【正文】 綠化建設(shè)，全面提高平原地區(qū)整體綠化、美化、凈化水平，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。在用地審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、可能造成環(huán)境重大影響的高能耗、高排放建設(shè)項(xiàng)目不予供地。 貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，統(tǒng)籌安排污水、垃圾、醫(yī)療廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)用地。規(guī)劃新建環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目202個(gè)，其中污水處理廠98個(gè)，垃圾處理廠（填埋場）80個(gè)，醫(yī)療廢棄物處置中心12個(gè)，其他環(huán)保項(xiàng)目12個(gè)。積極開展工礦廢棄地的治理，預(yù)防和減輕礦山生態(tài)環(huán)境破壞。規(guī) 劃期內(nèi)。加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，預(yù)防引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。第五章 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略布局規(guī)劃期間，我省將圍繞構(gòu)筑促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快實(shí)施“ 一帶兩圈” 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 規(guī)劃期間，為實(shí) 施“ 一帶兩圈”發(fā)展戰(zhàn)略，我省將重點(diǎn)構(gòu)建“ 三區(qū)七帶” 的農(nóng)業(yè)用地格局、 “一主兩副、四軸” 的城鎮(zhèn) 體系用地格局， “四屏兩帶一區(qū) ”的生態(tài)建設(shè)用地格局，以及與此相配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，優(yōu)化土地利用空間布局。為此，鞏固和加強(qiáng)湖北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的分布情況和區(qū)域統(tǒng)籌的總體安排，構(gòu)建“三區(qū)七帶” 農(nóng)業(yè)發(fā)展用地布局?！叭齾^(qū)七帶 ”的面積約 占全省土地總面積的 65%，耕地面積約占全省耕地總面積的80%，基本農(nóng)田約占全省基本農(nóng)田總面積的70%，是我省基本農(nóng)田保 護(hù)、高 產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng) 田建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)和糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的主要分布地區(qū)，也是我省糧棉油和農(nóng)特產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。“ 一主” 指省會(huì)城市武漢， 規(guī)劃成為全國的重要增長極之一；“兩副 ”指宜昌、襄樊兩個(gè)省域副中心城市，規(guī)劃為全省的重要增長極。將武漢建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系完備、社會(huì)就業(yè)充分、空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化城市，成為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。支持襄樊和宜昌加強(qiáng)鐵路、公路、航運(yùn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合競爭力和輻射帶動(dòng)力。以“四軸”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紐帶和物流大通道， 帶動(dòng)沿線50個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展?！?福銀高速公路暨漢渝鐵路湖北段” 復(fù)合發(fā)展軸連接武 漢城市圈和襄樊副中心，貫穿鄂西生態(tài)文化旅游圈北部，沿線帶動(dòng)武漢、孝感、隨州、襄樊和十堰等地發(fā)展?！?京港澳高速公路暨京廣鐵路湖北段”復(fù)合發(fā) 展軸從北往南貫穿武漢城市圈，沿線帶動(dòng)孝感、黃岡、鄂州、黃石、咸寧等地發(fā)展?！八钠痢笔侵付鯑|北大 別山區(qū)、鄂西北秦巴山區(qū)、鄂西南武陵山區(qū)、鄂東南幕阜山區(qū)四個(gè)生態(tài)屏障，面積約占全省土地總面積的30% 。四、基礎(chǔ)設(shè)施用地布局綜合交通運(yùn)輸體系用地布局。加快公路網(wǎng)建設(shè)，形成“ 六縱五橫一環(huán)” 的骨架公路網(wǎng)，使公路交通條件得到全面改善。形成“ 四主十九重” 的港口布局，建成武漢新港。大力發(fā)展管道運(yùn)輸。構(gòu)筑以武漢、襄樊、宜昌為重點(diǎn)的交通樞紐體系，使不同等級(jí)的中心城市成為交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)沿交通軸線集結(jié)，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)全省土地的綜合開發(fā)利用。水利建設(shè)工程用地布局。一點(diǎn)，就是大武漢，做強(qiáng)做好以水生態(tài)修復(fù)與治理為核心的大都市水文章，以此為龍頭，帶動(dòng) 全省水利發(fā)展；兩線，就是長江，漢江，繼續(xù)強(qiáng)化長江綜合治理，實(shí)施漢江流域中下游水利現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，以提高“兩線” 的綜合防洪能力 為 重點(diǎn)，搞好區(qū)域內(nèi)水 資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約 和保護(hù)；三區(qū)，就是將全省分為平原湖區(qū)、丘崗地區(qū)、高山地區(qū)，因地制宜，分類施策，統(tǒng)籌解決水利問題，平原湖區(qū)以防洪治澇和水域水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，丘崗地區(qū)以灌溉供水和水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，高山地區(qū)以山洪防治、人飲解困、水能資源開發(fā)和水土保持生態(tài)治理與修復(fù)為重點(diǎn)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代水利。能源建設(shè)工程用地布局。適度發(fā)展煤電，建設(shè)大別山電廠、陽邏電廠三期、荊門電廠三期、襄樊電廠二期、鄂州電廠二期、黃石西塞山電廠二期、蒲圻電廠二期、漢川電廠三期和黃岡電廠。做好鄂西煤炭勘探和鄂西、江漢平原石油天然氣勘探。完善輸變電網(wǎng)和加大能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)宜昌襄樊兩個(gè)千萬噸以上的煤炭儲(chǔ)配中心、應(yīng)城鹽穴油氣儲(chǔ)備基地等能源工程。規(guī)劃期間，公頃，其中， 。一、鄂東區(qū)范圍包括武漢城市圈“兩型社會(huì)” 試驗(yàn)區(qū)九個(gè)城市，面 積578.2萬公頃，%，含武漢城市圈都市連綿區(qū)和武漢城市圈外圍生態(tài)屏障區(qū)。該區(qū)域存在人口密度大，建設(shè)用地比例高，工礦用地面積大，生態(tài)綠化用地少，水土污染較為嚴(yán)重等問題。統(tǒng)籌兼顧，保障重點(diǎn)。積極支持大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程、武漢化工新城、武漢新港、青山—陽邏—鄂州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、武漢新區(qū)、武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、陽邏新城和城市圈新能源工程建設(shè)。節(jié)約集約，合理擴(kuò)展。在城市圈探索未利用地和低效用地的開發(fā)利用激勵(lì)機(jī)制，完善建設(shè)用地控制指標(biāo)體系，推進(jìn)城市土地投資強(qiáng)度分級(jí)分類管理。在城市圈內(nèi)全面實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，對(duì)部分利用不合理、不充分和廢棄閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地以及廢棄的工礦用地進(jìn)行整理（復(fù)墾），并將整理新增的農(nóng)用地、耕地面積，核定為城鎮(zhèn)建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地指標(biāo)，促進(jìn)用地布局優(yōu)化和土地集約利用。改革土地出讓收入征管方式，完善工業(yè)用地出讓和租賃、退出、考核等機(jī)制，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場的調(diào)控能力。探索城市圈內(nèi)基本農(nóng)田的有償保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制。實(shí)施“雙百萬” 低丘崗地改造和土地整理示范工程。在天門、潛江、仙桃、孝感、黃岡、（100萬畝）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范工程，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。支持城市圈內(nèi)鐵路、高速公路、國道、省道、城市間通道的綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)城市圈外圍生態(tài)屏障建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境友好。到2020年，基本農(nóng)；；，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右；；新增建設(shè)占用耕地控制，頃。本區(qū)是國家級(jí)商品糧的重要產(chǎn)區(qū)之一，也是全國重要的大片基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。 該區(qū)域土地利用問題是廢棄工礦面積大，人均居民點(diǎn)面積大，生態(tài)綠化用地少等。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理，鼓勵(lì)通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，適度增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。加快鐘祥、松滋等縣市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整合，盤活利用存量建設(shè)用地。區(qū)域土地利用調(diào)控目標(biāo)是：到2022年，萬公頃，；建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期為；，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45% 左右；基 ；新增建設(shè)占，土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地不少。三、鄂西南區(qū)包括宜昌市（所轄的當(dāng)陽市、枝江市除外）、恩施州和神農(nóng)架林區(qū)，%，含鄂西生態(tài)旅游區(qū)和鄂西南生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)域土地利用問題是土地石漠化面積大，水土流失較為嚴(yán)重。合理安排地質(zhì)災(zāi)害防治及其避讓搬遷用地，支持生態(tài)移民搬遷用地。鄂西生態(tài)旅游區(qū)重點(diǎn)支持以三峽旅游為中心的世界旅游名城配套建設(shè)用地，保障長江三峽和宜昌省域副中心城市配套建設(shè)用地，保障神農(nóng)架生態(tài)旅游資源配套開發(fā)用地。實(shí)施坡改梯和三峽庫區(qū)移土培肥工程，提高土地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。區(qū)域土地利用調(diào)控目標(biāo)是：到2022年，公頃，；建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期為14.92萬公頃；，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右；；新增建設(shè)占用耕地，公頃。四、鄂西北區(qū)包括襄樊市、十堰市和隨州市，占全省幅% ，含鄂西北生態(tài)屏障區(qū)和鄂北工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。該區(qū)域土地利用問題是水土流失較為嚴(yán)重，石漠化面積較大、廢棄工礦多，水污染較重。重點(diǎn)保障襄樊省域副中心建設(shè)用地和十堰、隨州汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及南水北調(diào)中線工程配套建設(shè)用地。大力實(shí)施遷村騰地和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程，支持糧棉油生產(chǎn)基地建設(shè)。大力開展水土流失和土地石漠化綜合治理，支持天然林及水源涵養(yǎng)林保護(hù)、防護(hù)林營造等工程，限制生態(tài)用地改變用途，保障生態(tài)移民搬遷用地，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。區(qū)域土地利用調(diào)控目標(biāo)是：到2022年，萬公頃，；建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期為；，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42% 左右；基 ；新增建設(shè)占，土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地不少。第三節(jié) 市州土地利用調(diào)控根據(jù)省級(jí)土地利用分區(qū)明確的土地利用方向和區(qū)域差別化的土地利用政策，綜合考慮各市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、資源 環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，分別確定各地的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、建設(shè)占用耕地規(guī)模和土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地規(guī)模等約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地面積、牧草地面積等預(yù)期性指標(biāo)。規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)，納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。通過經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實(shí)現(xiàn)預(yù)期性指標(biāo)。市州級(jí)規(guī)劃應(yīng)注重與城市總體規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，科學(xué)確定中心城區(qū)用地規(guī)模和范圍，合理劃定中心城區(qū)用地?cái)U(kuò)展邊界，并指導(dǎo)縣市級(jí)規(guī)劃確定縣級(jí)人民政府所在地城鎮(zhèn)用地規(guī)模和范圍，劃定城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展邊界。市州級(jí)規(guī)劃應(yīng)按照省級(jí)規(guī)劃確定的土地用途管制導(dǎo)則，結(jié)合本地實(shí)際，合理制定土地用途管制規(guī)則，并指導(dǎo)縣市級(jí)規(guī)劃擬定土地用途管制細(xì)則，逐級(jí)落實(shí)用途管制制度。各地可結(jié)合實(shí)際，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加二級(jí)分區(qū)類型。包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、園地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他農(nóng)地區(qū)等四個(gè)二級(jí)區(qū)。包括城鎮(zhèn)工礦用地區(qū)、農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施用地區(qū)等三個(gè)二級(jí)區(qū)。包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、江湖濕地保護(hù)區(qū)和水土流失治理區(qū)等四個(gè)二級(jí)區(qū)?！?jīng)國家和省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)論證 確實(shí)需要占用基本農(nóng)田，可依法對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整外，其余建設(shè)項(xiàng)目一律不得占用基本農(nóng)田?！獏^(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田， 規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積?！谷魏螁挝缓蛡€(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求?！膭?lì)園地區(qū)內(nèi)其他零星用地，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，逐步調(diào)整為園地用途。確需轉(zhuǎn)變的，必需嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，嚴(yán)格審批?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求?！黜?xiàng)建設(shè)工程確需征用、占用林地的，必需依法辦理占用林地審批手續(xù)。 臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。已經(jīng)開墾種植的，應(yīng)當(dāng)退耕還林。——鼓勵(lì)利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。四、城鎮(zhèn)工礦用地區(qū)——下位規(guī)劃不得突破上位規(guī)劃下達(dá)的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施期間城鎮(zhèn)用地布局調(diào)整不得突破城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展邊界?！訌?qiáng)區(qū)內(nèi)土地節(jié)約集約利用，優(yōu)先利用閑置地和低效地，提高土地利用效率。鼓勵(lì)零星分布的工礦企業(yè)向工礦建設(shè)用地區(qū)集中，提高土地利用效益。區(qū)內(nèi)土地利用應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。五、農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)——下位規(guī)劃應(yīng)逐級(jí)落實(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)的用地規(guī)模和布局?！訌?qiáng)對(duì)“空心村” 、廢 棄宅基地的調(diào)查工作， 編 制居民點(diǎn)遷并整理方案，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)逐步向小集鎮(zhèn)和中心村集中。現(xiàn)狀保留區(qū)內(nèi)可以改建、擴(kuò)建和翻新建設(shè)，提高土地利用率。鼓勵(lì)現(xiàn)狀控制區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)向規(guī)劃的農(nóng)村建設(shè)用地預(yù)留區(qū)搬遷集并。禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地。區(qū)內(nèi)土地利用應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。六、基礎(chǔ)設(shè)施用地區(qū)——下位規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先安排省級(jí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并盡可能在空間布局上予以落實(shí)?！A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選址應(yīng)進(jìn)行多方案比選，盡可能選用占用耕地少，特別是占用基本農(nóng)田少的設(shè)計(jì)方案?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求?！獏^(qū)內(nèi)的土地利用活動(dòng)應(yīng)符合自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定?！獓?yán)格控制區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)?！獓液褪∫?guī)定的其他管制要求。——區(qū)內(nèi)土地利用應(yīng)符合江湖濕地保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)要求。嚴(yán)格限制有礙于濕地保護(hù)的各種土地利用活動(dòng)。禁止圍湖造田。九、水土流失治理區(qū)——下位規(guī)劃應(yīng)逐級(jí)落實(shí)水土流失治理區(qū)域、治理措施和治理標(biāo)準(zhǔn)。各 類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定和落實(shí)防治土地沙化、退化和水土流失的方案和措施。已經(jīng)開墾并造成土地沙化或者嚴(yán)重水土流失的，地方人民政府應(yīng)責(zé)令責(zé)任者恢復(fù)植被，還林還草。——鼓勵(lì)水土流失治理區(qū)實(shí)行生態(tài)移民搬遷。第七章 土地整治重大工程第一節(jié) 高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程以江漢平原和鄂東沿江平原為主，在全省近60個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)重大工程，（1300萬畝），（2022萬畝）的65% 。為改善南水北調(diào)水源區(qū)和漢江中下游生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化供水水質(zhì)，解決漢江中下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，實(shí)施漢江中下游高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程。主要任務(wù)是進(jìn)行水源補(bǔ)充工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，硬化溝渠，平整和清淤項(xiàng)目區(qū)的廢溝、廢河，硬化渠道，提高抗旱能力。二、引江濟(jì)漢沿線高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程引江濟(jì)漢工程沿線處于我省富饒的江漢平原，是我省灌溉農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。為充分發(fā)揮引江濟(jì)漢工程效用，打造引江濟(jì)漢工程精品糧食生產(chǎn)區(qū)，實(shí)施引江濟(jì)漢沿線高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程。主要任務(wù)是配合引江濟(jì)漢工程骨干水源工程，進(jìn)行田間渠系工程建設(shè)，加大斗、農(nóng)、毛渠的整修力度，平整土地，強(qiáng)化路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)“ 田成方，林成網(wǎng)，路相通，渠相連，土肥沃，水暢 通，旱能灌， 澇 能排，漬能降”現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。三、鄂東沿江平原及丘崗地高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程在嘉魚、江夏、黃陂、新洲、團(tuán)風(fēng)、浠水、大冶、武穴、蘄春、黃梅等10個(gè)沿江平原縣（市、區(qū)）大規(guī)模開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，總面積20萬公頃（300萬畝），總投資45億元。第二節(jié) 土地開發(fā)整理工程規(guī)劃期間，重點(diǎn)組織實(shí)施十大土地開發(fā)整理工程，工程總規(guī)（2758萬畝），（），%。區(qū)域總面積7644平方公里。估算取土面積13萬畝，覆土面積23萬畝，取覆土方量1720萬方。同時(shí)，通過田、水、路、林的規(guī)范化建設(shè)，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高