【正文】 至大河段改建項(xiàng)目，安排新增建設(shè)用地公頃。（三）環(huán)保項(xiàng)目用地環(huán)保項(xiàng)目主要包括農(nóng)村污水處理廠垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，安排新增建設(shè)用地公頃。四、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)用地和城鎮(zhèn)規(guī)劃適建區(qū)，按照城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展以及避讓永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)紅線的原則，沿行漢江和安旬公路等具有明顯隔離作用的標(biāo)志物為范圍界線劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍線，引導(dǎo)新增建設(shè)用地向邊界內(nèi)積聚，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地在邊界范圍線外隨意發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)集鎮(zhèn)集聚發(fā)展建設(shè)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不再允許變動(dòng)，如確需修改的，按規(guī)劃修改處理，報(bào)規(guī)定的規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。劃入生態(tài)保護(hù)紅線，全部納入生態(tài)保護(hù)區(qū)。第四節(jié) 農(nóng)村土地整治一、土地整治目標(biāo)以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善為目標(biāo)，全面推進(jìn)陜南移民搬遷土地綜合整治，推進(jìn)土地復(fù)墾，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村用地空間布局，確保新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展。二、土地整理規(guī)劃至年，通過土地整理新增耕地面積公頃。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地?cái)?shù)量保持穩(wěn)定，質(zhì)量有所提高。進(jìn)一步整治和提升農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，改善農(nóng)民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、村莊綠化、環(huán)境美化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、面積與布局基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，區(qū)內(nèi)土地現(xiàn)狀地類為水田、水澆地、旱地，包括線型的道路、水系、溝渠。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；、禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的其他用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用，鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)種植，改良土壤，不斷提高耕地質(zhì)量水平；、區(qū)內(nèi)耕地需優(yōu)先發(fā)展糧食、油料及蔬菜生產(chǎn)，不得盲目和隨意占用或棄耕；、加強(qiáng)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的可按高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高耕地抗御自然災(zāi)害的能力，保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；、鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的村莊用地進(jìn)行整理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)和中心村集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集中。第三節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)一、面積與布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，主要布局于聯(lián)合村和紅專村。對(duì)于已經(jīng)廢棄撂荒的土地，能恢復(fù)耕種的必須及時(shí)恢復(fù)；、區(qū)內(nèi)原有農(nóng)地應(yīng)隨城鎮(zhèn)建設(shè)逐步退出，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并盡量優(yōu)先利用區(qū)內(nèi)的非耕地或劣質(zhì)耕地。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主要用于集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，以及陜南移民搬遷的零星農(nóng)村居民點(diǎn)安置用地；、區(qū)內(nèi)土地的具體用途應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)等規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，合理安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，新增建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)首先利用村內(nèi)的空閑地，村民建房用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按村莊布點(diǎn)規(guī)劃逐步向農(nóng)村社區(qū)（中心村）集中，保留現(xiàn)有規(guī)模大、特色明顯的村落；、區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)繼續(xù)保持原有用途，嚴(yán)禁拋荒。第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)一、面積與布局生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，主要包括恒河水源保護(hù)區(qū)，主要布局于駱駝村、聯(lián)合村、團(tuán)結(jié)村和雙灣村等。第六節(jié) 林業(yè)用地區(qū)一、面積與布局林業(yè)用地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，主要布局于東溝口村、花廟村、樓房村、楊柳村和泉水磨村等。、高壓線塔基、地下管線或重點(diǎn)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及因特殊需要需單獨(dú)選址的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格論證并經(jīng)依法批準(zhǔn)，方可在該區(qū)內(nèi)選址。第七章 建設(shè)用地空間管制根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制要求，在土地用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止邊界，形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū) 個(gè)區(qū)域。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；、規(guī)劃實(shí)施過程中，在不改變?cè)试S建設(shè)區(qū)規(guī)模、不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序調(diào)整，需依照《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令號(hào)）規(guī)定，經(jīng)土地利用總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源主管部門同意后，調(diào)整允許建設(shè)區(qū)的空間布局。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)核減允許建設(shè)區(qū)規(guī)模；、土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建新用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。第三節(jié) 限制建設(shè)區(qū)一、面積與區(qū)域范圍限制建設(shè)區(qū)土地面積頃，占土地總面積的，主要包括中原鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)等。第四節(jié) 禁止建設(shè)區(qū)一、面積與區(qū)域范圍禁止建設(shè)區(qū)土地面積公頃，占土地總面積的，主要包括中原鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的恒河水源保護(hù)區(qū)。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、建立目標(biāo)責(zé)任制建立和完善耕地保護(hù)和土地管理目標(biāo)責(zé)任制度。并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。實(shí)施基本農(nóng)田“一制兩網(wǎng)四化”建設(shè)（即基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，信息網(wǎng)絡(luò)、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)手段信息化、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督社會(huì)化、資料規(guī)范化），在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌、邊界設(shè)立界樁；依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證成果，與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到農(nóng)戶和地塊；嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，確因國家和省重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要占用基本農(nóng)田，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并補(bǔ)劃相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。四、拓寬土地整理的融資渠道探索政府投資以外的其他土地整理融資渠道，設(shè)立土地整理基金，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入。五、嚴(yán)格土地用途管制嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃確定的用途分區(qū)實(shí)行土地用途管制。六、擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的公眾參與建立規(guī)劃公眾參與制度和規(guī)劃管理公開制度，明確規(guī)劃程序中公眾的職責(zé)與權(quán)益、參與的渠道與途徑。七、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)的培訓(xùn)制度，不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展規(guī)劃管理崗位培訓(xùn)的持證上崗制度；建立涵蓋土地利用規(guī)劃以及土地利用現(xiàn)狀、土地產(chǎn)權(quán)、土地市場(chǎng)、土地整理復(fù)墾開發(fā)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)；利用、等先進(jìn)技術(shù)開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握土地利用的動(dòng)態(tài)變化，保持土地利用數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，反饋土地規(guī)劃實(shí)施情況，為制定政策和科學(xué)決策提供依據(jù)。九、落實(shí)規(guī)劃的定期評(píng)估制度規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，每年應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的情況進(jìn)行全面評(píng)估，分析規(guī)劃取得的成效、存在的問題及原因，提出促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施的建議，為規(guī)劃的局部調(diào)整、用地報(bào)批等工作創(chuàng)造基礎(chǔ)，保障發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需求。本規(guī)劃自安康市人民政府批準(zhǔn)之日起生效，由中原鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施