中。大力開(kāi)展田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。 規(guī)劃期內(nèi)，；其中，規(guī)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、用地適宜、經(jīng)濟(jì) 合理、技術(shù)可行”的要求，加快閉 坑礦山、挖 損壓占等廢棄土地的復(fù)墾。適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地。規(guī)劃期內(nèi)，公頃；其中。加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的評(píng)價(jià)，從數(shù)量和產(chǎn)能兩方面考核耕地占補(bǔ)平衡，對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量未達(dá)到被占耕地質(zhì)量的，按照質(zhì)量折算增加補(bǔ)充耕地面積。穩(wěn)步提高耕地產(chǎn)出水平。規(guī)劃到2022年和2020年，全省優(yōu)質(zhì)水稻預(yù)期；；.67萬(wàn)公頃以上；上。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，對(duì)現(xiàn)有的基本農(nóng)田布局進(jìn)行調(diào)整。實(shí)行基本農(nóng)田“先補(bǔ)后占 ”。規(guī)劃實(shí)施時(shí)，凡符合條件的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，可從預(yù)先補(bǔ)劃的基本農(nóng)田指標(biāo)中直接扣減，不需再補(bǔ)劃基本農(nóng)田，直至預(yù)先多劃定的基本農(nóng)田用完為止。堅(jiān)持在保護(hù)中建設(shè)，以建設(shè)促保護(hù)的基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)思路。推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。到2020年，力爭(zhēng)全省一半的基本農(nóng)田改造為高產(chǎn)農(nóng)田。將優(yōu)質(zhì)果園和茶園比照基本農(nóng)田進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。加強(qiáng)林地征占用管理，禁止毀林開(kāi)墾和非法占用林地。充分利用宜林荒山、荒坡、灘涂造林，擴(kuò)大林地面積。合理利用草場(chǎng)資源，防止超載過(guò)牧，嚴(yán)禁濫挖、濫采、濫摟、濫墾。逐步改變依賴(lài)天然草原放牧的生產(chǎn)方式，建設(shè)高產(chǎn)人工草地和飼草飼料地。規(guī)劃到 2022年，占全省土地%；到 2020年，占% 。加強(qiáng)漁業(yè)水域養(yǎng)殖功能管理，改造老化魚(yú)池，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)精養(yǎng)魚(yú)池，提升魚(yú)池綜合生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。第三節(jié) 節(jié)約集約利用建設(shè)用地一、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地，占城鄉(xiāng)建設(shè)% 。合理控制城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，防止工業(yè)用地低效擴(kuò)張，從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地比例。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和節(jié)約集約用地指標(biāo)審核開(kāi)發(fā)區(qū)用地，對(duì)不符合要求的，不得擴(kuò)區(qū)、升級(jí)。（6萬(wàn)畝）城鎮(zhèn)閑置低效土地的挖潛利用。優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局和結(jié)構(gòu)。科學(xué)配置不同類(lèi)型和不同規(guī)模的企業(yè)用地，提高工業(yè)用地綜合效益，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。調(diào)整優(yōu)化工礦用地布局，降低城鎮(zhèn)工礦用地中工礦用地比例，改變工礦用地布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀。控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。合理調(diào)整城鎮(zhèn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及普通住宅建設(shè)用地，增加中小套型住房用地，切實(shí)保障民生用地。各市（州）要按照分解下達(dá)的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，依據(jù)城市總體規(guī)劃，有效利用河流、湖泊、山體、農(nóng)田等重要地物的隔離功能，劃定城鎮(zhèn)工礦擴(kuò)展邊界，明確管制規(guī)則和監(jiān)管措施，防止城鎮(zhèn)周邊的“蔓延 發(fā)展” 和“貼邊發(fā)展”。規(guī)劃到2022年，全省農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積，%；到2020年，占城鄉(xiāng)建%。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用空閑地和未利用地，村內(nèi)有空閑地、原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地。規(guī)劃期內(nèi)，為農(nóng)村宅基地建設(shè)、重大項(xiàng)目拆遷還建、農(nóng)；其中，規(guī)劃近。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適當(dāng)撤并。規(guī)劃期內(nèi)，；其中。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，按規(guī)劃有步驟地開(kāi)展田水路林村綜合整治，加強(qiáng)對(duì)“ 城中村” 、“空心村”、“路邊店” 和“ 獨(dú)家院”的整治。鼓勵(lì)鄂西山區(qū)、鄂東北大別山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)進(jìn)行生態(tài)移民，搬遷騰地。三、統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施用地，占全% 。從嚴(yán)制定基礎(chǔ)設(shè)施用地控制標(biāo)準(zhǔn)。要采取先進(jìn)節(jié)地技術(shù)、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施工程用地和取棄土用地標(biāo)準(zhǔn)。交通、水利、輸變電等線性工程在項(xiàng)目設(shè)計(jì)或可行性研究階段應(yīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的選址方案，并盡可能選擇占地少特別是占用耕地少的選址方案。除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地將逐步實(shí)行有償使用，對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。嚴(yán)禁任何不符合功能定位的各類(lèi)土地利用活動(dòng)，確保自然文化資源土地利用的原真性和完整性。明確劃定33個(gè)自然保護(hù)區(qū)（）、22個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)（）、2處世界文化自然遺產(chǎn)（公頃）、 30個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)（）、76個(gè)森林公園（面積）、13個(gè)地質(zhì)公園（）以及184個(gè)自然保護(hù)小區(qū)（）的保護(hù)范圍，制定各類(lèi)生態(tài)屏障的核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)的土地用途管制規(guī)則。大力支持庫(kù)區(qū)退耕還林和生態(tài)防護(hù)林建設(shè),加強(qiáng)庫(kù)區(qū)上游水土流失治理，增強(qiáng)森林的水源涵養(yǎng)和土壤保持能力；通過(guò)用地控制，引導(dǎo)調(diào)整庫(kù)區(qū)及其上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處置場(chǎng)的建設(shè)，關(guān)閉或整改環(huán)境污染較重的工程項(xiàng)目，保障庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全。運(yùn)用工程措施、生物措施和耕作措施，對(duì)恩施、十堰、神農(nóng)架、宜昌等水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行綜合整治；加快風(fēng)蝕沙化土地防治，合理安排防沙治沙項(xiàng)目用地，大力支持鄂西地區(qū)生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)；建立土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格禁止用未達(dá)標(biāo)污水灌溉農(nóng)田，綜 合整治土壤環(huán)境，有效防治土地污染。以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化體系為目標(biāo)，以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，道路、河渠綠化為骨干，城鎮(zhèn)村莊綠化為重點(diǎn)，因地制宜，網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)緊密結(jié)合，喬、灌、花、草合理配置，山、水、田、林、路綜合治理，在全省31個(gè)平原縣（市、區(qū)）推進(jìn)